Германия отменяет распоряжение о возможности въезда просителей убежища: решение нового правительства
Во время полномасштабной войны в Украине Германия оставалась одной из стран, последовательно поддерживавших украинцев. В первые месяцы вторжения она приняла наибольшее количество беженцев среди стран ЕС — более 1 миллиона украинцев получили временную защиту, право на работу, доступ к медицине, образованию и жилью. Политика «открытой двери» воспринималась не только как гуманитарный ответ, но и демонстрация политической солидарности. Однако ситуация стала меняться. На фоне общеевропейских напряжений относительно нелегальной миграции, давления на социальные системы и политического поворота вправо, позиция Берлина ужесточилась. Изменения в риторике, подходах к контролю на границах и принципах приема беженцев постепенно формируют новую политику — менее либеральную, с акцентом на ограничение.
Что меняется с юридической и практической точки зрения
Новое правительство ФРГ объявило об отмене распоряжения 2015 года, позволявшего просителям убежища въезжать в страну даже без формального пограничного контроля. Министр внутренних дел Германии Александер Добриндт уточнил, что действующее правительство отменяет распоряжение, принятое предварительным составом кабинета министров, разрешавшее въезд в страну лицам, обращающимся за убежищем. По его словам, теперь такие личности будут разворачиваться еще на границах. Об этом сообщает агентство DPA.
Это именно тот документ, который одно время открыл путь сотням тысяч людей, в том числе и украинцам после 2022 года, в легальное пребывание на территории Германии. Отмена этого норматива имеет не только юридическое значение, но и четкий политический месседж: ФРГ меняет курс по миграции.
Как заявил министр внутренних дел Германии Александер Добриндт, теперь просители убежища не смогут автоматически пересекать границу и подавать заявление о защите уже на территории страны. Новые правила предусматривают возвращение на границе, если у человека нет соответствующих оснований или документов. Это касается не только лиц, прибывающих из так называемых «безопасных стран», но и всех, кто пытается въехать без надлежащих разрешений или правовых оснований даже если они формально имеют право на международную защиту. Подача ходатайства об убежище непосредственно на границе не гарантирует доступ к ФРГ, как это было ранее.
Число сотрудников федеральной полиции, осуществляющих пограничный контроль, будет удвоено до 12 рот, то есть нескольких сотен человек. К ним будут включены мобильные подразделения контроля и наблюдения, которые будут патрулировать приграничные регионы. Более того, изменена продолжительность дежурств: вместо стандартных восьмичасовых смен — 12-часовые ротации. Это свидетельствует о готовности властей проводить постоянный и усиленный контроль, а не временную операцию.
Количество контрольно-пропускных пунктов, которых на сегодняшний день насчитывается около 50, будет пропорционально увеличено, а уже задействованные силы не будут отозваны, а наоборот — к ним добавят новый персонал. Таким образом, контроль будет осуществляться на расширенной территории, покрывающей практически всю 4000-километровую линию германских сухопутных границ.
Что это значит для украинцев
Хотя статус временной защиты для украинцев (Ttemporary Protection Directive, статус §24 AufenthG) остается в силе, в условиях изменившейся миграционной политики ситуация становится более чувствительной. Следует учесть несколько аспектов:
- Новоприбывшие украинцы, еще не зарегистрированные в ЕС, могут не получить доступ в ФРГ без оформленного разрешения на пребывание или без доказательств законного пребывания в другой стране Шенгена.
- Те, кто временно покидал Германию и возвращается (например, после длительного пребывания в Украине) могут быть вынуждены подтверждать факт непрерывного статуса или рисковать при пересечении границы.
- Введение мобильных пунктов контроля означает, что даже внутри страны или при поездках из других стран ЕС (Польша, Чехия, Франция) украинцы могут столкнуться с дополнительными проверками документов, правового статуса, доказательств проживания.
Несмотря на то, что полного закрытия границ не будет, гуманитарные основания не будут гарантировать автоматический допуск, как это было в 2022–2024 годах.
Напомним, в новой политической конфигурации правительство Германии приостановило участие в программе переселения беженцев под эгидой ООН. Это еще один системный шаг, демонстрирующий ограничение не только в доступе к территории, но и в механизмах интеграции.
В предыдущие годы в рамках этой программы ФРГ участвовала в перераспределении беженцев, предоставляя легальные маршруты для наиболее уязвимых категорий — больных, сирот, находившихся в лагерях за пределами Европы. Прекращение этой практики — четкий сигнал приоритета национального подхода, а не многостороннего урегулирования.
Почему это происходит сейчас
Жесткие шаги новой власти не случайны. В Германии идет острая политическая дискуссия относительно того, справляется ли страна с нагрузкой на систему жилья, образования, социальных выплат и внутренней безопасности. И хотя украинцы составляют лишь часть общего потока, они были символом «беспрепятственной» иммиграции в 2022–2023 годах. Теперь этот образ трансформируется.
Новый министр внутренних дел Александер Добриндт, возглавляющий усиленное крыло ХДС/ХСС, не скрывает намерения изменить баланс между «гуманитарностью» и «государственным контролем». Его заявления об обязательном возвращении нелегальных мигрантов, пересмотре статусов и «прекращении злоупотреблений» в социальной сфере уже вызвали реакцию среди правозащитных организаций. В день вступления в должность 7 мая он подтвердил — приказ об ужесточении контроля уже подписан.
Итак, Германия вступает в период пересмотра своей миграционной политики. То, что еще недавно считалось частью стабильной гуманитарной поддержки, постепенно подчиняется логике «контролируемого присутствия». Для украинцев это означает новую реальность: даже в силу статуса защиты, право на пребывание в Германии больше не безусловно, а въезд — не автоматически.
Для тех, кто уже здесь, важно подтверждать статус, соблюдать условия пребывания, избегать длительных перерывов за пределами страны. Для тех, кто только планирует поездку, прежде всего следует выяснить, не нарушены ли условия временной защиты, сохранено ли право на возврат. Новая политика Германии является предупреждением. Она еще не является поворотом к полному закрытию, но уже не является той открытой моделью, которая была для украинцев в 2022–2023 годах.
