Менее половины государственных данных в Украине соответствуют требованиям закона об открытости
По состоянию на март 2025 года менее половины государственных данных в Украине отвечают требованиям закона об открытости — общий показатель прозрачности составляет всего 44,21%, согласно анализом OpenDatabot.
Этот показатель отражает, насколько государственные органы выполняют требования закона об открытости информации, в частности, принципы открытости по умолчанию, оперативности, точности, доступности, повторного использования и сопоставимости данных. И хотя за год есть незначительный рост — в прошлом году уровень был еще ниже, — до довоенного периода Украине еще далеко.
Перед началом полномасштабного вторжения уровень открытости достигал 57,6%. То есть, война отбросила страну назад по меньшей мере на шесть лет в плане прозрачности и доступности публичной информации. В первые дни вторжения РФ государственные органы закрыли большинство реестров во избежание утечки чувствительных данных к врагу. И хотя часть информационных систем уже восстановлена, многие реестры до сих пор остаются закрытыми или доступными частично.
Положительная динамика рейтинга обусловлена тем, что ряд органов власти постепенно возвращается в практику публикации открытых данных. Например:
– Национальное агентство по вопросам государственной службы снова публикует перечень вакансий на государственную службу;
– Министерство юстиции улучшило данные в наборах АСВП и Единого реестра должников (хотя сам ЕРБ не публикуется в формате открытых данных);
– Министерство образования и науки открыло доступ в Реестр субъектов образовательной деятельности;
– НАПК возобновило публикацию деклараций в формате API.
Однако есть и негативные тенденции. Например, Государственная судебная администрация прекратила публикацию судебной статистики на портале открытых данных, хотя она частично доступна на сайте самого учреждения.
Худшая ситуация — у Государственной налоговой службы, которая после начала большой войны перестала публиковать почти все свои открытые наборы данных. Осталась только агрегированная информация об объемах возмещения НДС — и она подается без детализации. В результате Налоговая имеет самый низкий показатель среди всех центральных органов исполнительной власти только 0,2%.
Также к категории наименее открытых государственных учреждений относятся:
– Пенсионный фонд Украины,
– Моторное (транспортное) страховое бюро,
– Министерство социальной политики,
– Министерство экономики.
Эти органы не выполняют базовые требования законодательства относительно прозрачности, а часть из них вообще не обновляет наборы данных.
Наивысший же уровень соблюдения принципов открытости продемонстрировали:
– Верховная Рада Украины;
– Министерство внутренних дел;
– Государственная судебная администрация (несмотря на упомянутые ограничения по статистике).
Хотя продвижение к восстановлению открытости данных в Украине есть, общий уровень прозрачности остается критически низким. Меньше половины данных соответствуют международным стандартам. И если в условиях военного положения определенное ограничение доступа к публичной информации может быть оправдано, то промедление с возвращением к открытости уже нет. Без восстановления прозрачности не будет ни эффективного контроля над властью, ни полноценной демократии, ни доверия государству.
