Милиция в тылу и на войне: Алексей Билошицкий рассказал о ежедневной службе и участии в боях
В этом году патрульной полиции Украины исполняется десять лет. Хотя на старте в нее не очень верили и называли реформу ситуативной, но она продолжает работать. Сегодня патрульные – это не просто служебные авто на дорогах, а часть повседневной реальности: и в тылу, и под обстрелами. Их продолжают критиковать — иногда справедливо, а иногда нет, но обращаются к ним каждый день. Как воюют полицейские, почему патрульные работают вместе с ТЦК, как скандалы с вручением повесток сказались на изменившемся за эти годы доверии — и как система реагирует, когда сами патрульные нарушают закон. Об этом рассказал первым заместителем начальника Департамента патрульной полиции Алексеем Белошицким.
Что изменилось в полиции за 10 лет
Алексей Белошицкий отметил, что патрульная полиция Украины в 2025 году отмечает 10 лет, и за это время патрульная полиция кардинально изменилась. В 2015 году запуск планировался только в четырех городах – Киеве, Одессе, Харькове и Львове. Однако общественный запрос оказался настолько мощным, что уже в 2016 году патрульная полиция начала работу во всех крупных городах Украины. Сначала она насчитывала около 4 тысяч человек, впоследствии – 10 тысяч, а сейчас – уже 17 тысяч.
Белошицкий подчеркнул, что сегодня патрульная полиция — это не только реагирование на вызовы через линию 102, а целый спектр подразделений.
Он также отметил, что патрульная полиция сейчас работает не только в городах, но и на большинстве трасс национального и международного значения, а одной из главных целей в ближайшее время расширение патрулирования в пределах отдельных районов областей. Пилотными уже стали Дубенский район Ровенской области, Хмельницкий район Винницкой области, Белоцерковский район Киевщины. В ближайших планах – запуск в Черновицком и Винницком районах, а также в Ровенском районе.
Вместе с этим, по словам Белошицкого, стоит говорить не только о структурном расширении, но и о том, на чем держится суть патрульной полиции — это помощь и доверие. Основная функция осталась неизменной с 2015 года: помочь, спасти, предотвратить и сделать жизнь людей более безопасной. Он подчеркнул, что сейчас все украинские города находятся в состоянии войны — независимо от того, насколько безопасно или опасно выглядит ситуация извне. Война касается каждого региона, и именно поэтому задача обеспечения публичной безопасности в условиях военного положения стала еще сложнее и нуждается в сверхусилиях. Именно на этом фоне, по мнению Белошицкого, стоит оценивать работу патрульной полиции — учитывая уровень безопасности, который удается сохранять даже сейчас.
Относительно уровня доверия к полиции
Говоря о доверии к полиции, Белошицкий признал, что по данным опросов в 2025 году ее уровень снизился с 41 до 37%. Однако он подчеркнул, что речь идет не только о патрульной полиции, но и об общем отношении к правоохранительной системе. В то же время, напомнил, что в начале полномасштабной войны уровень доверия к полиции резко возрос — именно потому, что полицейские остались рядом с людьми, не исчезли, не убежали, а продолжили работать там, где это было нужно.
Белошицкий напомнил, что, несмотря на изменение обстоятельств, функция патрульной полиции не изменилась — это быть там, где люди нуждаются в помощи. И именно это остается самым главным мерилом их работы независимо от рейтинга или критики.
Алексей Белошицкий подчеркнул, что лично помнит все основные операции, которые проводила патрульная полиция начиная с 2022 года, в частности эвакуацию городов, помощь гражданскому населению, участие в боевых действиях и выполнение целого спектра функций, возложенных на полицию во время войны. Он подчеркнул, что участие полиции было важным не только на линии фронта, но и в повседневной жизни страны. Особенно — в городах, которые первыми подверглись враждебному удару: Киеве, Мариуполе, Краматорске, Славянске, Северодонецке, Лисичанске, Рубежном. В этих населенных пунктах полиция была рядом с людьми, помогала им, не оставляла их один на один. И именно потому, как отметил Белошицкий, граждане видели в полицейских своих защитников и доверяли им.
Он признал, что на уровень доверия к полиции влияют не только действия самих полицейских, но и общее социальное напряжение в обществе. По его мнению, полиция является первым государственным подразделением, через которое граждане невольно оценивают ситуацию в целом. Ведь именно полиция обеспечивает публичную безопасность, соблюдение порядка и обычно прямо или косвенно участвует во всех процессах, происходящих в обществе. Белошицкий подчеркнул, что даже те задачи, которые не являются непосредственно полицейскими, могут влиять на уровень доверия к органу в целом — и ярким примером является сотрудничество с территориальными центрами комплектования.
Относительно сотрудничества полиции с ТЦК
Отдельно Белошицкий прокомментировал ситуацию с сотрудничеством патрульной полиции и ТЦК. По его словам, лично он не считает это функцией, которую полиция должна выполнять в идеальных условиях. Если бы ему задали вопрос, хочет ли он, чтобы патрульная полиция этим занималась, ответ был бы однозначно отрицательным. Однако участие полиции в процессе мобилизации продиктовано обстоятельствами именно такими, в которых сегодня находится государство.
Он напомнил, что часто в обществе звучат эмоциональные фразы типа «отправьте всех полицейских на фронт», но забывают, что полиция — это такая же часть системы безопасности, которая работает в тылу не менее важно. Белошицкий отметил, что среди патрульных есть люди, которые ушли на фронт добровольно — даже женщины, у которых трое детей. Он упомянул пример бригады «Хищник», которая состоит из бывших полицейских и получает те же доплаты, что и другие военнослужащие, участвующие в боевых действиях.
Белошицкий подчеркнул: мобилизация не входит в полномочия полиции. Полиция не осуществляет мобилизационные меры, не принимает решения, кого мобилизовать, не определяет, кто подлежит мобилизации и не выписывает повесток. Это исключительная компетенция ТЦК. В то же время полиция, согласно Закону «О национальной полиции», во взаимодействии с ТЦК может помогать в проведении отдельных действий — например, оповещении граждан или выявлении лиц, находящихся в розыске. Если такое лицо обнаружено, полицейские имеют полномочия его задержать в соответствии со статьями 210 и 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Белошицкий признал, что в обществе есть серьезное эмоциональное напряжение по этому вопросу, и оно усиливается из-за многочисленных видео в соцсетях, где, по словам пользователей, людей «хватают на улицах», «ломают руки» и т.д. Но, по словам заместителя главы департамента, подобные видео не всегда показывают полную картину. Не видно, с чего именно начался конфликт, кто первым спровоцировал ситуацию, не находился ли этот человек в розыске или не уклонялся от вручения повестки.
Полиция, по его словам, действует в рамках закона, и если работник выходит за эти пределы, это должно быть предметом отдельной ответственности. Но при этом нельзя сводить общую деятельность полиции к нескольким видеофрагментам, вырванным из контекста, особенно в условиях войны, когда полицейские наравне с другими силами обороны обеспечивают безопасность государства и граждан. Он подчеркнул, что полиция не является посторонним органом, а частью Сил обороны, которая также несет нагрузку и работает как в тылу, так и непосредственно на боевых направлениях.
В то же время Алексей Белошицкий признал, что действительно случаются ситуации, когда и работники ТЦК, и сотрудники полиции могут превышать полномочия. Он подчеркнул, что после подобных инцидентов проводятся служебные расследования. Он пояснил, что в рамках патрульной полиции действуют подразделения внутреннего контроля — в частности, подразделения мониторинга, оперативно реагирующие на такие случаи. Они анализируют каждую ситуацию отдельно, выясняют, были ли действия полицейского правомерными и в случае нарушений принимаются решения в рамках дисциплинарного производства. Если есть основания видеть признаки уголовного правонарушения, то дела передаются в соответствующие органы — либо в департамент внутренней безопасности Нацполиции, либо в Государственное бюро расследований. По словам Белошицкого, ни одна ситуация не умалчивается, и над каждой работают уполномоченные органы. Именно это, по его мнению, и является ключевым отличием современной полиции от существовавшей ранее системы.
Воюет ли полиция
Говоря о упреках в адрес полиции «почему они не на фронте?», которые часто появляются в соцсетях после видео инцидентов, Белошицкий назвал этот нарратив крайне некорректным и не соответствующим действительности. Он выразил надежду, что такая точка зрения является исключением. вторжение принимает участие в боевых действиях, и руководство полиции сразу приняло решение о формировании боевых подразделений, которые должны выполнять задачи прямо на линии фронта.
Белошицкий напомнил, что полиция, несмотря на все трудности, не только поддерживает общественный порядок, но и развивает боевой компонент. Сначала это были небольшие сводные отряды, но впоследствии они выросли в масштабные структуры. Например, боевая бригада «Хищник» начинала с участия в обороне Ирпеня, а теперь является полноценным боевым подразделением, как и бригада «Лют» и другие стрелковые формирования Нацполиции. По словам Белошицкого, на фронте находятся тысячи полицейских, хотя точной цифры он не назвал. Многие из них, по его словам, ранены или погибли, и их жертва неоценима.
Поэтому, как подчеркнул он, упреки типа «а почему ты не на фронте?» не только необоснованными, но и оскорбительными — как для тех полицейских, которые непосредственно воюют, так и для всей структуры. Белошицкий добавил, что об участии полицейских в боевых действиях свидетельствуют не только украинские сообщения, но и враждебные — ведь российская сторона неоднократно признавала эффективность действий подразделений «Хищник» и «Лют», которые наносили серьезные потери на отдельных участках фронта. В качестве примера он привел нынешнюю ситуацию в Торецке — одном из самых горячих направлений, где действуют полицейские подразделения, держа рубеж и не допуская продвижения противника.
Что будет, если вся полиция уйдет на фронт
Белошицкий признал, что до сих пор периодически раздаются призывы «отправить всю полицию на фронт». Он назвал это предложение утопическим. В воюющем государстве правопорядок должен быть не менее важной опорой, чем передовая. По его словам, состав полиции после 24 февраля 2022 фактически не изменился, тогда как функциональная нагрузка возросла в разы. Личный состав работает в усиленном режиме, выполняет задачи гораздо шире, чем до войны, и держит ситуацию под контролем — как криминогенную, так и в целом в сфере публичного порядка.
Белошицкий подчеркнул: полиция на улицах сегодня нужна не меньше, чем на фронте. И самое присутствие полиции в городах позволяет сохранять относительную стабильность внутри страны. Он отметил, что уровень уличной преступности не только не вырос, а по некоторым видам правонарушений даже снизился. Полиция демонстрирует очень высокий уровень раскрываемости таких преступлений — более 90% случаев этой категории правонарушений раскрываются. Это, по мнению Белошицкого, прямое свидетельство эффективности работы полиции даже в условиях войны.
В то же время, он отметил, что общая ситуация, с которой сталкиваются правоохранительные органы, сейчас кардинально отличается от довоенной. Особенно это касается правонарушений, связанных с незаконным оборотом оружия. Если до полномасштабного вторжения подобные случаи были единичными, то теперь их количество выросло в разы. Только за прошлый год было зарегистрировано более 5000 уголовных правонарушений, связанных с незаконным обращением с оружием.
Речь идет о большом количестве единиц оружия, боеприпасов и взрывных устройств, находящихся в незаконном обороте, незаконно перевозимых или хранимых лицами, не имеющими на это права. Полиция регулярно выявляет такие факты, и это одна из ключевых угроз, с которыми сталкиваются правоохранители ежедневно на улицах украинских городов и поселков. Эта проблема, по словам Белошицкого, требует постоянной работы и внимания, и полиция этим системно занимается.
Отдельно он отметил значительное расширение функционала полиции в условиях военного положения. Среди задач, которые сегодня выполняют полицейские, не только патрулирование или расследование, но и непосредственное участие в обеспечении обороноспособности государства. Речь идет, в частности, об организации и работе на блокпостах, которые продолжают функционировать во многих регионах, контроле соблюдения комендантского часа, стратегическом сопровождении грузов и гуманитарных миссий, помощи населению на линии фронта и в деоккупированных районах.
Белошицкий также отметил, что даже на временно оккупированных территориях остаются полицейские, которые продолжают выполнять свои задачи, иногда в абсолютно критических условиях. Это, по его словам, еще одно доказательство того, насколько глубоко и широко сегодня вовлечена полиция в системную поддержку функционирования государства во время войны.
