Мобилизация по-новому: что такое электронные повестки, предлагаемые вручать в Верховной Раде
В Верховной Раде Украины зарегистрирован новый законопроект №15236, направленный на изменение подхода к процессу мобилизации. Документ под названием «Проект Закона о реформе территориальных центров комплектования и сервисной модели мобилизации» предусматривает полную цифровизацию и минимизацию физических контактов между гражданами и представителями ТЦК и СП.
Авторы законодательной инициативы предлагают изменить философию работы центров, превратив их работников в консультантов. Для минимизации коррупционных рисков предлагается перевести взаимодействие в электронный кабинет, ввести онлайн-повестки с фиксацией получения и обеспечить открытый доступ к информации о статусе военнообязанного.
В то же время адвокаты, специализирующиеся на вопросах мобилизации, выражают сомнения в практичности и целесообразности этой инициативы.
«Но ТЦК и СП — не институт, а орган военного управления, подотчетный МОУ и он никогда не уполномочивался на выполнение функций „силового органа“ или „ручного контакта“. А последствия всякого рода „ручных контактов“ уже предусмотрены уголовным кодексом Украины и вопрос не в „реформе“ и „цифровизации“, а привлечении к ответственности служебных лиц, злоупотребляющих должностным положением, наносят телесные повреждения, удерживают людей против их воли без всяких полномочий, процедуры«.
Она считает, что для прекращения оповещения на улицах достаточно приказа высшего руководства, а не нового закона, поскольку действующее нормативное урегулирование уже качественное, но проблема заключается в отсутствии реального привлечения нарушителей к ответственности. Юрист также критически оценивает идею перевода взаимодействия исключительно в электронный формат, подчеркивая, что пользование кабинетом не является обязательным.
«По указанной в законопроекте идее вручения повесток в электронной форме с фиксацией получения, то я не думаю, что есть техническая возможность получить эту „фиксацию“. Если автор законопроекта намекает о возможности направления повестки в электронный кабинет, то, опять же, пользование кабинетом с помощью приложения «Резерв+» добровольно и обязанности ежедневно проверять поступление уведомлений в «Резерв+» у граждан нет«, — подчеркнула Анжела Василевская.
По ее мнению, документ имеет слабую юридическую технику, противоречит ряду имеющихся нормативных актов и требует большого бюджета на создание еще одного контролирующего органа и техническую реализацию. Более эффективным решением проблемы специалисты считают вынуждение должностных лиц четко выполнять действующие нормы.
Данная законодательная инициатива вызвала оживленную дискуссию в обществе и экспертной среде относительно баланса между цифровизацией и правовым регулированием. Дальнейшая судьба законопроекта №15236 будет зависеть от выводов профильных комитетов Верховной Рады Украины и результатов голосования в сессионном зале.
