Вопрос возвращения украинских граждан, покинувших страну после начала полномасштабного вторжения, остается не только эмоционально и демографически важным, но и критически значимым для восстановления экономики, функционирования рынка труда, системы образования, медицинской инфраструктуры и социального единства страны. Более трех лет миллионы украинцев проживают за границей в статусе временной защиты, активно адаптируясь к новым условиям, и это обстоятельство все больше усложняет сценарий их быстрого возвращения. Несмотря на декларативную «временность» выезда, все больше семей постепенно встраиваются в новую реальность — с детьми, уже не помнящими украинские школы, с родителями, уплачивающими налоги в других странах.
Обновлена оценка НБУ
В июльском инфляционном отчете Национальный банк Украины обнародовал обновленную оценку будущей динамики возвращения граждан, выехавших за границу в результате полномасштабного вторжения России. В этом документе откорректирован предварительный прогноз: теперь ожидается, что первое положительное сальдо возвращения, то есть ситуация, когда количество возвращающихся превысит количество выезжающих — наступит не раньше 2027 года. И даже тогда, по уточненным оценкам, речь идет лишь о ста тысячах человек, тогда как в предыдущих прогнозах ожидаемое количество возвращенцев в 2027 году оценивали на уровне пятьсот тысяч.
Коррекция прогноза основана на объективных факторах — сохранении высоких рисков безопасности на территории Украины, адаптации значительной части украинских мигрантов к жизни за рубежом, а также продлении срока действия режима временной защиты в ЕС до марта 2027 года. Все эти обстоятельства формируют новую реальность: возвращение беженцев больше не рассматривается как начавшийся в ближайшее время процесс.
Ситуация в 2025 и 2026 годах
Национальный банк не изменил своих оценок по отношению к 2025 году — ожидается, что по итогам года страну оставит еще около двухсот тысяч граждан. Такие же темпы, по текущему видению регулятора, сохранятся и в 2026 году. Таким образом, вопрос возвращения даже части беженцев откладывается как минимум на два года, и этот прогноз прямо противоречит предыдущим предположениям, согласно которым массовый возврат мог начаться уже в 2026 году.
Новая оценка отражает не только инерцию миграционных потоков, но и стратегическое предположение: в среднесрочной перспективе большинство поселившихся за рубежом граждан не демонстрируют стремление к быстрому возвращению — несмотря на декларируемую временность выезда.
Причины задержки возврата
В Национальном банке отмечают: основным фактором, определяющим темп возврата, остаются риски безопасности. Регулярные обстрелы всей территории Украины, атаки на гражданскую инфраструктуру, потери среди мирного населения и разрушенные объекты все это сохраняет Украину в зоне высокого риска, которая не дает оснований для массового возвращения.
Второй фактор – адаптация мигрантов в странах пребывания. Речь идет не только о бытовом устройстве или получении работы. Многие украинцы официально трудоустроены, платят налоги, их дети учатся в местных школах и детсадах, кто-то успевает получить образование или переквалифицироваться. Эти изменения создают новую модель жизни, которая со временем воспринимается как стабильная и не нуждается в срочном возвращении в Украину.
Кроме того, действующим остается политический фактор. Европейский Союз продлил действие режима временной защиты до марта 2027 года. После этой даты каждая страна-член ЕС будет решать, какой статус предоставлять украинцам дальше — переводить ли их в режим долгосрочного проживания или предлагать механизмы возвращения. Этот вопрос стал частью внутриполитических дискуссий в ряде государств. Правительственные решения будут зависеть не только от войны в Украине, но и от электоральных процессов, политических нарративов и иммиграционной политики в целом.
Социально-экономические последствия для Украины
Утрата трудовых ресурсов на длительный период уже сейчас формирует значительный дисбаланс на рынке труда в Украине. По оценке Нацбанка, длительный миграционный отток и замедленный возврат обуславливают устойчивый дефицит рабочей силы, проявляющийся в неравномерности ее распределения между регионами и видами экономической деятельности. Это тормозит темпы обновления экономики после разрушительных последствий войны.
Из-за дефицита персонала предприятия вынуждены повышать заработную плату быстрее, чем растет производительность труда. Такая динамика может повлечь за собой дополнительное инфляционное давление, что в условиях еще нестабильной макрофинансовой ситуации является дополнительным вызовом для регулятора.
В то же время, если боевые действия активизируются, возрастет интенсивность обстрелов тыловых регионов, или будет потерян контроль над новыми территориями, — это может повлечь за собой новую волну выезда граждан. В таком сценарии объемы эмиграции будут только расти, что дополнительно ослабит национальный рынок труда, внутренний спрос и потенциал экономического обновления.
Возможно ли оживление возврата
В Национальном банке отмечают, что быстрое улучшение ситуации безопасности могло бы кардинально изменить траекторию миграционной динамики. Речь идет не только о прекращении боевых действий или уменьшении обстрелов, а об ощутимой стабилизации, которая позволяет гражданам возвращаться не со страхом, а с верой в стабильность.
Дополнительным стимулом для возвращения могут стать масштабные инвестиции в восстановление инфраструктуры и промышленности, создающие рабочие места, особенно в сфере строительства, транспорта, логистики, энергетики и социального сектора. Также могут повлиять целенаправленные информационные кампании, демонстрирующие возможности трудоустройства, жилищные программы, образовательные проекты для детей возвращающихся. Однако реализация этого сценария предполагает не только внутренние усилия Украины, но и поддержку со стороны международных партнеров, четкие обязательства по долгосрочному восстановлению и четкие гарантии безопасности.
Обновленный прогноз Национального банка о возвращении украинских беженцев свидетельствует о переоценке реальных масштабов и темпов миграционного движения. Начало чистого возвращения отложено как минимум до 2027 года, и даже тогда ожидаемые объемы не значительны. Причины этого – длительный военный риск, глубокая социализация мигрантов в странах ЕС, пролонгация временной защиты и политическая неопределенность относительно дальнейшего правового статуса.
Для Украины это означает необходимость переосмысления кадровой политики, механизмов привлечения человеческого капитала, а также формирования системных решений по сохранению социального единства в условиях долговременного расселения части граждан за пределами государства. Реалистичный взгляд на возвращение беженцев является первым шагом к тому, чтобы формировать адекватный государственный ответ на демографические, экономические и социальные вызовы послевоенного периода.
