Почти два миллиона украинцев получают зарплаты в конвертах: экономисты объясняют масштабы теневой оплаты труда

Проблема неофициальной оплаты труда в Украине остается одной из наиболее сложных для экономики, поскольку она одновременно влияет на налоговые поступления, социальные гарантии работников и стабильность государственных финансов. Исследования экономистов и аналитических центров свидетельствуют о том, что, несмотря на многолетние попытки государства уменьшить долю теневой экономики, значительная часть зарплат и дальше выплачивается вне официальных механизмов, что создает масштабные потери для бюджета и искажает реальную картину рынка труда.

По оценкам экспертов, ситуация усложняется тем, что схемы неофициальной оплаты труда постепенно адаптируются к новым условиям, используя различные юридические и бухгалтерские инструменты для сокрытия реального уровня доходов работников. Именно поэтому проблема зарплат в конвертах перестала быть исключительно вопросом трудового законодательства и все чаще рассматривается экономистами как структурная проблема налоговой системы.

Масштаб теневых выплат

Аналитические оценки, на которые ссылаются экономические эксперты, свидетельствуют, что примерно 1,9 миллиона украинцев ежегодно получают часть или всю заработную плату неофициально. По словами координатора экспертных групп Экономической экспертной платформы и ассоциированного эксперта CASE Украина, Олега показывает, что общий объем таких доходов составляет примерно 250 миллиардов гривен в год.

Экономисты обращают внимание на то, что даже эти цифры могут являться лишь частью реальной картины, поскольку значительная часть теневых выплат не фиксируется статистикой. Если брать так называемый верхний предел оценок, то суммарные доходы, выплаченные работникам вне официальной системы налогообложения, могут достигать примерно 400 миллиардов гривен.

Специалисты подчеркивают, что при полной легализации таких доходов бюджет получил бы значительные дополнительные поступления. По базовым расчетам, около 125 миллиардов гривен могли бы поступить в бюджет в виде налогов, тогда как по максимальным оценкам потенциальные налоговые поступления могли бы превысить 200 миллиардов гривен.

Налоговая нагрузка как ключевая причина

Экономисты, анализирующие структуру рынка труда, объясняют распространение неофициальных зарплат прежде всего высокой налоговой нагрузкой на фонд оплаты труда. По словам Олега Гетмана, эффективная налоговая нагрузка на заработную плату в Украине в течение последнего года достигла примерно 53 процентов фонда оплаты труда.

По мнению экспертов, подобный уровень налоговой нагрузки значительно превышает показатели, которые экономическая теория считает оптимальными для стимулирования легальной занятости. Исследователи отмечают, что во многих странах комфортный для экономики уровень такой нагрузки находится на уровне около 20 процентов, что позволяет бизнесу сохранять конкурентоспособность и не создает чрезмерного стимула для перехода в тень.

Экономисты также отмечают, что именно комбинация налогов, социальных взносов и административных расходов на ведение учета часто подталкивает работодателей к использованию неофициальных схем выплат. В таких условиях часть предприятий пытается уменьшить налоговую нагрузку путем выплаты части зарплаты вне бухгалтерского учета.

Структура неофициальной занятости

Оценки официальной статистики показывают, что проблема теневой занятости в Украине существовала задолго до полномасштабной войны. По данным Государственной службы статистики, к 2022 году около трех миллионов граждан работали без официального оформления, что составляло почти пятую часть всех занятых в возрасте от 15 до 70 лет.

После начала полномасштабного вторжения структура рынка труда частично изменилась. Репрезентативный опрос ЮНИСЕФ, проведенный в 2024 году, показал, что около 14 процентов работников выполняют работу по найму без официального оформления, а еще около 4 процентов работают самостоятельно без регистрации предпринимательской деятельности.

Экономисты обращают внимание на то, что даже в условиях войны общая доля неофициальной занятости остается высокой, приближаясь к примерно 18 процентам рынка труда. В то же время, в легальном секторе экономики официально работают около 7,6 миллиона наемных работников и почти 1,5 миллиона физических лиц-предпринимателей.

Самая распространенная схема: минимальная зарплата плюс конверт

Одной из самых распространенных схем уклонения от полного налогообложения зарплат стала модель, которую экономисты называют «минималка плюс конверт». Ее суть состоит в том, что работник официально получает минимальную зарплату, с которой уплачиваются налоги, в то время как оставшийся доход передается наличными без отражения в бухгалтерии.

По оценкам исследователей, примерно 650 тысяч работников работают именно по такой схеме. Экономисты отмечают, что подобная практика создает значительные потери для бюджета, которые могут составлять от 25 до 53,5 миллиарда гривен в год.

Если же учесть все формы неофициальных выплат, то суммарные недополученные налоги могут составлять от 150 до 253 миллиарда гривен ежегодно. Эксперты отмечают, что эти средства могут быть направлены на финансирование социальных программ, инфраструктуры и оборонных расходов.

Отрасли, где теневые зарплаты наиболее распространены

Анализ секторов экономики показывает, что наиболее активно неофициальные схемы выплат используются в сфере розничной торговли. В этом секторе разница между официальными зарплатами и фактическими доходами работников часто наиболее заметна.

По данным исследования, средние официальные зарплаты в крупнейших торговых сетях могут колебаться от 8 до 60 тысяч гривен в месяц. Такой широкий диапазон, по словам экономистов, свидетельствует о значительном использовании неофициальных доплат.

Финансовые потери бюджета от розничной торговли демонстрируют быстрый рост. Если в 2021 году недополученные налоги от этого сектора оценивались примерно в 13 миллиардов гривен, то в 2024 году этот показатель, по оценкам исследователей, вырос до более чем 37 миллиардов гривен.

Экономисты подчеркивают, что рост теневой занятости во время войны создает дополнительные риски для государственных финансов. В условиях, когда значительная часть бюджета направляется на оборону и поддержку армии, сокращение налоговых поступлений оказывает непосредственное влияние на возможности государства финансировать эти расходы.

Специалисты подчеркивают, что преодоление проблемы неофициальных зарплат нуждается в комплексном подходе, который включает реформирование налоговой системы, упрощение администрирования налогов и создание условий и применимость. По их мнению, без таких изменений даже активная цифровизация налоговой службы и усиление контроля не способны существенно снизить масштабы теневых выплат.