Португалія переглядає правила отримання громадянства: як це вплине на українських біженців
Упродовж останніх років Португалія позиціонувалася як одна з найбільш відкритих країн Європи для іноземних мігрантів, включаючи біженців з України. Сприятливі умови для легалізації, порівняно лояльні вимоги до кандидатів на громадянство, високий рівень толерантності в суспільстві — все це зробило країну привабливою не лише для тих, хто шукав притулку, а й для людей, які планували побудувати там життя на довгу перспективу. Проте ситуація змінюється.
Під політичним і електоральним тиском ультраправих партій, які активно виступали на нещодавніх парламентських виборах, португальський уряд оголосив про плани суттєво посилити міграційне законодавство. Серед найбільш резонансних ініціатив — збільшення строку легального проживання, необхідного для набуття громадянства, вдвічі. Це безпосередньо торкнеться українських біженців, які, за чинними правилами, могли б претендувати на громадянство вже з 2027 року. За новими правилами, ця перспектива відкладається щонайменше до 2032-го.
Що саме зміниться: ключові пункти реформи
Як повідомляє Reuters, про основні положення запланованих змін 24 червня 2025 року повідомив міністр кабінету міністрів Антоніо Лейтао Амаро. Уряд Португалії, за його словами, готує масштабний перегляд правил набуття громадянства. Найважливішим нововведенням стане збільшення мінімального строку легального проживання в країні з п’яти до десяти років для більшості іноземних громадян.
Крім того, заявники повинні будуть відповідати й іншим критеріям, які також можуть бути переглянуті в сторону ускладнення. Йдеться, зокрема, про:
– знання португальської мови на достатньому рівні;
– відсутність серйозних судимостей;
– відсутність загрози для національної безпеки Португалії.
Ще одне нововведення — можливість позбавлення вже набутого громадянства у разі, якщо його власник скоїв тяжкий злочин. Цей пункт може отримати значення в контексті міждержавної співпраці у сфері кримінального переслідування, особливо після резонансних справ із подвійним громадянством.
Українці під загальну категорію: поступок не передбачено
Хоча для громадян деяких країн, що раніше були португальськими колоніями, залишаються певні пільги — наприклад, бразильці, ангольці та мешканці Мозамбіку зможуть подаватися на громадянство після семи років проживання, — для українських біженців жодних винятків урядом не передбачено.
Таким чином, українці, які прибули до Португалії після початку повномасштабного вторгнення в 2022 році, втратять можливість подаватися на громадянство у 2027 році, як це передбачено чинним законом. Якщо зміни набудуть чинності, ця перспектива відтерміновується до 2032 року. Навіть ті, хто вже почав готувати документи й наближається до п’ятирічного порогу, можуть опинитися в ситуації невизначеності, якщо нові правила матимуть зворотну дію.
Чому відбувається посилення: політичне тло та суспільний фон
Ініціатива щодо ускладнення доступу до громадянства є ізольованим рішенням уряду, а реакцією на внутрішній тиск, зумовлений змінами в політичному ландшафті Португалії. На виборах у травні 2025 року значну підтримку здобули правопопулістські та ультраправі сили, які активно експлуатували теми «неконтрольованої міграції», «перевантаженості соціальних систем» і «загрози національній ідентичності». За словами Reuters, саме тема громадянства стала однією з головних під час виборчої кампанії.
Крім того, слід враховувати загальну динаміку: за офіційними даними Агентства з міграції та надання притулку AIMA, на кінець 2024 року в Португалії проживало понад 1,5 мільйона іноземців — це приблизно 14% населення країни. Найбільшу групу становлять бразильці (понад 450 тисяч), проте серед біженців нової хвилі — значна частка українців. Усе це створює ґрунт для зростання соціального напруження, на якому й грають радикальні політики.
Що це означає для українців: ризики і реальні сценарії
Запропоновані зміни створюють кілька ризиків для української громади в Португалії. Перший — правова невизначеність. Якщо нові правила буде ухвалено без перехідного періоду, тисячі осіб, які наближалися до можливості подаватися на громадянство, втратять цю перспективу на найближче десятиліття. Це може демотивувати людей інтегруватися далі або спонукати до міграції в інші країни.
Другий ризик — дискримінація. Привілейоване становище для іммігрантів із колишніх колоній на тлі загального ускладнення правил для решти викликає питання про рівність і справедливість, особливо для біженців, які прибули з країн у стані війни.
Третій аспект — психологічний. Багато українців, особливо тих, хто має дітей, сподівалися на стабілізацію свого статусу саме через отримання громадянства. Відтермінування цього статусу може зруйнувати довгострокові плани і викликати нову хвилю стресу.
Отже, Португалія робить крок у напрямку жорсткішої міграційної політики, і цей крок вже сьогодні безпосередньо зачіпає українських біженців. У контексті загальноєвропейських тенденцій, де окремі держави поступово обмежують доступ до соціальних і правових механізмів інтеграції, нова ініціатива Лісабона виглядає частиною ширшого тренду. Водночас українська громада в Португалії залишається однією з найбільш численних, соціально активних і працевлаштованих. Чи врахує це уряд у деталях нового законодавства, покаже найближчий політичний сезон.
