Проблема дублирования адресов: что говорят юристы и как действовать украинцам

Все чаще украинцы обращаются в государственные органы или юристы с неожиданной для себя проблемой: в реестре они обнаруживают сразу два разных адреса проживания, которые числятся одновременно как действующие. В некоторых случаях речь идет о дублировании в результате технических ошибок при внесении данных, в других — о результатах реформ, изменениях административного разделения или двойной регистрации при выезде за границу. Последствия этого могут быть неожиданно серьезными: от недоразумений при оформлении субсидии или помощи до рисков признания лица не проживающим по одному из адресов.

Редакция ИА «ФАКТ» обратилась к юристам адвокатского объединения «Репешко и партнеры», чтобы выяснить, почему возникают подобные ситуации и какие действия следует предпринять, если вы обнаружили, что в государственной базе вы «живете» одновременно в нескольких местах.

Действительно, сейчас случаются не единичные ситуации дублирования адресов, с которыми сталкиваются граждане. Представьте себе достаточно стандартную ситуацию с совсем нестандартной концовкой: умирает владелец жилого дома. Конечно, наследники идут оформлять наследство, потому что все необходимые документы на руках, своевременно все наследство приняли, нотариус берет дело в работу, предоставляет многочисленные запросы, в том числе в реестр территориальной общины, чтобы выяснить, кто же был зарегистрирован с наследодателем на момент смерти. Вот на этом моменте наследников накрывает ужас – в справке, предоставленной поселковым или городским советом по адресу в наследственном доме, может быть зарегистрировано еще 1, 2, а иногда и до 10 совершенно неизвестных граждан.

Еще одним вариантом, когда наследники хватаются из сердца, есть случаи, по которым нотариус входит в реестр, чтобы проверить информацию о правах собственности на недвижимое наследственное имущество, а он выдает в качестве владельца совершенно неизвестное лицо, при этом право собственности по данному лицу может быть зарегистрировано даже не вчера, а несколько десятилетий назад.

Дело в том, что уже несколько лет государство переводит все бумажные документы в электронные реестры. Естественно, электронный реестр ошибок не делает и четко мониторит вносимую в него информацию. Это касается любого государственного реестра – граждан, зарегистрированных в определенном обществе, прав собственности на недвижимое имущество и т.п. При этом на поверхность всплывают ошибки, сделанные должностными лицами государственных органов пятьдесят, тридцать, потому что даже восемьдесят лет назад. В примере, который мы привели, нет ни одного криминала, а выясняется банальное дублирование адресов.

Это может возникнуть, когда два или более объектов недвижимости имеют одинаковый адрес. При этом данные объекты недвижимого имущества находятся в пределах одного населенного пункта, но даже не рядом. Согласно Закону Украины «О географических названиях», в пределах одной административно-территориальной единицы не может существовать двух одинаковых наименований, но такие случаи имеют место довольно часто. Иногда местные власти сами выявляют и устраняют данный казус, другим чиновникам к этому делу нет и каждый собственник недвижимого имущества с дублирующим адресом решает свою проблему самостоятельно.

Как правило, из двух улиц с одинаковыми названиями переименовывают ту, которая меньше. Так, например, в 2016 году в Харькове устранили проблему с одинаковыми адресами, переименовав все те, которые имели братьев-близнецов. Так, в Харькове улица Бакулина, которая находится недалеко от ст. м. «Научная» в Шевченковском районе сохранила название, а улица Бакулина в Киевском районе, которая расположена в частном секторе и состоит из пяти домов, получила название Партизанский переулок.

Что делать тем владельцам, которым не повезло с местными властями и вопросы адреса необходимо решать самостоятельно? Когда-то данный вопрос был в компетенции местных властей, затем в 2021 году были приняты изменения в действующем законодательстве и данный вопрос отнесен на суд суда, определив, что именно по судебному стихотворяется вопрос изменения адреса как владельцем является частное лицо/лица. Однако на практике выяснилось, что такой вариант решения вопроса достаточно сложен, потому что суд не может взять с потолка новый адрес, который еще не существует, а полученные справки от органов местной власти могут быстро утратить актуальность, пока суд за год-полтора примет свое решение. Поэтому с 2025 года решение вопроса дублирования адресов по закону снова отнесено к компетенции органов местной власти, а именно – гражданин обращается в центр предоставления административных услуг, который передает обращение со всей документацией в местный отдел архитектуры и уже данный отдел решает есть ли основания для изменения и что да, какой именно адрес предоставить вместо старой.

Отметим, что существуют граждане, не желающие изменять именно свой адрес-близнеца, отмечая, что второй объект недвижимого имущества и построенный или зарегистрированный позже, считают, что заниматься этим должны владельцы другого объекта, но по законодательству не существует механизма принуждения, который позволил бы заставить именно другого владельца, а не вас изменения. Итак, если вы хотите оформить наследство, упорядочить документы или защитить свои права, придется менять адрес именно вам на свой объект недвижимого имущества.

Изменение адреса в вашей недвижимости может произойти двумя путями в случае наличия его дублирования: по инициативе местных властей или владельца имущества.

По законодательству составление нумерации объектов недвижимого имущества осуществляется:

• в случае обнаружения несоответствия адреса фактическому расположению объекта;
• в случае обнаружения дублирования адресов существующих объектов;
• в случае удвоения адресов в результате объединения населенных пунктов;
• в случае когда нумерование объектов осуществлялось иным способом, чем предусмотрено настоящим Порядком, для дальнейшего нумерования новых объектов осуществляется упорядочение нумерации;
• изменение адреса с реквизитом «номер отдельной части объекта, в том числе при обнаружении дублирования номеров отдельных частей объекта» осуществляется в порядке составления нумерации отдельных частей объекта.
• в вариантах, установленных законодательством.

Составление нумерации зданий осуществляется с использованием Реестра строительной деятельности. При этом адрес присваивается объектам строительства, домам, зданиям, сооружениям, квартирам, гаражным боксам, машиноместам, другим жилым и нежилым помещениям, являющимся самостоятельными объектами недвижимого имущества. В то же время адрес не присваивается:

• временным сооружениям;
• зданиям и сооружениям, относящимся к соответствующему зданию или сооружению, являющимся их составной частью;
• другим объектам недвижимого имущества, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины в Порядке присвоения адресов объектов недвижимого имущества (далее – Порядок присвоения адресов).

Однако предоставление адреса земельному участку регулируется отдельным законодательством, при этом главным в таком случае является адрес, а именно кадастровый номер конкретного земельного участка.

Следует знать, что по общему правилу предоставление адреса недвижимому объекту происходит с соблюдением определенных правил. В реквизите адреса «название улицы» сначала указывается родовое обозначение, затем название улицы. Для проспектов, бульваров, аллей, шоссе, проездов, спусков сокращенное или полное родовое обозначение отмечается после названия, если название является прилагательным.

В названиях улиц, состоящих из имени и фамилии, сначала указывается собственное имя, а затем — фамилия. Названия улиц, происходящих от псевдонимов, указываются в обычном порядке. В названии улицы, состоящей из звания и фамилии, сначала указывается звание, а затем фамилия. В названиях улиц, состоящих из цифр и слов, цифры указываются перед словами (25 Северная просека, улица 1 Мая, улица 993 стрелкового полка).

Для нумерования объектов используются арабские цифры. Номер объекта может также содержать букву. Буква используется в случае, когда отсутствует возможность обеспечить последовательную нумерацию зданий, расположенных вдоль улицы (например, при строительстве двух или более зданий вместо одного разделения зданий на два или более блокированных). Также может использоваться буква для зданий, расположенных или строящихся посреди квартала и не имеющих фасада, выходящего на улицу. В таком случае номер ближайшего жилого здания (для других жилых) или сооружения (для других сооружений), имеющего фасад, выходящий на улицу, получает букву «А», а здание или здания (сооружение или сооружения) соответственно получают другие буквы.

Для нумерации объектов используются заглавные буквы украинского алфавита в соответствующей ему последовательности, при этом буква указывается после номера через дефис. Именно по данному принципу обычно осуществляется регулирование вопроса дублирования адреса, которые происходит по инициативе собственника. Например, если существует два дома с адресом «Улица Парковая 30», то гражданин, обратившийся за решение вопроса упорядочения адреса, получит адрес «Улица Парковая 30-А». Впрочем, бывают случаи у жителей небольшого городка, которые как наследники выяснили, что в их адресе учитываются два дома и магазин. Потому они уже получили на дом букву «В» в адресе.

Есть еще один нюанс. Нумерирование объектов, расположенных на территории садового, дачного кооператива, общества и т.д., осуществляется в соответствии с генеральным планом застройки кооператива, общества и т.д. и другой планировочной и проектной документацией.

Итак, если вы обнаружили, что ваша личная собственность или наследственное имущество имеют дублирующий адрес – не паникуйте. Вопрос решается в административном порядке Документы для присвоения, изменения, корректировки, аннулирования адреса подаются в уполномоченные органы по присвоению адресов (управление архитектуры местной общины):

• лично через центр предоставления административных услуг;
• в электронной форме через электронный кабинет Единой государственной электронной системы в сфере строительства;
• направляются заказным письмом с описанием вложения центра предоставления административных услуг — в отношении объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями (СС1).

Чтобы избежать неожиданностей в виде адресов-близнецов, советуем зарегистрировать свои документы в государственном реестре прав на недвижимое имущество для недвижимости право собственности приобретенное до 01 января 2013 года. Именно при внесении информации в реестр может выясниться факт дублирования, но у вас будет время на решение вопроса с упорядочением адреса и сделать это не спешно, в своем ритме.

Также обязательно необходимо получить в ЦНАПе выписку из реестра территориального общества на предмет выяснения лиц, зарегистрированных по адресу вашего недвижимого имущества. В случае наличия дублирующего адреса (такое существует, например, если ваша недвижимость учитывается в государственном реестре прав на недвижимое имущество, а недвижимость с тем же адресом нет, так как была приобретена/построена задолго до появления электронного реестра) в перечне зарегистрированных будут совершенно незнакомые вам фамилии. Впрочем, пугаться не нужно, ведь что делать в таком случае мы уже рассказали.