С каждым днем реалии военной службы в Украине претерпевают значительные изменения, что непосредственно влияет на каждого, кто становится в ряды Вооруженных Сил. В условиях сегодняшних вызовов государство продолжает адаптировать законодательство, обеспечивая правовое регулирование военных вопросов. Новые нормы военного права касаются всех аспектов военной службы — от призыва до ответственности за нарушения. Поэтому каждый, кто получает повестку или уже готовится к службе, должен быть в курсе основных прав и обязанностей, которые закрепляются в этих законодательных изменениях. В частности, они относятся к процедуре призыва, а также других важных аспектов, которые регулируются обновленным законодательством.
Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» прокомментировали основные нововведения, которые следует знать тем, кто в ближайшее время станет на службу, и предоставили практические советы о том, как действовать в рамках новых правовых норм.
Вопросы военного права в сегодняшних условиях не теряют, к сожалению, своей актуальности. При этом на наш взгляд новации или изменения в этом поле происходят как-то волнами — то не происходит почти ничего в правовом поле, то новости идут одна за другой. Ни одна из отраслей права сейчас не живет такой активной жизнью. Октябрь месяц также принес нам ряд интересностей с которыми мы будем сейчас разбираться. Хотим отметить, что это далеко не все новости последних недель, но среди того что есть — это самые острые вопросы и те, к которым есть понимание полноты и хотя бы частичной завершенности информации.
Новые правила призыва на военную службу
01 октября 2024 вступило в силу Постановление Кабинета Министров Украины №1130 которым вносятся изменения в порядок проведения призыва граждан на военную службу по мобилизации, на особый период, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 № 560. Хотим обратить ваше внимание, что внесенные изменения касаются исключительно военнообязанных и резервистов. К военнослужащим указанные изменения отношения не имеют.
Согласно указанным изменениям призыв граждан на военную службу по мобилизации, на особый период осуществляют:
- в отношении военнообязанных и резервистов (кроме резервистов, заключивших контракты на прохождение службы в военном резерве) — районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки;
- в отношении военнообязанных и резервистов, которые добровольно изъявили желание проходить военную службу в выбранной ими воинской части, — командиры воинских частей или районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки.
- относительно военнообязанных, которые добровольно изъявили желание проходить военную службу по призыву по мобилизации, на особый период в выбранном ими подразделении, органе, учреждении, учреждении СБУ, — начальники подразделений, органов, заведений, учреждений СБУ в соответствии с перечнем подразделений, органов, заведений, учреждений СБУ, определенных Генеральным штабом Вооруженных Сил;
- по военнообязанных и резервистов СБУ — Центральное управление или региональные органы СБУ;
- по военнообязанных и резервистов разведывательных органов — руководители разведывательных органов или определенные их приказами руководители соответствующих подразделений;
- в отношении резервистов, заключивших контракты на прохождение службы в военном резерве, — командиры воинских частей, с которыми резервисты заключили такие контракты.
Итак, как мы видим, военнообязанные и резервисты получили возможность уже вполне официально, с урегулированием в законодательном пространстве, выбирать то подразделение, где бы они хотели проходить службу. Это достаточно прогрессивные и позитивные изменения, ведь ни для кого не секрет, что отдельные воинские части или подразделения являются легендарными и отличаются от других лучшей подготовкой и опытными грамотными командирами, на счету которых много успешных сложных военных операций.
Такой призыв граждан на военную службу по мобилизации оформляется приказом руководителя районного (городского) ТЦК и СП, командира воинской части, руководителя разведывательного органа или определенного им руководителя соответствующего подразделения, Председателя СБУ, его заместителей или руководителя подразделения, органа, учреждения, учреждения СБУ.
В случае призыва военнообязанных и резервистов на военную службу по мобилизации, на особый период не по месту их пребывания на воинском учете (кроме тех лиц, которые добровольно изъявили желание проходить военную службу по призыву по мобилизации, на особый период) такие лица перед призывом на военную службу берутся на воинский учет в районном (городском) ТЦК и СП, который осуществляет их призыв. Хотим обратить внимание, что перечень воинских частей, командирами которых осуществляется призыв военнообязанных и резервистов по мобилизации, определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил. То есть, не каждая воинская часть в составе ВСУ имеет возможность мобилизовать военнообязанных.
Конечно, перечень воинских частей, в которые можно мобилизоваться, отсутствует в свободном доступе и это вполне логично. Поэтому рекомендуем о необходимости обратиться к должностным лицам той воинской части, куда гражданин желает мобилизоваться, и уточнить наличие такой возможности и перспективы мобилизации именно к ним.
Нормативные изменения процедуры проведения призыва
Нормативные изменения процедуры проведения призыва предусматривают следующее:
Военнообязанный и резервист, который изъявил желание проходить военную службу по мобилизации в выбранной им воинской части, направляется на ВВК для прохождения медицинского осмотра ТЦК и СП или командиром воинской части.
Перед мобилизацией военнообязанного или резервиста, который изъявил желание быть призванными на военную службу в выбранной ими воинской части, командир такой воинской части должен изучить документами, удостоверяющими личность такого желающего, его военно-учетные документы, другие документами, удостоверяющими полученное образование и приобретенную профессиональную специальность.
По результатам определения степени пригодности военнообязанного и резервиста к прохождению военной службы по состоянию здоровья и профессионально-психологического отбора командир воинской части, принимает решение о призыве военнообязанного и резервиста на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период.
В случае несоответствия военнообязанного и резервиста требованиям по прохождению военной службы по состоянию здоровья или профессионально-психологическим характеристикам командир воинской части, отказывает военнообязанному и резервисту, который подал соответствующее заявление, в призыве на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период в выбранную им воинскую часть.
Хотим подчеркнуть, что командир выбранной воинской части может отказать, например, в призыве в конкретно выбранной воинской части в связи с низким профессионально-психологическими характеристиками, или по состоянию здоровья с учетом конкретной должности на которую хочет призваться лицо, но это вовсе не означает, что такое лицо не можете быть призвано другим командиром в другую воинскую часть или по призыву от ТЦК и СП или на другую должность.
В случае принятия решения о мобилизации военнообязанного или резервиста в конкретную воинскую часть, командир такой части в срок не более 7 дней направляет в адрес ТЦК и СП по месту воинского учета военнообязанного или резервиста выписку из приказа о его призыве на военную службу по мобилизации. Руководствуясь данной выпиской из приказа командира воинской части ТЦК и СП снимает военнообязанного или резервиста с воинского учета в связи с призывом на военную службу по мобилизации, на особый период.
Сведения о призыве резервистов и военнообязанных на военную службу по мобилизации вносятся в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов и записываются в учетные документы резервиста (военнообязанного) не позднее чем в течение следующего дня после отправки в воинские части или в день получения выписки из приказа командира воинской части о призыве и зачислении в списки воинской части резервиста или военнообязанного.
О призыве резервиста или военнообязанного на военную службу по мобилизации, в его военно-учетных документах делается запись с указанием основания и даты призыва, скрепленная гербовой печатью и заверенная подписью должностного лица, осуществившего призыв, а также отметка о снятии с воинского учета в связи с призывом на военную службу по мобилизации.
Обращаем внимание, что военнообязанный или резервист, который изъявил желание проходить военную службу по мобилизации в выбранной им конкретной воинской части, призываются на военную службу по мобилизации, на особый период на основании собственноручно написанного заявления на имя командира воинской части, по форме согласно приложению 13 с указанием выбранной (предложенной) должности в составе основных (боевых) подразделений соответствующей воинской части, подразделении, органе, учреждении, учреждении СБУ.
Подчеркиваем, если человек мобилизован и сейчас уже проходит обучение, то воспользоваться указанными изменениями он не сможет — уже поздно. Этими изменениями могут воспользоваться только военнообязанные.
По вопросу об обучении мобилизованных таким образом лиц, то сначала их зачисляют непосредственно в выбранную воинскую часть, а уже оттуда отправляют в командировку на базовую общую военную подготовку в учебный центр.
Внедренный механизм позволяет лицу гарантированно попасть в то самое подразделение и в ту самую воинскую часть, где есть желание проходить службу. Хотя раньше также существовал рекрутинг в отдельные воинские части, но фактически на практике он работал совсем не так, как было задумано и хотелось — были не единичные случаи, когда военнослужащий не попадал в ту часть, в которой планировал служить и с которой предварительно договаривался. Направление не по желанию происходило или в ТЦК и СП или учебном центре.
Еще одно, о чем необходимо помнить — военная часть не может и не имеет права проводить принудительную мобилизацию, а может мобилизовать только тех, кто желает призваться в эту часть добровольно.
Законодательные изменения относительно ограниченно годных
Следующие знаковые изменения касаются ограниченно годных не достигших 25-летнего возраста. Изменения приняты в два закона Украины: «О воинской обязанности и военной службе» и „О мобилизационной подготовке и мобилизации“ и это произошло 9 октября 2024 года.
Согласно новых законодательных норм в течение действия военного положения военнослужащие, проходящие военную службу по призыву по мобилизации, на особый период из числа лиц, которые на день вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения прав военнослужащих и полицейских на социальную защиту» находились на воинском учете военнообязанных как таковые, которые по состоянию здоровья признаны непригодными к военной службе в мирное время, ограниченно годными в военное время, и которые не достигли 25-летнего возраста, могут быть уволены с военной службы в запас, если они не выразили желания продолжать военную службу.
Также в течение действия военного положения военнообязанные, которые на день вступления в силу указанного закона находились на воинском учете, военнообязанные которые по состоянию здоровья признаны непригодными к военной службе в мирное время и ограниченно годными в военное время, не подлежат призыву на военную службу по мобилизации до достижения ими 25-летнего возраста. Такие лица в указанный период могут быть призваны на военную службу с их согласия.
На сегодня окончательного текста принятого депутатами закона в свободном доступе еще нет, но понимаем что существенных отличий быть не должно.
Итак, октябрьские изменения в мобилизационном законодательстве в целом имеют положительный характер. Надеемся, что государственные органы и должностные лица будут придерживаться норм законов и подзаконных актов, которые будут работать должным образом, а не по принципу — хотели как лучше, а получилось — как всегда.
