Таможенная активность Дональда Трампа не сбавляет обороты, и очередной его «работой» в направлении национального протекционизма стало восстановление 25% пошлины на импорт украинской стали. Этот шаг вступит в силу С 12 марта, угрожая серьезными последствиями украинской экономики. Особенно пострадают прифронтовые регионы, где металлургия остается ключевой отраслью и источником работы тысяч людей.
Металлургия есть ключевой отраслью украинской экономики. По итогам прошлого года ее вклад в ВВП страны составил 6%. Экспорт металлургической продукции составил почти 16% от общего объема экспорта, а четыре крупнейших металлургических компании уплатили в бюджеты всех уровней 32,4 млрд гривен налогов. Отрасль обеспечивает работой 70 тысяч человек, а с учетом смежных отраслей – более 280 тысяч.
Экспорт металлургической продукции в США составляет 57,9% от общего объема украинского экспорта в эту страну, равную $503,3 млн с $869,1 млн. Основные статьи экспорта — чугун – 940 тыс. тонн ($363,4 млн), трубы – 92 тыс. тонн. тонн ($112,9 млн), прутки – 3,3 тыс. тонн. тонн ($15,2 млн), проволока – 3,9 тыс. тонн. тонн ($4 млн) и металлоконструкции – 182 тонны ($1,3 млн).
Крупнейшими экспортерами металла есть «АрселорМиттал Кривой Рог» и «Интерпайп» Эти компании очень пострадали от войны, как и вся металлургическая отрасль.
Финансовые потери для металлургической отрасли и экономики Украины
Восстановление США 25% пошлин на импорт украинской стальной продукции будет оказывать значительное негативное влияние на украинскую металлургическую отрасль и экономику в целом.
Возврат 25% пошлины на украинскую сталь – не просто торговый спор – это удар по украинской экономике, который почувствуют предприятия, работники, бюджет и даже курс гривны.
Наибольшие потери понесут «Метинвест» и «Интерпайп». Первый потеряет $58 млн в валютной выручке получит сокращение производства стали на 120 000 тонн, потери перевалки руды и стали на 400 000 тонн. Удар по железнодорожным перевозкам – минус 200 000 тонн груза. Налоговые потери – 1 млрд грн в год.
Завод «Интерпайп Нико Тьюб» в Никополе сокращает производство на 36%, что ставит под угрозу сотни рабочих мест.
Украинские металлурги уже работают над диверсификацией рынков сбыта. По словам гендиректора «Метинвеста» Юрия Рыженкова, компания заново выстроила логистику, реализуя продукцию в Украине и Восточной Европе. С возобновлением работы морского коридора в августе 2023 года «Метинвест» увеличил мощность горно-обогатительных комбинатов и металлургических предприятий.
Курс гривны прямо зависит от валютных поступлений и экспорт стали приносил Украине миллиарды долларов. Уменьшение притока валюты от экспорта может привести к дополнительной нагрузке на курс. Уже сейчас аналитики предупреждают – уменьшение поступлений может подтолкнуть гривну к падению. Снижение экспортных доходов – это меньше валюты на рынке, больше давления на гривну, больше шансов на девальвацию.
Можно ли это изменить?
Давление на Конгресс, медийные кампании, лоббизм – это единственно возможные варианты. Но пока что украинское правительство действует слишком мягко, а Вашингтон не видит серьезных причин для уступок. У Украины есть возможность обратиться в ВТО для обжалования решения США. Однако такие процессы могут быть длительными и не гарантируют быстрого результата. Кроме того, США могут обосновывать свои действия соображениями национальной безопасности, что затрудняет обжалование.
Минэкономики пытается договориться с Вашингтоном, но без конкретных результатов. Вашингтон дал четко понять: Трамп возвращается к протекционизму, и украинская сталь больше не исключение.
Главная проблема здесь в том, что у украинского правительства нет рычагов влияния. У нас нет торгового соглашения с США, нет механизма арбитража. Нам могут пообещать просмотр, но никаких гарантий нет.
Что будет дальше? Вероятно такое развитие событий. Предприятия, которые экспортировали в США — в частности, «АрселорМиттал Кривой Рог» и «Интерпайп» — потеряют доступ к рынку с высокой маржинальностью. В прошлом году США были вторым крупнейшим потребителем украинской стали, а теперь этот поток прекращается.
Реакция США и аргументация решения
США решили вернуть пошлины на украинскую металлургическую продукцию. Почему?
Украина получила освобождение от тарифов еще в 2022 году – это был жест поддержки после полномасштабного вторжения России. Но спустя два года американцы, похоже, решили, что этот аргумент больше не актуален. Восстановление пошлин в 2025-м – это не просто экономическое решение, это сигнал, что война больше не является определяющим фактором в двусторонних отношениях.
Администрация Трампа возвращает пошлины под давлением американских металлургических компаний. Профсоюзы и производители потребовали возобновить тарифы еще в прошлом году, ссылаясь на «демпинговые схемы» со стороны ЕС и Украины.
Украина в этом вопросе – скорее побочная жертва, потому что в американских медиа ключевым конкурентом для США называют ЕС и Китай. Украинский металл составляет лишь 0,5% от общего импорта США, и его возврат под тарифы носит скорее символический характер.
Главный аргумент Вашингтона – «украинское освобождение от пошлин использовали европейские компании». В частности, импорт стали из Украины в США почти не вырос, доля ЕС на американском рынке выросла с 11,2% до 14,8%.
Реакция американских потребителей и бизнеса на восстановление пошлин на сталь смешанна. С одной стороны, металлургические компании США могут приветствовать это решение, поскольку оно уменьшает конкуренцию со стороны импорта и поддерживает внутреннее производство. С другой стороны, отрасли, которые зависят от стали как сырья, в частности автомобилестроения и строительства, могут столкнуться с ростом затрат.
Кроме того, существует риск введения соответствующих пошлин со стороны других стран на американские товары. Например, Евросоюз может ввести пошлины на американский виски, что негативно повлияет на соответствующую отрасль в США.
Реакция других пострадавших стран на введение «стальных» пошлин
Новые пошлины США охватывают весь импорт стали и алюминия независимо от страны происхождения. Среди крупнейших поставщиков стали в США – Канада, Бразилия, Мексика, Южная Корея и Германия. Основными экспортерами алюминия являются Канада, Объединенные Арабские Эмираты, Россия и Китай.
Решение Трампа вызвало среди пострадавших стран разные реакции. Да, министр инноваций, науки и промышленности Канады назвал пошлины “совершенно неоправданными” и предупредил о возможных ответных мерах. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен выразила глубокое разочарование решением США и пообещала ответные жесткие меры.
Бразилия решила не вступать в торговую войну с США, избрав путь переговоров и дипломатии. Сеул выразил обеспокоенность и заявил о намерении провести переговоры с Вашингтоном для обсуждения возможных исключений из пошлин. Премьер-министр Австралии Энтони Альбанезе после разговора с Трампом сообщилСША могут рассмотреть возможность освобождения Австралии от пошлин, учитывая положительный торговый баланс между странами.
… США возобновляют пошлины, и это решение не подлежит пересмотру – по крайней мере. Это часть жесткой торговой политики, в которой у Украины больше нет особого статуса.
Можно ли это изменить? Теоретически – да. Давление на Конгресс, активные медийные кампании, лоббизм – это все инструменты влияния. Но использует ли их украинская власть достаточно настойчиво? Пока нет. А Вашингтон не видит весомых оснований для уступок.
И главное – это еще один сигнал Украине. Война не является автоматическим аргументом в переговорах с союзниками. Готовы ли мы к этому в других областях?
Татьяна Викторова
