Статус без содержания: государство формально признает детей войны, но не защищает их и не помогает
На четвертый год полномасштабной войны в Украине остается открытым вопрос не только защиты детей, пострадавших в результате вооруженного конфликта, но и самого механизма, который должен эту защиту гарантировать. Народный депутат Украины Павел Сушко публично обратил внимание на критические проблемы, связанные с предоставлением детям статуса пострадавших в результате военных действий или вооруженных конфликтов. В своем сообщении парламентарий подробно объяснил, как сейчас работает система — и почему именно она не может обеспечить настоящую помощь нуждающимся. Речь идет не только о бюрократических коллизиях, но и отсутствии логики, замене понятий и фактическом нивелировании смысла статуса, который должен свидетельствовать о заботе государства о самых уязвимых гражданах.
Динамика оформления статуса: статистика Харьковщины
По состоянию на начало июня в Харьковской области официально признано 39 961 ребенка как пострадавшего в результате военных действий или вооруженного конфликта. Как подчеркнул Павел Сушко, подавляющее большинство этих детей испытали психологическое насилие. Всего 82 ребенка получили статус из-за ранений — и это только те случаи, где семьи обратились за соответствующей процедурой. С начала года этот статус получил 5161 ребенок, из которых больше всего — в Харькове, где сейчас сосредоточено наибольшее количество детского населения области. Сейчас около 300 детей ожидают предоставления этого статуса.
При этом Харьков как административный центр имеет наибольшую нагрузку на работников службы по делам детей (ССД), а ресурс этой службы остается ограниченным. В городе только за год статус получили 1488 детей – это 30% от всего количества по области.
Почему система не работает: логика постановления №585 и его последствия
Основной проблемой, по мнению Сушка, является нормативное обязательство — после обращения семьи за статусом ребенка, пострадавшего в результате войны, — автоматически ставить такую семью на учет как находящуюся в сложных жизненных обстоятельствах (СЖО). Это следует из положений постановления Кабинета Министров №585, которым определено, что все дети с этим статусом должны находиться под сопровождением социальных служб как дети из СЖО.
Как объясняет депутат, если раньше на учете в службе по делам детей условно находилось 10 семей с объективно сложными жизненными обстоятельствами (например, из-за проблем с родительской компетентностью, злоупотреблением алкоголем, жестоким обращением), то теперь в эту группу автоматически попадет каждая семья, где ребенок испытал влияние войны. Это означает почти каждая семья Харьковщины.
В результате работники ССД будут вынуждены работать не с конкретными семьями, нуждающимися в срочной помощи, а со всеми без разбора. На каждого ребенка придется создавать индивидуальный план социальной защиты, собирать междисциплинарную команду, контролировать их выполнение, постоянно пересматривать и корректировать документы. Это перегрузка, которую, по логике системы, невозможно эффективно реализовать.
Мотивация отказа: страх стигматизации и утрата смысла статуса
По словам Сушка, родители часто принципиально не представляют документы на получение статуса, даже если их дети реально пострадали, — из-за боязни быть приравненными к семьям с низким воспитательным потенциалом. С формальной точки зрения дети оказываются на учете, что де-факто сигнализирует о проблемности семьи, несмотря на ее стабильное социальное положение. Это отпугивает семьи и дискредитирует саму процедуру.
Депутат отмечает, что система не различает детей, действительно находящихся в рискованной среде, и тех, кто пострадал не из-за действий родителей, а из-за войны — бомбардировки, оккупации, гибели близких. Подход, заложенный в постановлении №585, фактически лишает родителей выбора: либо они получают статус, но автоматически попадают в список семей СЖО, либо отказываются даже если ребенок пострадал.
Как подчеркивает Сушко, еще один абсурд — это полное отсутствие реальной поддержки для получивших статус детей. Никаких социальных выплат такой ребенок не получает. Единственный бонус – это бесплатное питание в учебных заведениях. Все остальное – пустой учет, формальные планы и ничего в реальной жизни. Так что родители не видят смысла в прохождении сложной и неприятной процедуры, которая не дает никакой выгоды, зато накладывает социальную стигму.
По мнению Сушка, это не просто бюрократическая ошибка – это системная несправедливость. Дети, ставшие жертвами войны, оказались заложниками формальностей и недальновидной логики. Они либо остаются без признания своей травмы, либо получают статус с дополнительными клеймами и без поддержки.
Предложение депутата: разделить функции и изменить фокус
Павел Сушко предлагает альтернативный подход: семьи с детьми, пострадавшими от войны, не должны становиться на учет как находящиеся в сложных жизненных обстоятельствах. Они должны оставаться в фокусе именно предоставлятелей социальных услуг — тех, кто может оказать консультации, психологическую поддержку, индивидуальное сопровождение, не ставя при этом клеймо «неблагополучной» семьи.
Этот подход позволил бы сохранить смысл статуса ребенка, пострадавшего от войны, как свидетельство государственного признания травмы, поддержки и готовности помочь без лишней бумажной нагрузки и без оскорбительных предположений относительно семьи.
В своем сообщении Павел Сушко показывает, что современная государственная политика в сфере защиты детей, пострадавших в результате войны, остается декларативной. Формально статус существует и дети могут его получить, но содержание статуса — нулевой, он не гарантирует выплаты, не предусматривает отдельной помощи. В то же время он налагает семье обязательства, которые для большинства неприемлемы.
В этой ситуации теряет и доверие к системе, и сама идея признания ребенка как пострадавшего. А хуже всего — теряется главное: реальная поддержка, в которой эти дети нуждаются уже сейчас. Не по форме. А на самом деле.
