В прошлый раз мы рассмотрели несколько примеров из экономической истории ХХ века, которые наглядно показывают, что протекционизм в отдельной стране часто провоцирует экономические трудности и заставляет даже партнеров принимать меры по защите собственной промышленности. Хотя протекционистская политика может казаться эффективным способом поддержки внутреннего рынка, она часто приводит к возникновению торговых барьеров, повышению цен и снижению прибыли для бизнеса.
Почему современные торговые войны мощнее прошлых
Современные же торговые противостояния более жесткие и сложные, чем столетия назад. Тогда страны повышали таможенные пошлины и квоты на импорт, а сейчас используют методы, влияющие на глобальные цепи поставок, новые технологии, валютные рынки и другие аспекты мировой экономики. Эти конфликты становятся агрессивными главным образом из-за изменения подходов, экономической изоляции и роста национализма.
Сегодня страны активно используют санкции и ограничения на важные сектора – технологии, энергетику и финансы. В частности, США ограничили доступ Китая к передовым технологиям полупроводников, чтобы сдержать их технологическое развитие. Нетарифные барьеры типа экологических стандартов и требований безопасности также усложняют странам-конкурентам выход на иностранные рынки и создают препятствия для международной торговли.
Для уменьшения зависимости от импорта страны внедряют экономическую изоляцию. Такие программы как американская Buy American стимулируют внутреннее производство важных товаров и технологий, снижая зависимость от иностранных поставщиков. Правительства также поддерживают свои компании субсидиями и инвестициями в исследования и разработки, что создает неравные условия для международной конкуренции.
Экономический национализм сильнее, особенно во время таких кризисов как пандемия наковы. Страны стремятся сохранять ресурсы для внутреннего рынка и защищать свои производственные секторы от иностранной конкуренции. Это приводит к ограничениям на экспорт и увеличению роли внутреннего производства, даже если это требует значительных затрат.
Торговые войны также включают в себя манипуляции с валютой. Когда национальная валюта обесценивается, экспорт становится дешевле на мировом рынке, что предпочитает страну, как это делает Китай. В ответ на другие страны могут вводить дополнительные пошлины, что усиливает экономическое напряжение.
Торговая агрессия разрушает устоявшиеся цепи поставок, что увеличивает издержки компаний и заставляет их изменять свои системы производства и логистики. Споры между США и Китаем заставляют производителей переносить производство в другие регионы, что создает нестабильность и повышает цены. Также торговые войны все больше охватывают высокотехнологичные секторы, где страны соревнуются за лидерство — в сфере искусственного интеллекта, зеленых технологий и полупроводников. Санкции и ограничения на поставку современных технологий замедляют развитие инноваций и ограничивают их доступность на мировом рынке.
Следовательно, современные торговые войны охватывают не только традиционные товары, но и технологии, цепи снабжения и инновации, что делает их более агрессивными и сложными, чем раньше.
Экономические подходы «Человека тарифа»
Во время своей прошлой каденции Дональд Трамп получил неофициальное прозвище «Tariff Man» именно из-за его агрессивной торговой политики. Это прозвище появилось, когда он активно вводил пошлины на импортируемые товары, прежде китайские, чтобы уменьшить торговый дефицит США и стимулировать развитие внутреннего производства.
Трамп сам использовал это прозвище в своем твите в 2018 году, заявив: “I am a Tariff Man” (“Я – человек тариф”), подчеркивая свой жесткий подход к торговым переговорам. Его тарифная политика вызвала резонанс, как в Штатах, так и на мировой арене.
Современная торговая война между Пекином и Вашингтоном
В середине прошлой каденции Трампа между США и Китаем началось крупное торговое противостояние. С благословения своего водителя США ввели высокие пошлины на сталь, алюминий и прочее “Made in China”, чтобы защитить национальную безопасность и снизить торговый дефицит с Китаем.
Пекин не замедлил ответить, введя собственные пошлины на американские товары: сельхозпродукты, автомобили и электронику. Это снизило доходы американских фермеров и производителей и нарушило глобальные цепочки поставок.
Особенно пострадали высокотехнологичные секторы, где компоненты часто производятся в Китае, а сборка происходит в других странах, включая США. Таможенные пошлины увеличили стоимость компонентов, что заставило компании повышать цены или переносить производство. Финансовые рынки также отреагировали на нестабильность, а цены на бытовую технику и электронику выросли.
Введение пошлин имело временную поддержку для некоторых отраслей, но в целом привело к повышению затрат, снижению доходов и потере рабочих мест, что повлияло на мировую экономику.
Возвращение Трампа к власти сопровождается мандатом на введение масштабных торговых налогов. Если закон Смута-Гоули в 1930 году, о котором говорилось ранее, повысил тарифы на импорт в среднем на 6%, и этого хватило, чтобы сократить мировую торговлю на ⅔, то Трамп. предлагал значительно более радикальные цифры во время своей кампании, озвучивая 60% тариф на китайские товары и до 500% на мексиканские автомобили.
Таможенные тарифы для других стран, включая Европу, могут составлять от 10 до 20%. Это отражает значительные изменения в экономической политике, которые могут произойти при президентстве Трампа. Его стратегия состоит в том, чтобы сначала давить на другие страны пошлинами, а затем договариваться о выгодных условиях.
Трамп стремится изменить торговую политику США, поскольку некоторые республиканцы полагают, что открытие американских рынков для глобальной конкуренции было ошибкой. Соединенные Штаты своей политикой открытости свободной торговли, сотрудничеством с Китаем и аутсорсингом производства сделали из Китая фабрику номер один в мире, производящую более трети всех промышленных товаров мира, больше чем США и Германия вместе взятые.
Что такое сбалансированная торговля по Трампу
Трамп стремится к сбалансированной торговле, но основной акцент делается на восстановлении ключевых отраслей в США. Цель не только сбалансировать торговые потоки, но и вернуть производство в Америку, усилить ее производственное преимущество и нарастить производственные возможности, которые ослабли из-за роста Китая как мировой фабрики, особенно в производстве микрочипов.
Во время новой каденции «Человека тарифа» ограничения на торговлю с Китаем сохранятся. Вероятно, импорт потребительских товаров и сырья останутся разрешенными, однако могут быть установлены квоты, которые обеспечат дополнительные поступления в бюджет. Впрочем, целесообразность и реальность понижения налогов для американского бизнеса остаются спорными. Сторонники жесткой политики в торговле считают, что тарифы не подтолкнули инфляцию в первый срок Трампа, поскольку китайские экспортеры вынуждены были снизить цены. Однако новые тарифы могут привести к удорожанию китайских товаров, изменениям в торговых потоках и стимулированию роста занятости в США.
Сакральное значение Главы 301 Торгового акта США для Трампа
Трамп активно использовал в своей экономической политике раздел 301 Торгового акта США 1974 года. Эта законодательная норма дает Торговому представителю США полномочия расследовать и отвечать на действия других стран, нарушающих торговые соглашения или ограничивающих американский бизнес. Он позволяет США вводить пошлины, квоты или другие ограничения на товары из стран, применяющих несправедливую политику.
Этот раздел стал основой для действий США против Китая в 2018 году, когда администрация Трампа ввела тарифы на китайские товары, обвиняя Пекин в недобросовестной торговой практике, включая принудительный трансфер технологий и интеллектуальные кражи.
Трамп может повышать тарифы на стратегические товары и технологии из Китая согласно разделу 301, чтобы защитить американские технологии. Он также может начать новые расследования по нарушениям со стороны Китая. Эти тарифы могут быть включены в налоговый законопроект 2025 г., чтобы компенсировать снижение налогов внутри страны. На мировом уровне Трамп может поручить своему торговому представителю рассмотреть все торговые дефициты США, что может привести к новым протекционистским политикам.
В свое время администрация Байдена приостановила тарифы времен Трампа на европейскую сталь и алюминий и сняла пошлины с Airbus в контексте зеленого перехода. Трамп планирует восстановить эти тарифы. В таком случае ЕС окажется перед сложным выбором, учитывая его торговые баталии с Китаем, уже отвечающим пошлинами на европейские товары. Для Европы важно показать, что субсидируемая модель экономики Китая неустойчива. Не стремясь разорвать связи с Китаем, Европа хочет сбалансировать торговлю с ним.
Ответит ли Китай симметрично на торговые действия Европы и США или выберет другую стратегию? В настоящее время Пекин пытается снизить зависимость от западных рынков. Он больше торгует с развивающимися странами и создает новые финансовые каналы, чтобы избежать санкций. Также Китай инвестирует в свои технологии – микрочипы, искусственный интеллект и квантовые вычисления. А чтобы быть ближе к такому желаемому рынку сбыта, Поднебесная практикует нишоринг, инвестируя в производство в Мексике, чтобы воспользоваться преимуществами близости к американскому рынку и условиями соглашения USMCA, позволяющими беспошлинную торговлю многими продуктами в Северной Америке.
Татьяна Викторова
