В Україні готуються до масштабних змін у системі нарахування штрафів та адміністративних зборів. Починаючи з 1 січня 2026 року, планується відмова від використання прожиткового мінімуму як базової розрахункової одиниці. Відповідні положення містяться у законопроєкті №13469, який оприлюднено на сайті Верховної Ради.
Ініціатором змін виступила група народних депутатів, очолювана головою парламенту Русланом Стефанчуком. Замість прожиткового мінімуму пропонується впровадити окремі фіксовані ставки для штрафів та адміністративних зборів. Їх щороку затверджуватимуть у законі про державний бюджет. У проєкті передбачено, що починаючи з 2026 року такі ставки становитимуть не менше 2028 гривень.
Зміни стосуватимуться низки нормативних актів, зокрема господарського, цивільного та адміністративного процесуального кодексів, а також законів про державну реєстрацію юридичних осіб і ФОПів, про речові права на нерухоме майно, земельний кадастр, надання адміністративних послуг тощо.
У пояснювальній записці наголошується, що використання прожиткового мінімуму не за прямим призначенням, а як умовного розрахункового показника, позбавляє його соціальної функції. Такий підхід спричиняє непорозуміння, підриває ефективність соціальної політики та зменшує довіру громадян до державних гарантій.
“Поточна практика не дозволяє адекватно забезпечити громадян. Використання прожиткового мінімуму у фінансово-правових питаннях призводить до спотворення його суті як соціального орієнтира”, – йдеться у документі.
Очікується, що впровадження нової моделі сприятиме чіткому розмежуванню соціального та технічного значення прожиткового мінімуму. Це дозволить зробити штрафи й адміністративні платежі стабільнішими й передбачуваними, а також створити підстави для справжнього зростання прожиткового мінімуму відповідно до реальних економічних потреб населення. У результаті ця ініціатива може стати основою для глибшої реформи всієї системи соціального забезпечення в Україні.
