Верховна Рада ухвалила в другому читанні законопроєкт «Про основні засади житлової політики» (№12377), який скасовує Житловий кодекс 1983 року та фактично запускає реформу житлової сфери, відмовляючись від застарілих радянських підходів.
Голова Комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк повідомила, що до документа, ухваленого в першому читанні 16 липня, було подано майже дві тисячі правок.
Над їх опрацюванням комітет разом із міністерствами, ключовими учасниками ринку, міжнародними експертами та фінансовими інституціями працював понад п’ять місяців. Закон є частиною зобов’язань України в межах програми Ukraine Facility та має розв’язати проблему багаторічних квартирних черг, яку особливо загострило повномасштабне вторгнення.
Відповідно до ухваленого закону, безоплатне житло від держави зможуть отримати лише чотири категорії громадян: військовослужбовці, поліцейські, рятувальники та діти-сироти. Для решти осіб, які потребують поліпшення житлових умов, запроваджуються нові формати — доступне та соціальне житло.
«Доступне житло — це житло, яке громадяни зможуть придбати на пільгових умовах завдяки новим механізмам: пільговим іпотечним програмам, оновленій системі житлово-будівельних кооперативів, лізингу. Соціальне житло — це житло для тимчасового користування на умовах соціальної оренди», — пояснила Олена Шуляк.
Закон також змінює підхід до службового житла. Відтепер воно надаватиметься виключно на час виконання службових обов’язків, не підлягатиме приватизації та має звільнятися після припинення трудових відносин. Виняток передбачений для осіб, які отримали інвалідність під час виконання службових обов’язків.
Серед нових інструментів — оренда з правом викупу. Після десяти років оренди житло можна буде оформити у власність, але скористатися такою можливістю дозволено лише один раз. Усі орендні платежі спрямовуватимуться до спеціального револьверного фонду, коштом якого будуватиметься нове соціальне житло. Платежі за соціальну оренду визначатимуться індивідуально і не перевищуватимуть 30% сукупного доходу родини.
«Оренда з правом викупу — один із найпоширеніших механізмів у країнах ЄС. Аналогічні інструменти працюють у США та Великій Британії. Саме на його впровадженні наполягали міжнародні партнери», — зазначила Шуляк.
Власниками соціального житла стануть територіальні громади. Передбачено створення двох типів операторів: операторів соціального житла у формі муніципальних неприбуткових організацій та операторів доступного житла, які працюватимуть за бізнес-моделлю. Для здешевлення житла громади зможуть безоплатно надавати землю під забудову, залучати пільгові кредити або надавати місцеві гарантії.
Ключовим елементом нової житлової політики стане цифровізація. Планується створення єдиної інформаційно-аналітичної системи у сфері житла, яка оцифрує всі квартирні черги, об’єднає дані про громадян, житловий фонд і доступні програми та автоматично взаємодіятиме з іншими державними реєстрами.
«Жодного ручного керування чи загублених паперів. Кожна людина зможе самостійно перевірити свою чергу, право на пільги та доступні варіанти житла», — наголосила Шуляк.
Водночас ухвалений закон має рамковий характер. Для повноцінного запуску реформи знадобиться ухвалення ще низки законів і змін до чинного законодавства, зокрема до Податкового кодексу. Найближчим часом очікується реєстрація законопроєктів щодо фонду соціального житла та управління ним. Закон про фонд соціального житла парламент має ухвалити наступного року, адже це також є умовою програми Ukraine Facility.
