Білий дім прагне позбавити торговельної лазівки платформи електронної комерції Temu, Shein та AliExpress, якою ті користуються, щоб наводнити США дешевими китайськими товарами. У зв’язку з цим, у п’ятницю адміністрація Байдена оголосила про намір обмежити безмитне ввезення вантажів вартістю до 800 доларів США, яким користуються китайські маркетплейси. Представники Білого дому заявили, що нове правило позбавить звільнення від мит для пакунків з товарами, які підпадають під тарифи на китайські товари, сталь, алюміній та інші продукти.
Чому Білий дім хоче змінити правило “de minimis”
Передусім, це цілком зрозуміла чергова протекціоністська міра для захисту інтересів місцевих бізнесів, адже демпінг китайських компаній створює нерівні умови для американських виробників і продавців. Крім того, закриття цієї лазівки дозволить уряду збирати більше митних зборів і податків, що може бути використано для фінансування різних державних програм. Нарешті, посилений контроль над імпортом товарів допоможе запобігти ввезенню небезпечних або неякісних товарів, що може бути важливим для захисту споживачів.
Засновані в Китаї платформи e-commerce прискорили своє зростання, відправляючи дешеві бандеролі безпосередньо американським замовникам повітряним транспортом і претендуючи на так зване мінімальне звільнення — de minimis — від сплати імпортних тарифів на ці відправлення.
Зазначається, що кількість вантажів, які ввозяться в країну за правилом de minimis, підскочила з приблизно 140 млн на рік десять років тому до понад 1 млрд на рік у 2024 році. Чиновники заявили, що величезна кількість посилок ускладнює блокування постачання неякісної продукції. Інше запропоноване правило вимагатиме, щоб такі пакунки містили тарифні коди продуктів та іншу інформацію, яка допоможе краще ідентифікувати підозрілі відправлення. Запропоноване правило також вимагатиме розкриття додаткової інформації для невеликих пакунків, щоб допомогти митним службам США краще ідентифікувати заборонені або небезпечні товари, такі як прекурсори для фентанілу. Фентаніл є надзвичайно потужним і небезпечним наркотиком, що може призвести до передозування та смерті навіть у дуже малих дозах. У багатьох країнах законодавчо врегульовано обіг цих речовин, щоб запобігти їх використанню в незаконному виробництві наркотиків.
Міністр торгівлі США Джина Раймондо зазначила, що американські працівники можуть конкурувати на рівних умовах, але китайські маркетплейси зловживають винятком de minimis. Це правило в митних положеннях дозволяє імпортувати товари вартістю до $800 без сплати митних зборів і податків. Таке виняткове положення має свої переваги й недоліки.
З одного боку, правило de minimis сприяє зростанню малого бізнесу, дозволяючи споживачам отримувати товари за нижчими цінами та без додаткових витрат на митні збори. Це стимулює онлайн-торгівлю та міжнародний обмін товарами, підвищуючи доступність продукції для покупців із низьким і середнім рівнем доходів. Крім того, воно спрощує митні процедури, зменшуючи навантаження на митні органи.
З іншого боку, через цю лазівку іноземні компанії, особливо китайські маркетплейси, можуть уникати митних зобов’язань, що створює нерівні умови для американських виробників і продавців. Це також ускладнює контроль за якістю та безпекою імпортованих товарів, адже потік дрібних відправлень часто уникає ретельного митного огляду. Як результат, місцеві компанії втрачають частку ринку, а державний бюджет недоотримує потенційні податкові надходження.
Зміни до цього правила можуть сприяти більш справедливій конкуренції, але також можуть вплинути на споживачів, оскільки ціни на імпортовані товари можуть зрости через додаткові витрати на мита.
Оголошення було зроблено після закликів демократів закрити цю “лазівку”, яка дозволяє китайському імпорту уникати мит і доставляти наркотики без митного огляду. Поріг de minimis був підвищений до 800 доларів у 2015 році для підтримки малого бізнесу, але обсяг таких пакунків зріс до понад одного мільярда минулого року, що ускладнює їх контроль.
Shein і Temu висловили занепокоєння щодо нових правил, але заявили, що продовжать пропонувати цікаві товари американським споживачам. Якщо правило буде прийнято, це може збільшити частку ринку американських роздрібних торговців, які обслуговують домогосподарства з низьким і середнім рівнем доходів.
Мета нових правил полягає в тому, щоб зменшити кількість мінімальних відправлень до більш керованого рівня, що дозволить краще перевіряти пакунки, — зазначив високопоставлений чиновник адміністрації. Інше запропоноване правило вимагатиме, щоб такі пакунки містили тарифні коди продуктів та іншу інформацію, яка допоможе краще ідентифікувати підозрілі відправлення.
Наразі незрозуміло, як швидко ці правила можуть бути впроваджені, оскільки вони потребуватимуть певних періодів громадського обговорення перед остаточним затвердженням. Представники адміністрації заявили, що вони співпрацюють із законодавцями для реформування торгового положення, щоб повністю виключити певні чутливі до імпорту продукти. Цю дію було оголошено в той самий день, коли адміністрація Байдена підвищила тарифи на китайський імпорт на суму приблизно 18 мільярдів доларів. Це включає 100% мито на електромобілі, 50% на чіпи та сонячні елементи, а також 25% на літій-іонні батареї, сталь і алюміній. Разом ці кроки свідчать про намір адміністрації жорсткіше контролювати імпорт і посилити захист американської економіки. Як ці зміни вплинуть на глобальну торговельну архітектуру та конкурентоспроможність китайських платформ, стане ясно в найближчому майбутньому, коли нові правила наберуть чинності і почнуть діяти в повному обсязі.
Як посилення американської фіскальної політики вплине на AliExpress, Temu і Shein
Зміна правила “de minimis” може мати кілька наслідків для китайських компаній електронної комерції. Вони будуть змушені сплачувати митні збори та податки на товари, що зменшить їхню цінову конкурентну перевагу. Можливо, компанії будуть змушені підвищити ціни, щоб компенсувати додаткові витрати, що вплине на їхню привабливість для споживачів.
Маркетплейси з Китаю можуть переглянути свої логістичні стратегії, щоб зменшити витрати, наприклад, об’єднуючи відправлення або змінюючи маршрути доставки. Натомість місцеві американські бізнеси можуть отримати більше можливостей для конкуренції, що може зменшити частку ринку китайських компаній. Інші країни також можуть переглянути свої митні правила, що створить додаткові виклики для глобальної експансії китайських компаній.
Зміна правила “de minimis” і підвищення митних тарифів є частиною ширшої стратегії адміністрації Байдена для захисту місцевих виробників і зменшення впливу дешевих імпортних товарів на американський ринок. Ці заходи можуть суттєво вплинути на бізнес-моделі китайських платформ електронної комерції, змусивши їх адаптуватися до нових умов. Водночас, місцеві компанії мають можливість скористатися ситуацією для розширення своєї частки ринку. Як це вплине на глобальні торговельні тенденції і конкурентоспроможність китайських маркетплейсів, стане відомо в найближчі місяці, після завершення процесу громадського обговорення та остаточного затвердження нових правил.
Тетяна Морараш
