Нові умови для українських біженців: що відомо про зміни в ЄС щодо тичасового захисту, громадянства і проживання

Підходи європейських держав до прийому громадян України, які залишили країну через повномасштабну війну, поступово змінюються. Якщо перші рішення після початку російського вторгнення ухвалювалися з огляду на необхідність швидко забезпечити людей безпекою та базовими умовами для життя, то після кількох років дії механізму тимчасового захисту країни Європейського Союзу переходять до перегляду чинних правил. Одні зміни ще проходять етап погодження на рівні ЄС, інші вже запроваджує Польща, переглядаючи умови отримання громадянства та державної підтримки. Запропоновані нововведення стосуються різних сфер, проте всі вони визначатимуть порядок перебування українців у найближчі роки.

Для нових заявників на тимчасовий захист можуть запровадити додаткову вимогу

Найбільш обговорюваною пропозицією стали зміни до директиви Європейського Союзу про тимчасовий захист. Європейська комісія завершує підготовку документа, який має визначити порядок надання цього статусу після завершення дії чинного механізму.

Згідно із запропонованими змінами, право на отримання тимчасового захисту матимуть громадяни України, які разом з іншими документами нададуть підтвердження про звільнення від мобілізації. Такий документ, відповідно до проєкту, видаватимуть українські державні органи.

Водночас запропоновані правила не стосуються українців, які вже оформили тимчасовий захист у країнах Європейського Союзу. Як повідомляє польське видання Rzeczpospolita, польська сторона пояснює, що новий порядок поширюватиметься виключно на тих громадян, які звертатимуться по цей статус після набрання змінами чинності. Таким чином, люди, які вже користуються механізмом тимчасового захисту, не повинні повторно підтверджувати своє право на нього.

Представники Міністерства внутрішніх справ Польщі також уточнили, що вимога щодо надання відповідного документа застосовуватиметься незалежно від статі заявника. Це означає, що однаковий порядок передбачений як для чоловіків, так і для жінок.

Попри очікування, що рішення щодо нової редакції директиви можуть ухвалити вже найближчим часом, її практичне застосування відкладається. Чинний режим тимчасового захисту діє до березня 2027 року, тому саме після завершення цього періоду можуть почати діяти нові правила.

Ініціатором перегляду окремих положень виступила українська сторона, а держави-члени Європейського Союзу підтримали таку пропозицію під час обговорення.

Польща переглядає порядок набуття громадянства

Окремий пакет змін польський уряд готує до законодавства про громадянство. Його дія поширюватиметься на всіх іноземців, які планують отримати польський паспорт, тому нові вимоги стосуватимуться й українців, які пов’язують своє майбутнє з Польщею.

Одним із ключових положень законопроєкту є збільшення мінімального строку легального проживання в країні. Якщо документ ухвалять у запропонованій редакції, претендувати на громадянство можна буде після 8 років проживання.

Окрім цього, майбутнім заявникам доведеться підтвердити знання польської мови, історії держави та основ конституційного ладу. Для цього передбачено спеціальний іспит, який стане обов’язковою частиною процедури.

Ще одна новація передбачає підписання декларації про лояльність державі. Польська влада пояснює появу цієї норми необхідністю створити правові механізми реагування у випадках, коли особа після набуття громадянства діятиме всупереч інтересам чи безпеці країни. Саме тому документ розглядається як один із додаткових елементів майбутньої процедури.

Уряд Польщі наголошує, що запропоновані зміни мають забезпечити більш чіткі критерії інтеграції іноземців, які прагнуть отримати польське громадянство.

Державна підтримка щодо проживання скорочується

Відчутні зміни вже торкнулися системи розміщення українських переселенців у Польщі. Якщо раніше значна частина людей могла проживати у спеціальних центрах за рахунок державного фінансування, то після перегляду правил більшість українців повинна самостійно вирішувати житлове питання.

Фактично це означає необхідність орендувати житло власним коштом або домовлятися про проживання у приватному секторі. Для тих, хто має стабільний дохід, така вимога означає збільшення щомісячних витрат, однак значно складнішою ситуація виявилася для людей, які не можуть забезпечити себе через поважний вік або стан здоров’я.

Саме ця категорія українських переселенців найбільше залежала від державної підтримки, оскільки власних доходів часто недостатньо навіть для покриття базових потреб. Після зміни правил багато людей опинилися перед необхідністю шукати нові варіанти проживання, хоча їхні фінансові можливості залишаються обмеженими.

Літні українці опинилися серед найбільш уразливих

Однією з історій, яка привернула увагу польських та британських медіа, стала доля 74-річного Костянтина Костецького. Разом із дружиною він залишив Куп’янськ після кількох місяців життя під російською окупацією та переїхав до Польщі, де подружжя отримало місце у центрі для біженців у Гожуві-Велькопольському.

Після зміни правил сім’я опинилася перед невизначеністю, оскільки подальше безкоштовне проживання більше не гарантується. За словами чоловіка, українська пенсія становить близько 800 злотих на місяць, тоді як вартість оренди житла в Польщі значно перевищує цю суму. За таких умов самостійно оплачувати квартиру подружжя не може.

Керівник центру для біженців Лес Гондор повідомив, що в закладі проживає близько 70 літніх українців. За його словами, більшість із них через вік або проблеми зі здоров’ям не має можливості працювати й забезпечувати себе самостійно, тому виселення таких людей створює для них серйозні труднощі.

Проблеми виникають не лише в пенсіонерів. Українці, які працевлаштувалися в Польщі та готові оплачувати оренду, також повідомляють про труднощі під час пошуку житла.

Багатодітні матері розповідають, що їхні родини мають можливість винаймати квартиру, однак знайти власника, який погодиться укласти договір, виявилося непросто. За її словами, після того, як орендодавці дізнаються про українське громадянство потенційних мешканців, частина з них відмовляється від співпраці. Додаткові складнощі виникають через те, що сім’я виховує 6 дітей, тому знайти житло відповідного розміру ще важче.

Як у Польщі пояснюють зміни для біженців

У польському уряді пояснюють перегляд окремих правил необхідністю скорочення державних витрат. За офіційними оцінками, від початку повномасштабної війни на підтримку українських переселенців уже спрямовано близько 40 млрд злотих.

Експерти водночас звертають увагу, що дискусія щодо подальшої політики формується під впливом кількох чинників. Поряд з фінансовими питаннями обговорюються польсько-українські політичні та економічні відносини, які також впливають на суспільні настрої. Попри це Польща залишається однією з країн, що прийняла найбільшу кількість українських переселенців, а також продовжує надавати Україні військову та гуманітарну підтримку.