Повномасштабна війна спричинила масове переміщення населення, зокрема дітей. У багатьох випадках неповнолітні громадяни України виїжджали за межі країни у супроводі одного з батьків, родичів або навіть сторонніх осіб. У цих умовах держава повинна знати, де перебувають її найвразливіші громадяни, хто несе відповідальність за їхній супровід та захист, і в який спосіб їм може бути надана правова, консульська чи гуманітарна допомога. Саме тому законодавством України передбачено постановку дітей, які перебувають за кордоном, на тимчасовий консульський облік.
Коли облік є обов’язковим
Постановка дітей, які перебувають за кордоном, на тимчасовий консульський облік, має чітко визначений правовий зміст і регулюється чинною нормативною базою. Цей процес регулюється пунктом 57 Порядку ведення консульського обліку громадян України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №992 від 7 вересня 2022 року. Відповідно до цього документа, всі особи, які супроводжують дітей-громадян України за кордоном, зобов’язані звернутись до дипломатичної установи України із заявою про взяття дитини на консульський облік.
Процедура є єдиною легітимною формою повідомлення держави про переміщення дитини та засвідчення факту її тимчасового перебування поза межами країни.
Всі діти-громадяни України, які виїхали за межі держави у зв’язку з війною, повинні бути поставлені на консульський облік у відповідному посольстві або консульстві.
Постановка на тимчасовий консульський облік є обов’язковою для таких категорій дітей:
– неповнолітні громадяни України, які виїхали з одним із батьків без супроводу другого;
– діти, які перетнули державний кордон у супроводі родичів, знайомих або сторонніх осіб;
– діти, які евакуйовані самостійно, в тому числі з притулків, інтернатів, лікарень, або були переміщені у складі організованих груп;
– діти, які виїхали на тривалий період та не мають постійного контакту з обома батьками.
У кожному з таких випадків консульський облік є не лише формальною процедурою, а юридичною необхідністю. Його мета — засвідчити перед іноземною юрисдикцією наявність у дитини українського громадянства та забезпечити правову взаємодію держави з тими, хто перебуває під її захистом.
Коли і як потрібно звертатися
Закон не встановлює чітких строків звернення після виїзду дитини з України. Однак дипломатичні служби наполегливо рекомендують звернутися до консульства або посольства одразу після прибуття до місця постійного чи тривалого проживання за кордоном.
Насамперед необхідно:
– знайти українське консульство або посольство у приймаючій країні;
– з’ясувати канали зв’язку та графік прийому (більшість установ працюють за попереднім записом або за поданням заяви в електронній формі);
– підготувати документи, необхідні для ідентифікації дитини та підтвердження її статусу громадянина України;
– повідомити дипломатичну установу про намір подати заяву на консульський облік.
Варто зазначити, що звернення не обмежується територією консульського округу — у разі потреби можна подати документи до будь-якої доступної установи України за кордоном.
Які документи слід мати для постановки дитини на облік
Для постановки дитини на облік знадобиться:
– закордонний паспорт дитини (за наявності);
– свідоцтво про народження;
– документи, що підтверджують громадянство України (паспорт громадянина України, ID-картка, довідка тощо);
– документи супроводжуючої особи (паспорт, посвідка на проживання, довідка про тимчасовий захист тощо);
– документ, що підтверджує правомірність супроводу (згода іншого з батьків, рішення органу опіки, нотаріальна довіреність тощо);
– довідка або підтвердження про в’їзд до приймаючої країни (штамп, віза, тимчасовий захист, статус біженця).
У випадках, коли частина документів відсутня, дипломатична установа має право витребувати додаткову інформацію або роз’яснення. Водночас це не є підставою для відмови — такі ситуації вирішуються індивідуально.
Для чого потрібна постановка на консульський облік
Оформлення консульського обліку:
– підтверджує, що дитина є громадянином України;
– фіксує, з ким вона перебуває за кордоном і на якій підставі;
– дозволяє консульству реагувати у разі надзвичайних ситуацій (зникнення дитини, медичні інциденти, втручання органів опіки іноземної держави тощо);
– спрощує оформлення документів — закордонного паспорта, нотаріальних заяв, довідок тощо;
– дозволяє зберігати зв’язок із державою, включно з можливістю організації повернення дитини в Україну.
Фактично йдеться про юридичне закріплення нагляду за дитиною на території іноземної держави з боку української консульської служби.
В якій формі можна подати звернення
Заяву можна подати:
– особисто під час візиту до консульства;
– поштою, якщо консульство приймає документи в такому форматі;
– через електронну пошту — за умови, що це передбачено порядком установи;
– через онлайн-запис, якщо в консульстві діє електронна система реєстрації.
Рекомендовано заздалегідь перевірити актуальні способи звернення, оскільки підходи можуть відрізнятись залежно від країни перебування та навантаження на консульську систему.
У ситуації збройного конфлікту діти потребують не лише гуманітарного захисту, а й чітко організованої правової підтримки. Система тимчасового консульського обліку — один із ключових елементів цього процесу. Вона дозволяє Україні зберігати контроль за правовим становищем своїх неповнолітніх громадян і гарантує їм можливість захисту, навіть перебуваючи на території іншої держави.
Супроводжуючі особи — батьки, опікуни, родичі або представники установ — зобов’язані своєчасно звернутись до дипломатичної установи України із заявою про взяття дитини на облік. Це не лише захищає інтереси дитини, а й дозволяє державі виконати свою функцію — охороняти права своїх громадян, незалежно від обставин їхнього перебування за кордоном.
