23 июня в Украине отмечается День государственной службы, в мире — День государственной службы ООН, Международный день женщин в инженерии и Международный Олимпийский день. 23 июня также насыщено важными историческими событиями, оставившими глубокий след в национальной, европейской и мировой истории.
День государственной службы в Украине
Этот праздник был введен указом президента в 2003 году. Дата выбрана в знак солидарности с международной практикой — в этот день проводится День государственной службы Организации Объединенных Наций, установленный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 2002 году.
Это профессиональный праздник лиц, занимающих должности в органах исполнительной власти, осуществляющих властные полномочия, отвечающих за разработку и реализацию государственной политики. Государственная служба в Украине регулируется специальным законом и имеет четко определенную структуру, перечень должностей, критерии отбора, принципы деятельности. Ключевыми из них прозрачность, подконтрольность, политическая нейтральность, добродетель и подотчетность.
В структуре государственного управления в Украине находится более 160 тысяч человек. Это аппарат министерств, служб, агентств, инспекций, администраций и территориальных органов центральной власти. Они не политические фигуры, а выполняют функции организации, мониторинга, контроля, отчетности, связи между законодательным и исполнительным уровнями.
В 2016 году была проведена реформа государственной службы: изменена система классификации должностей, введены конкурсные процедуры, четкие правила карьерного продвижения, ротации, оценка эффективности, обязательность электронного декларирования. Эти нововведения были призваны уменьшить влияние политики, обеспечить постоянство и профессионализацию.
В условиях полномасштабной войны значительная часть госслужащих остается на своих должностях даже в прифронтовых зонах, часть системы перемещена, часть персонала мобилизована. Это создает дополнительные вызовы – кадровые, правовые, технические. Государственная служба продолжает работать в условиях рисков, нехватки специалистов, ограниченных ресурсов.
Интересные факты
Впервые государственная служба была формально признана как отдельная система в законе с 1993 года — раньше в СССР все работники имели статус служащих без разделения на публичную или частную сферу.
Украина — единственная страна постсоветского пространства, которая с 2016 года законодательно обязала всех госслужащих ежегодно проходить оценку результатов работы с привязкой к дальнейшему карьерному продвижению.
В 2022-2024 годах более 15 тысяч госслужащих были мобилизованы. Часть из них продолжала выполнять административные функции дистанционно или совмещала службу с сохранением должностей.
Во время эвакуации из Херсона, Мариуполя, Северодонецкой части государственных органов была переведена на работу в других областях. Были созданы параллельные офисы на подконтрольной территории, что не предусматривалось предварительным законодательством.
Согласно действующим нормам, в Украине государственным служащим не может быть лицо, имеющее гражданство другого государства или не прошедшее специальную проверку, включая декларацию родственных связей.
День государственной службы ООН
Этот праздник был начат резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 2002 года. Целью стало признание значения публичной службы для развития обществ, а также поощрение молодежи к карьере в системе государственного управления.
В рамках этого дня также проводится UN Public Service Awards – международная премия за лучшие инициативы в государственном секторе. Этот конкурс призван отметить инновации, улучшающие эффективность, прозрачность и доступ граждан к публичным услугам. Участники – преимущественно страны Азии, Африки, Латинской Америки. Страны Европы и Северной Америки участвуют реже. Украина на этом уровне еще не одержала побед.
Этот день служит платформой для обмена опытом между государственными системами разных стран, распространения лучших практик и создания имиджа государственной службы как профессиональной и престижной деятельности. Он носит не столько торжественный, сколько экспертный характер — с круглыми столами, отчетами, презентациями реформ, сравнительным анализом государственных политик.
Интересные факты
Государственные служащие ООН не представляют свои страны, они должны действовать только в интересах ООН как организации. Это запрещает им получать инструкции или влияние со стороны правительства их государства.
Работники ООН официально защищают иммунитет, они не подпадают под юрисдикцию национальных судов страны пребывания — даже по уголовным делам — пока ООН не снимет с них этот иммунитет.
В структуре ООН работают более 37 тысяч человек, не считая местного персонала агентств и миротворческих миссий. Это самая большая система международной государственной службы в мире. Ожидаемые кадровые сокращения в результате масштабной оптимизации в 2025 году составляют около 6900 штатных увольнений в секретариате и около 2800 бюджетных постов.
Конкуренция на вступление в госслужбу в ООН чрезвычайно высока — на одно место подаются в среднем от 100 до 500 человек. В среднем только 1–2% кандидатов проходят отбор на профессиональные должности.
Существует специальная категория работников – staff on secondment. Это служащие, временно делегированные правительствами своих стран на работу в ООН, однако формально остаются госслужащими у себя дома. Им разрешено меньше, чем штатному персоналу.
Сотрудники ООН не платят налоги в странах, где они работают. Система оплаты базируется на межгосударственной шкале и включает в себя базовую ставку, надбавки за место жительства, иждивенцев, тяжелые условия труда и т.д.
Существует уникальная должность – «ombudsperson». Это лицо внутри самой ООН рассматривает конфликты, жалобы и дискриминацию между сотрудниками и администрацией. Это внутренний инструмент медиации без участия внешних судов.
В высшем руководстве ООН исторически преобладают представители стран Глобального Юга. Это не случайность — Генеральный секретарь почти никогда не представляет ни одно из западных государств-членов Совбеза.
Число женщин на руководящих должностях в ООН впервые превысило 50% только в 2021 году. Генсек Гутерриш лично инициировал кампанию Gender Parity Strategy, предусматривающую гендерное равенство на всех уровнях до 2028 года.
Каждый год в этот день ООН вручает премию United Nations Public Service Awards. Это одна из немногих международных наград, присуждаемых исключительно за проекты в сфере государственного управления, электронного управления и прозрачности.
Впервые церемония награждения прошла в 2003 году. С этого времени премии вручали в Барселоне, Сеуле, Танзании, Астане, Гааге, Манили и других городах, что подчеркивает глобальный характер инициативы.
Среди лауреатов — малые страны, такие как Бутан или Бахрейн, получавшие признание эффективными реформами цифровых государственных услуг и внедрением этического кодекса служащего.
Украина ни разу не попадала в список лауреатов. Страна несколько раз подавала проекты, однако они не проходили в финал — в частности, из-за нехватки англоязычной коммуникации и слабого документирования результатов.
Международный день женщин в инженерии
Это профессиональный и социальный праздник, который появился в 2014 году по инициативе Общества женщин-инженеров Великобритании (Women’s Engineering Society). Событие предприняли как попытку привлечь внимание к неравному представительству женщин в технических отраслях. Идея заключалась не только в том, чтобы почтить женщин-инженеров, но и в том, чтобы популяризировать эту профессию среди девушек и сломать стереотип об инженерии как «мужской сфере».
В 2016 году к инициативе присоединилась ЮНЕСКО, что фактически придало святому статус международного. С тех пор событие отмечается на уровне правительств, инженерных школ, университетов, корпораций и международных организаций в десятках стран. Основная цель – подчеркнуть вклад женщин в проектирование, строительство, исследования, технологические инновации, а также преодолеть гендерные барьеры в технических специальностях.
Интересные факты
В Великобритании в 2014 году только 7% инженеров были женщинами. К моменту запуска Международного дня женщин в инженерии именно эта цифра стала символической причиной создания инициативы.
ЮНЕСКО включило день в перечень ежегодных календарей своих гендерноориентированных событий всего через два года после основания — это один из самых быстрых примеров приобретения международного признания неправительственной инициативой.
В 2017 году кампания по сей день вышла в тренды Twitter более чем в 40 странах, включая Германию, Индию, США, Бразилию и Индонезию.
В рамках INWED проводится глобальная карта, на которой каждый год отмечаются все мероприятия, посвященные этому дню — от лекций и выставок до инженерных воркшопов в школах. В 2023 году было зарегистрировано более 350 мер в 60 странах.
В Иране, несмотря на ограничения, именно в рамках INWED в 2019 году была организована студенческая выставка женщин-разработчиков новых материалов в строительстве. Событие вызвало резонанс, поскольку получило разрешение только при поддержке одной из французских неправительственных организаций.
В ЮАР в 2022 году в рамках INWED представили дрон-систему мониторинга полей, созданную полностью женской командой сельскохозяйственных инженерок в возрасте до 25 лет.
В Японии в 2021 году самой популярной активностью в этот день стал «инженерный TikTok-марафон» — сотни женщин-инженерок рассказывали о своей работе, демонстрируя инженерные процессы в формате коротких видео.
В США инициатива оказывает активную поддержку NASA, Boeing, Google, Siemens, которые ежегодно публикуют истории собственных сотрудниц-инженерок и запускают внутренние программы менторства для студенток инженерных специальностей.
Международный Олимпийский день
Этот день был основан в честь основания Международного олимпийского комитета (МОК), которое состоялось именно в этот день в 1894 году в Париже по инициативе Пьера де Кубертена. Событие стало поворотным в истории спорта, ведь ознаменовало возобновление традиции Олимпийских игр в современном виде.
Цель Международного Олимпийского дня – популяризировать спорт, здоровый образ жизни и олимпийские ценности. Это не соревнование, а глобальная инициатива, которая призывает людей всех возрастов приобщиться к физической активности в любой форме — пробежек, танцев, тренировок, прогулок, флешмобов или онлайн-движений.
Начиная с 1948 г., когда этот день был официально утвержден, количество участников событий, посвященных Олимпийскому дню, постоянно растет. Современная концепция базируется на трех принципах: двигайся, изучай, открывай. Она включает не только спортивную, но и образовательную составляющую — знакомство с историей Олимпийских игр, роль спорта в развитии мира, толерантности и инклюзии.
Несмотря на глобальность события, Международный Олимпийский день не праздничный день ни в одной стране, а его формат полностью зависит от местных инициатив. Это позволяет приспособить содержание к конкретным потребностям общин.
Интересные факты
Первая попытка отметить Олимпийский день состоялась в 1948 году только в девяти странах, включая Канаду, Грецию и Великобританию. Украина присоединилась гораздо позже — уже после обретения независимости.
В 1987 году к концепции Олимпийского дня добавили «Олимпийский день бега» — массовые забеги на короткие дистанции, ставшие самой массовой формой участия в мире. В некоторых странах ежегодно бегут сотни тысяч человек.
В 2020 и 2021 годах через пандемию COVID-19 МОК провел Олимпийский день в формате полностью онлайн — с фитнес-сессиями, выступлениями олимпийцев и прямыми трансляциями тренировок из дома. Общее количество просмотров инициатив превысило 10 миллионов.
Во многих странах события в этот день совмещаются с национальными праздниками или памятными датами — например, в Греции мероприятия проходят у древней Олимпии, а в Кении — на стадионе, носящем имя известного олимпийца.
В рамках Международного Олимпийского дня в Индии в 2019 году был проведен первый в истории инклюзивный марафон с участием лиц с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.
Олимпийский день поддерживается даже в условиях войн и кризисов. Например, в 2022 году, несмотря на войну, в Украине было проведено более 100 мероприятий, в том числе в общинах, принимавших внутренне перемещенные лица. МОК оказывал методическую и финансовую поддержку.
Символом этого дня считается олимпийская эстафета активности — участие в которой не требует спортивной формы или регистрации. Главное — выполнить какое-нибудь физическое действие 23 июня и поделиться этим в социальных сетях с соответствующим хештегом.
Исторические события в этот день
1888 — В Киеве открыли памятник Богдану Хмельницкому. Это стало первым монументальным чествованием гетмана в украинской столице. Идея установки принадлежала еще Тарасу Шевченко, однако воплотить ее удалось только в конце XIX века. Памятник, созданный скульптором Михаилом Микешиным, является одним из символов города и сосредоточением национальной памяти.
1917 — В Киеве, на II Всеукраинском военном съезде, был торжественно провозглашен Первый Универсал Украинской Центральной Рады. Автором документа стал Владимир Винниченко. Универсал стал первым официальным актом, заявившим об автономии Украины в составе России. Центральная Рада объявила о необходимости создать свой представительный орган — Всенародное Украинское Собрание — и самостоятельно распоряжаться финансами. Это решение было ответом на отказ Временного правительства России предоставить украинцам даже перспективу автономии. Именно в этот момент родилась формула Винниченко: «Русская демократия заканчивается там, где начинается украинский вопрос».
1940 — Французский генерал Шарль де Голль, находясь в Лондоне после падения Франции под давлением нацистской Германии, провозгласил создание Французского национального комитета. Этот шаг стал первым этапом формирования движения Вольная Франция, которое не признавало коллаборационистское правительство Виши и стало ядром французского сопротивления в годы Второй мировой войны.
1961 — Вступил в силу Договор об Антарктике, который подписали страны еще в 1959 году. Документ закрепил использование континента исключительно в мирных и научных целях. Он запретил какую-либо военную деятельность, добычу полезных ископаемых и территориальные претензии, открыв Антарктику для исследований и сотрудничества.
1987 — Украинский легкоатлет Сергей Бубка установил новый мировой рекорд в прыжках с шестом — 6 метров 3 сантиметра. Это стало первым в истории преодолением шестиметрового рубежа на открытом воздухе. Его рекорды, которые он обновлял более 30 раз, сделали Бубку одним из символов легкой мировой атлетики.
1990 — Началось массовое возвращение крымских татар на историческое отечество после десятилетий сталинской депортации. В 1944 году они были насильственно вывезены из Крыма, а возвращение стало возможным только в конце советской эпохи. Этот процесс сопровождался многочисленными трудностями: от бюрократических преград до недостатка жилья, однако приобрел большое моральное и политическое значение.
2001 — В Украину прибыл с трехдневным официальным визитом Папа Римский Иоанн Павел II. Это был первый в истории приезд главы Католической церкви в Украину. Папа посетил Киев и Львов, провел богослужение для верующих латинского и греко-католического обрядов, выразил поддержку украинскому народу и призвал к межконфессиональному миру.
2016 — В Великобритании и Гибралтаре прошел консультативный референдум о членстве страны в Европейском Союзе. Участие в голосовании приняли граждане Британии, Ирландии и стран Содружества. За выход из ЕС проголосовали 51,89%, против — 48,11%. На следующий день премьер-министр Дэвид Кэмерон, который был противником выхода, объявил о намерении уйти в отставку. Этот результат начал процесс Brexit – один из самых больших политических поворотов в современной истории Европы.
2022 — Европейский совет принял историческое решение: предоставил Украине и Молдове статус стран-кандидатов на вступление в Европейский Союз. Это явилось реакцией на полномасштабное вторжение России и стремление Украины окончательно закрепиться в европейском пространстве. Грузии статус кандидата не предоставили – Евросоюз выразил ожидания дополнительных реформ.
Одобрение Первого Универсала Украинского Центрального Совета
23 июня 1917 года на II Всеукраинском военном съезде был зачитан, а затем и одобрен Первый Универсал Украинского Центрального Совета. Автором документа выступил Владимир Винниченко. Именно с провозглашением этого акта началось политическое оформление автономии Украины в составе Российской Республики.
В Первом Универсале заявлялось: Украина не отделяется от России, но украинский народ имеет право самостоятельно упорядочивать свою жизнь. В документе говорилось о необходимости создания Всенародного Украинского Собрания (Сейма) — представительного органа власти, который должен был избираться на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Часть налогов, собранных на украинской территории, теперь должна была оставаться в Украине.
Перед этими событиями Временное правительство Александра Керенского решительно отказалось даже обсуждать возможность предоставления автономии Украине. В это время Винниченко сформулировал известную фразу: «Русская демократия заканчивается там, где начинается украинский вопрос».
В ответ на безразличие и давление со стороны российских властей Центральная Рада решила действовать на основе принципа «ни бунта, ни смирения», то есть не вести вооруженный конфликт, но и не повиноваться игнорированию украинских требований. Так была провозглашена политическая мечта об автономной Украине, которая впоследствии перерастет в борьбу за полную независимость.
Проведение консультативного референдума по членству Великобритании в Европейском Союзе
23 июня 2016 г. в Великобритании и Гибралтаре состоялся консультативный референдум по членству Великобритании в Европейском Союзе. В голосовании приняли участие граждане Великобритании, Ирландии и стран Содружества. Результаты были такими: 51,89% проголосовали за выход из Евросоюза, 48,11% — высказались против.
После обнародования результатов, несмотря на консультативный, а не конституционный характер референдума, тогдашний премьер-министр Дэвид Кэмерон (первоначально выступавший против выхода страны из ЕС) объявил о своей отставке. В итоге страна вышла из Евросоюза.
