Соглашение между Украиной и США о природных ресурсах, подписанное 1 мая в Вашингтоне, вызвало значительный резонанс в международных медиа: его уже назвали «историческим», «взаимно выгодным», а вместе с тем и «противоречивым». Одни говорят о новом этапе стратегического партнерства, другие о прагматической попытке Вашингтона компенсировать расходы на войну. Для Украины этот документ стал испытанием на дипломатическую выдержку: после месяцев давления, жестких переговоров и опасений по поводу потери суверенитета Киеву удалось заключить соглашение, которое уже оценивают как более сбалансированное, чем предыдущие варианты. Мы собрали ключевые оценки ведущих мировых СМИ – от The Guardian до The Economist – чтобы понять, что именно подписали Киев и Вашингтон, в чем заключаются возможности этого соглашения, а где риски и подводные камни.
BBC: Трамп пошел на уступки?
ВВС делает свои семь выводов из Соглашения о ископаемых.
- Украина не должна возвращать «долг» США
Несмотря на неоднократные заявления Дональда Трампа о том, что Киев якобы должен Вашингтону 350 миллиардов долларов помощи, в самом тексте соглашения не идет ни о каких обязательствах возврата средств. Премьер-министр Украины Денис Шмигаль подтвердил: никакого «возмещения долга» не предусмотрено.
- Более жесткая риторика США в отношении России
Несмотря на то, что администрация Трампа обычно выбирает осторожные формулировки по Кремлю, на этот раз позиция Вашингтона стала значительно более решительной. В тексте соглашения фигурирует понятие «полномасштабное вторжение России», а Минфин США отмечает: никто, кто финансировал или поддерживал российскую военную машину, не получит никаких выгод от послевоенного восстановления Украины.
- Соглашение охватывает не только минералы, но и нефть и газ
Несмотря на то, что дискуссии вокруг соглашения фокусировались на залежах лития, титана и других редкоземельных металлов, документ также предусматривает сотрудничество в области нефти, газа и других углеводородов. Формально ресурсы остаются в собственности Украины, но США получают право на совместную разработку.
Речь идет о нововведениях: в предыдущих версиях соглашения энергоносители не упоминались. Такой шаг со стороны Киева считают гибкостью, продиктованной стремлением как можно быстрее завершить боевые действия.
- Никаких препятствий для вступления Украины в ЕС
Отдельный блок соглашения касается евроинтеграционных устремлений Украины. В тексте говорится, что США уважают намерение Киева стать членом Евросоюза, и что соглашение не должно этому навредить. Если же во время переговоров с Брюсселем появятся новые требования, Штаты соглашаются вести консультации по поводу изменений в соглашении.
Более того, в документе говорится о содействии США в привлечении не только американских, но и европейских инвестиций.
- Соглашение открывает двери для новой военной помощи
Официальный Вашингтон подал подписание соглашения как предпосылку для дальнейшего предоставления Украине оборонной поддержки. В частности, упоминаются поставки систем ПВО. Это довольно неожиданно, учитывая, что Трамп, вернувшись в Белый дом, ранее сигнализировал о желании свернуть военную помощь.
Впрочем, никаких конкретных гарантий безопасности, к которым давно стремятся Киев и европейские союзники, документ не содержит. Это оставляет простор для политических маневров со стороны Вашингтона.
- США могут выйти из соглашения в любой момент
Формально договор не содержит жестких обязательств, сдерживающих США от отказа от поддержки Украины. В отличие от политики Джо Байдена, нынешний курс Трампа базируется не на гарантиях безопасности, а на экономическом партнерстве. Это делает поддержку США весомой, но не гарантированной.
- Прибыль инвестфонда может 10 лет оставаться в Украине
По словам вице-премьера Юлии Свириденко, в течение первых десяти лет после запуска инвестиционного фонда все доходы будут реинвестированы в украинскую экономику — в восстановление или новые проекты. Впрочем, это условие не прописано в основном документе, а заявлено как возможный пункт будущего технического соглашения.
После десятилетнего срока доходы могут распределяться между партнерами. В Вашингтоне этот шаг называют «символическим возвратом» средств американским налогоплательщикам, финансировавшим поддержку Украины.
CNN: соглашение уже не так однобоко в пользу США, как было
Си-Эн-Эн представляет более детальный контекст переговоров и подчеркивает конфликтность, сопровождавшую процесс. По данным канала, стороны договаривались с января, когда Дональд Трамп вернулся в Белый дом. Итоговый документ, хотя и менее односторонний, чем предыдущие варианты, предусматривает, что будущая военная помощь США будет зачислена как вклад в инвестиционный фонд, созданный для восстановления Украины.
CNN также подчеркивает, что договор возник после «горьких споров», даже временно заблокировавших американскую помощь Киеву. Президент Трамп объяснил подписание тем, что «не хотел выглядеть дураком» и стремился «защитить вклад» США в войну. Показательна позиция украинской стороны: министерша экономики Юлия Свириденко заявила, что ресурсы остаются в собственности государства, а подписанное соглашение не предусматривает уступок в вопросах суверенитета.
В то же время CNN отмечает, что еще несколько месяцев назад украинская делегация считала предыдущий вариант документа заставляющим «продать страну». Окончательное соглашение в Киеве называют равноправным инструментом инвестиционного сотрудничества. Впрочем, согласно материалам телеканала, именно присутствие американских компаний и денег в стратегических отраслях Украины должно, по мнению официального Киева, стать косвенной гарантией безопасности.
The Guardian: в Киеве царит осторожный оптимизм
Издание подчеркивает: Киев с осторожным оптимизмом воспринял подписание долго обсуждаемого соглашения между Украиной и США о минеральных ресурсах. Несмотря на то, что некоторые детали еще нуждаются в окончательном согласовании, украинские аналитики считают, что соглашение оказалось более выгодным для Украины, чем ожидалось, особенно учитывая заявления Дональда Трампа о том, что у Украины нет козырей в переговорах.
Важным условием соглашения стало то, что Украина сохраняет полный контроль над недрами и природными ресурсами. В то же время после длительных переговоров в окончательном тексте соглашения отсутствует требование о возвращении предварительной военной помощи США, чего настойчиво требовал Трамп раньше. Дополнительно соглашение четко отмечает, что сотрудничество с США не повлияет на потенциальную интеграцию Украины с Европейским Союзом, и не подчиняет Украину юрисдикции США. Американские компании получат доступ к тендерным процедурам только на справедливых условиях, что не означает, что все инвестиции или проекты должны идти только через США.
Первоначальные варианты соглашения, предложенные Трампом, вызвали возмущение из-за их односторонних условий. Теперь после многих попыток пересмотра и доработки подписанное соглашение является компромиссом между экономическими интересами США и стремлением Украины сохранить суверенитет и экономическую независимость. Окончательное утверждение соглашения требует еще ратификации украинским парламентом, а также подписания технических деталей соглашения. Однако она уже сейчас является важным шагом, который может усилить поддержку Украины со стороны Вашингтона, несмотря на то, что основные решения на фронте войны остаются за другими факторами.
The New York Times: все природные ресурсы по-прежнему считаются собственностью Украины
Нью-Йорк Таймс подчеркивает стратегическое измерение соглашения, отмечая, что США стремятся укрепить экономическое присутствие в Украине, в частности, в области критически важных минералов. Газета также обращает внимание на новую риторику администрации Трампа, демонстрирующую готовность к взаимовыгодным договоренностям, несмотря на предыдущие изоляционистские тенденции.
Издание информирует читателей о залежах полезных ископаемых в Украине. Украина владеет значительными запасами критически важных полезных ископаемых, среди которых титановые месторождения, литий, уран, марганец, цирконий, графит и редкоземельные элементы. По данным Киевской школы экономики, страна контролирует более 100 таких месторождений, а также ограниченные запасы нефти и природного газа.
Титан, используемый в строительстве, авиации и медицинских имплантатах, является одним из основных ресурсов, на добычу которого приходится около 6% мирового производства. Украина также имеет самые большие в Европе запасы урана, важного для ядерной энергетики. Литий, ключевой элемент для аккумуляторов, в частности электромобилей, также является стратегическим ресурсом, и Украина владеет третьей частью запасов Европы, хотя некоторые из этих месторождений расположены в зонах боевых действий.
Кроме того, Украина имеет большие запасы редкоземельных элементов, используемых в электронике и зеленой энергетике, а также марганца, необходимого для выплавки стали, и циркония, применяемого в керамической промышленности и ядерной энергетике. Графит в свою очередь является важным компонентом для производства стали и электродвигателей.
The Economist: соглашение как тест на политическую лояльность
После месяцев сложных переговоров Украина и США достигли соглашения по минералам, ставшему результатом многочисленных споров и политических перипетий, — пишет издание. Сначала предложенное украинской стороной как соглашение об обмене прав на минералы на большее снабжение оружия, оно превратилось в политический тест лояльности к Дональду Трампу. Соглашения, подписанные министром финансов США Скоттом Бессентом и украинской вице-премьером Юлией Свириденко, предусматривают создание инвестиционного фонда, который будет работать на паритетных условиях с совместным управлением и распределением доходов.
Война и нестабильная ситуация в стране делают полную реализацию сделки неясной. Однако это важный политический жест, подчеркивающий дипломатический успех Украины, устоявшей перед чрезмерными требованиями США, в частности, по погашению прошлой военной помощи и контролю за 100% доходов. Соглашение касается будущих природных ресурсов и инфраструктурных проектов, которые будет выбирать Украина.
Для Украины соглашение также открывает перспективы дальнейшей военной поддержки, а для Трампа — шанс продемонстрировать достижения, отвечающие интересам его политической базы. Хотя на данном этапе непонятно, принесет ли соглашение реальные гарантии безопасности или дополнительную помощь, украинская сторона надеется, что это станет шагом к большим уступкам от США и разрешению конфликта с Россией.
