Государственная помощь лицам, не имеющим права на пенсию: что определяет закон и как действовать

На протяжении последних лет в Украине заметно возросло количество людей, которые достигли пенсионного возраста, но не получили необходимого страхового стажа для назначения пенсии. Неблагочестие кадровых служб и отсутствие документальных подтверждений стажа. Люди, которые всю жизнь работали, сегодня остаются без основного источника существования на старость.

Именно поэтому редакция ИА «ФАКТ» обратилась к профильным юристам адвокатского объединения «Репешко и партнеры», чтобы выяснить, как функционирует система помощи тем, кто не имеет права на пенсию, какие законные основания для получения выплат, какими могут быть суммы помощи и как оформить соответствующий статус.

Действительно сейчас все больше рядовых граждан размышляют над тем, какую же именно пенсию они будут иметь в старости. получать когда уж совсем не смогут работать.

В соответствии со ст.26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» для назначения пенсии за при достижении 60 лет в 2025 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 32 года. 15 до 22 лет – в 65 лет. Приобрести право на пенсию по возрасту до достижения 63 лет и 65 лет (в зависимости от количества недостающего страхового стажа), можно при условии, если человек доработает необходимый стаж или уплатит добровольный единый взнос за соответствующий период.

Однако существуют неединичные случаи, когда человек не имеет не только 15 лет трудового стажа, но даже и 10, и понимает, что даже если сейчас официально начнет работать, то все равно на время выхода на пенсию не будет иметь 20 лет страхового стажа. В этом случае важно знать, если у лица менее 15 лет стажа, в возрасте 65 лет он будет иметь право на получение государственной социальной помощи вместо пенсионных выплат (так называемая социальная пенсия по возрасту).

Социальная пенсия по возрасту без трудового стажа пересчитывается каждые шесть месяцев с учетом имущественных изменений и среднемесячного совокупного дохода. обращение за ее назначением. Об отказе в назначении социальной пенсии орган социальной защиты населения письменно уведомляет лицо, обратившееся за его назначением, в пятидневный срок со дня принятия решения.

Заявление и документы на получение социальной пенсии подаются:

• лицом субъекта предоставления административной услуги:
• через уполномоченных лиц исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета соответствующего территориального общества;
• должностных лиц центра предоставления административных услуг;
• почтой или в электронной форме через официальный веб-сайт Минсоцполитики либо интегрированные с ним информационные системы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, либо Единый государственный веб-портал электронных услуг (при технической возможности).

Получить результаты предоставления услуги заявитель может лично или через законного представителя, почтовым отправлением на указанный при подаче заявления адрес (рекомендованным письмом) или по электронной почте.

Заметим, что основания отказа в предоставлении социальной пенсии есть следующие:

1. Гражданин работает, осуществляет другую деятельность, связанную с получением дохода.
2. В собственности лица или членов его семьи есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает 21 кв. м на одного члена семьи и дополнительно 10,5 кв.
3. По результатам выборочного обследования материально-бытовых условий семьи выявлено, что лицо имеет дополнительные источники для существования, не указанные в декларации о доходах и имуществе (сдача в аренду или в аренду жилого помещения (дома) или его части; один или несколько членов семьи работают без оформления трудовых отношений в установленном порядке, возможность получения дохода от содержания худоб; имеющейся сельскохозяйственной техники, грузовых машин, микроавтобусов и т.п.).
4. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев превышает 100 процентов прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность.
5. Лицо или члены его семьи в течение 12 месяцев перед обращением за оказанием временной помощи совершили покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля, другого транспортного средства (механизма), строительных материалов, других товаров долгосрочного потребления или оплатили услуги (одноразово) по строительству, ремонту квартиры (дома) или автомобиля, другого транспортного связи, кроме жилищно-коммунальных услуг в рамках социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами и медицинских услуг, связанных с обеспечением жизнедеятельности, на сумму, которая на дату покупки (оплаты) превышает 50 тыс. гривен.
6. Лицо получает пенсию или государственную социальную помощь, назначаемую в соответствии с Законами Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам» или «О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью».

Для назначения социальной пенсии лицо должно предоставить органу социальной защиты населения:

• заявление;
• паспорт гражданина Украины и документ, удостоверяющий регистрацию лица в Государственном реестре физических лиц — налогоплательщиков (карта налогоплательщика), или данные о регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика из Государственного реестра, внесенные в паспорт гражданина Украины или свидетельства о рождении (кроме лиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказываются от принятия реестра контролирующему органу и имеющим отметку в паспорте);
• справку об имеющемся страховом стаже, выданную органами Пенсионного фонда Украины;
• декларацию о доходах и имущественном состоянии (заполняется на основании справок о доходах каждого члена семьи) за последние шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения по назначению временной помощи;
• копию решения о назначении опекуна (для лица, признанного недееспособным).

При этом информация о составе семьи лица, обратившегося за назначением временной помощи, указывается в декларации о доходах и имущественном положении. на лицо, обратившееся за назначением временной помощи.

В этом вопросе есть еще один важный момент. Размер социальной пенсии определяется как разница между прожиточным минимумом для лиц, потерявших трудоспособность, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев, но не может превышать 100 процентов прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность.

В состав семьи включаются:

• муж, жена, дети, в том числе усыновленные, в возрасте до 18 лет, находящиеся на их содержании;
• дети — студенты учреждений высшего образования I-IV уровней аккредитации и учреждений профессионального (профессионально-технического) образования с дневной формой обучения в возрасте до 23 лет, не имеющих собственных семей, в том числе получающих стипендию, независимо от того, где они проживают (вместе с родителями) или находятся на обучении в другом населенном пункте;
• лица, совместно проживающие одной семьей, но не состоящие в браке между собой или в каком-либо другом браке, связанные общим бытом, имеют взаимные права и обязанности.

В то же время в состав семьи не включаются:

• родители, дед, баба, братья, сестры;
• родители, лишенные родительских прав;
• опекуны, попечители и члены их семей;
• дети, которые находятся на полном государственном содержании;
• дети, находящиеся на попечении или попечительстве.

В случае если лицо считает, что отказ в назначении социальной пенсии незаконный, он может обратиться с соответствующим иском в окружной административный суд.

Если всех требований для получения социальной пенсии человеку соблюсти трудно, существует другой путь – покупка пенсионного стажа.

• те, кто работает за границей, но хочет получать пенсию в Украине;
• те, кто собирается уйти на пенсию, но им не хватает стажа для ее получения;
• те, у кого низкий уровень официального дохода, и они хотят увеличить размер пенсии.

Купить стаж также могут украинцы в возрасте от 16 лет – как застрахованные, так и незастрахованные, покупать стаж можно как для себя, так и для другого человека, если он не пенсионер.

Для того чтобы приобрести страховой стаж в Украине, Пенсионный фонд предлагает заключить договор о добровольном участии в системе пенсионного страхования.

Это можно сделать лично, посетив отделение ПФУ, или даже онлайн – через вебпортал электронных услуг ПФУ по следующему алгоритму:

• зайти в личный кабинет ПФУ – для этого потребуется квалифицированная электронная подпись, Действие.подпись или с помощью системы GOV.ID;
• зайти в раздел «Коммуникация по ПФУ» и нажать «Договор на добровольное участие»;
• внести данные того, в пользу кого будут поступать взносы в ПФУ (ФИО, налоговый номер, серия и номер паспорта, дата рождения);
• если лицо будет платить взносы, то нажать «Желаю платить взносы за себя» и указать необходимую информацию;
• дать согласие на обработку данных и подтвердить внесенные данные.

Далее нужно нажать кнопку «Подписать и оплатить» и подписать договор с помощью квалифицированной электронной подписи (КЭП).

Минимальный страховой взнос в 2025 году (исходя из размера минимальной заработной платы (8000 грн) и размера единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (22%) составляет 1 760 грн. Такую сумму лицо может платить, если добровольно вносит за будущее (для тех кто еще не достиг). уплатить (однократно) единый взнос за период с 1 января 2004 года, когда она не работала (т.е. за прошедшее время для достигших или почти достигших пенсионного возраста), заключается соответствующее соглашение и уплачивается единый взнос, который, за каждый месяц страхового стажа, не может быть меньше чем минимальный взнос на момент2, т.е. 3520 грн.

Следовательно, лица, не получившие права на пенсию из-за отсутствия необходимого страхового стажа, не остаются полностью за пределами социальной защиты. Законодательство предусматривает возможность оформления государственной социальной помощи по возрасту, а также юридические пути подтверждения трудового стажа альтернативными документами или через суд. решение и, при необходимости, обращаться за правовой помощью к юристам.