Как работает программа «муниципальная няня»: юридические нюансы и получение компенсации

Кто позаботится о ребенке, пока родители на работе? Этим вопросом ежедневно задаются тысячи украинских семей, особенно молодые мамы, которые не могут позволить себе сидеть в декрете годами. В поисках решения многие находят государственную программу «муниципальная няня» — инициативу, которая обещает частичную компенсацию расходов на уход за ребенком. Но между обещаниями и реальностью существует множество подводных камней. Когда государство предлагает поддержку семьям с маленькими детьми, за кулисами благих намерений часто стоит целый пласт юридических и процедурных вопросов.

Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» прокомментировали, как работает правовой механизм регулирования программы «муниципальная няня», кто имеет право быть ею и какова компенсация для родителей, как рассчитывается ее размер и что нужно учесть при заключении соглашения с няней.

Программа «Муниципальная няня» работает с 2019 года. По данным Министерства социальной политики Украины по состоянию на начало марта 2025 2017 семей получили эту услугу. Отметим, что возмещение стоимости услуги «муниципальная няня» является ежемесячной адресной компенсационной выплатой заявителю услуги «муниципальная няня» за осуществление ухода за ребенком в течение месяца. То есть, это некая Мэри Поппинс от государства.

Сейчас на период военного положения и в течение трех месяцев после его прекращения или отмены услуги муниципальной няни могут получить граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые являются родителями, опекунами ребенка, на законных основаниях, проживают на территории Украины и ухаживают за следующими категориями детей:

• детям до 3 лет внутренне перемещенных лиц (не имеющих тяжелых болезней);
• ребенком с инвалидностью до шести лет, ребенком до шести лет, больным тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями; ребенком до шести лет, получившим тяжелую травму, нуждается в трансплантации органа, нуждается в паллиативной помощи, которой не установлена ​​инвалидность;
• ребенком до шести лет, если один из родителей опекунов является лицом с инвалидностью I или II группы;
• ребенком до трех лет, если один из родителей, опекунов является внутренне перемещенным лицом;
• ребенком до шести лет, который вместе с родителями, опекунами проживает на территории административно-территориальной единицы, где невозможно обеспечить в соответствии с решениями военных администраций и органов местного самоуправления функционирование учреждений дошкольного образования, необходимых для реализации государственных гарантий обеспечения безопасного образовательного процесса в условиях военного положения, чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения. Это, например, территории Запорожской, Донецкой, Харьковской, Херсонской, Сумской и Черниговской областей).

Следует знать, что «муниципальной няней» не могут быть родственники первой степени родства. Кроме того, «муниципальная няня», которая является физическим лицом – предпринимателем (КВЭД 97.00 и/или КВЭД 88.91), то может обеспечивать уход одновременно не более чем за тремя детьми из одной или разных семей по адресу, определенному работником, или по одному из адресов проживания детей по письменному согласию родителей всех детей, о чем указывается в договоре об уходе за ребенком.

Если она является юридическим лицом (КВЭД 78.20 и/или КВЭД 85.10), то может обеспечивать уход одновременно не более чем за шестью детьми из одной или разных семей по адресу, определенному муниципальной няней, или по одному из адресов проживания детей по письменному согласию родителей всех детей, о чем указывается в договоре, с учетом того, что за шестью детьми обеспечивается уход двумя работниками. При этом муниципальная няня, являющаяся юридическим лицом, обязана организовать и обеспечить беспрепятственный доступ детей к укрытию;

Возмещение стоимости услуги по уходу за ребенком «муниципальная няня» назначается одному из родителей, опекунов ребенка (далее – заявитель). Заявитель, внутренне перемещенным лицом или проживающий на территории административно-территориальной единицы, где невозможно обеспечить функционирование учреждений дошкольного образования, имеет право на назначение и возмещение стоимости услуги по уходу за ребенком «муниципальная няня» в случае, если родители, опекуны ребенка отвечают хотя бы одному из следующих требований:

• работают по найму на условиях трудового договора (контракта) или других условиях, предусмотренных законодательством;
• обеспечивают себя работой самостоятельно (как физическое лицо – предприниматель);
• осуществляют переподготовку или повышение;
• состоят на учете как безработные не более шести месяцев;
• участвуют в общественных работах;
• принимают участие в мероприятиях, необходимых по обеспечению обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины.

В то же время заявитель, являющийся внутренне перемещенным лицом или проживающий на территории административно-территориальной единицы, где невозможно обеспечить функционирование учреждений дошкольного образования, теряет право на возмещение стоимости услуги по уходу за ребенком «муниципальная няня» в случае:

• оформление одним из родителей, опекунов ребенка отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста,
• прекращение одним из них трудоустройства или самозанятости,
• пребывание одним из них на учете как безработного свыше шести месяцев,
• завершение переподготовки или повышение квалификации
• восстановление функционирования заведений дошкольного образования территории административно-территориальной единицы, где проживает заявитель;

Следует отметить, что возмещение стоимости услуги по уходу за ребенком «муниципальная няня» не назначается родителям, которые:

• являются родителями-воспитателями, приемными родителями, если они получают денежное довольствие в соответствии с законодательством,
• находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (кроме родителей, один из которых является лицом с инвалидностью I или II группы или ухаживают за ребенком с инвалидностью, ребенком, больным тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологические тяжелые психические расстройства, сахарный диабет I типа (инсулинозависимый), острые или хронические заболевания почек IV степени, ребенком до шести лет, получившей тяжелую травму, нуждающуюся в трансплантации органа, нуждающегося в паллиативной помощи, которой не установлена ​​инвалидность);

Возмещение стоимости услуги по уходу за ребенком «муниципальная няня» назначается на срок осуществления ухода за ребенком, определенный в договоре, но не более чем до достижения ребенком трех или шести лет соответственно.

Возмещение стоимости услуги по уходу за ребенком «муниципальная няня» осуществляется за счет средств государственного бюджета, международной технической помощи, а также других не запрещенных законодательством источников. При этом договор заключается в письменной форме между заявителем услуги «муниципальная няня» и муниципальной няней.

Заявление вместе с документами, необходимыми для получения компенсации за эту услугу, принимается от заявителей местными структурными подразделениями по вопросам социальной защиты населения только в случае отправки их по почте или в электронной форме (через официальный веб-сайт Минсоцполитики, интегрированные с ним информационные системы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления или Единый).

Выплата компенсации услуги «муниципальная няня» производится ежемесячно на основании предоставленных заявителем услуги документов, подтверждающих осуществление ухода за ребенком (акт о предоставленной услуге и количестве часов в месяц осуществления такого ухода, а также расходы по оплате муниципальной няни).

Компенсация услуги выплачивается ее получателю в размере, который определяется в расчете 100 процентов минимальной заработной платы (сейчас это 8 000 грн) в почасовом размере, установленного на 1 января соответствующего года за 1 час ухода, но не более 165 часов в месяц за каждого ребенка, ухаживающего за муниципалитетом.

Отметим, что в документы, которые необходимо предоставить для получения услуги «муниципальная няня», входят:

• заявление о предоставлении компенсации услуги;
• заявление о перечислении средств для компенсации услуги с указанием счета в учреждении банка;
• копия договора между заявителем на получение услуги и муниципальной няней;
• документы, подтверждающие расходы на оплату муниципальной няни (чек, расчетная квитанция, выписка с банковского счета);
• копия свидетельства рождения ребенка;
• копия паспорта заявителя на получение услуги с данными о фамилии, имени и отчестве, дате его выдачи и месте регистрации;
• копия документа, удостоверяющего проживание на территории Украины (для иностранца и лица без гражданства);
• копия документа о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (кроме физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, официально сообщили об этом соответствующему контролирующему органу и имеют об этом отметку в паспорте) заявителя на получение компенсации услуги;
• копия решения районного, районного в Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного органа городского, районного в городе (в случае его образования) совета, сельского, поселкового совета объединенного территориального общества или суда об установлении опеки (в случае осуществления опеки над ребенком);
• копия справки медико-социальной экспертной комиссии по установлению группы инвалидности (для лиц с инвалидностью);
• копия справки о заболевании ребенка тяжелым перинатальным поражением нервной системы, тяжелым врожденным пороком развития, редким орфанным заболеванием, онкологическим, онкогематологическим заболеванием, детским церебральным параличом, тяжелым психическим расстройством, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимым), острым или хроническим заболеваниям. требует трансплантации органа, требует паллиативной помощи (при необходимости);
• копия медицинского заключения врачебно-консультативной комиссии о наличии у ребенка инвалидности (для детей с инвалидностью).

Если вам отказали в назначенных компенсациях за услугу «муниципальная няня», это можно обжаловать в судебном порядке.

Понятно, что данная программа не является глобальным решением проблемы возможностей женщины после рождения ребенка в профессиональном плане, но по крайней мере дает надежду на поддержку для тех, кто оказался в крайне тяжелых жизненных обстоятельствах на текущий момент.