С начала полномасштабного вторжения страны-агрессора в Украину кардинально меняется образ жизни и статус общества, увеличивается численность ветеранов войны. Как сообщает заместитель министра по делам ветеранов Максим Кушнир, по состоянию на 2024 год в государственном реестре зафиксировано 1,2 млн. ветеранов. Однако на фронте находятся военные, которые еще не имеют такого статуса. А это значит, что на момент завершения военных действий количество ветеранов может возрасти в среднем до 5-6 млн человек.
Согласно статье 4 Закона «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», к ветеранам войны относятся активные участники боевых действий, лица, приобретшие инвалидность вследствие участия в военных действиях и собственно участников войны. Как правило, это мужчины среднего возраста (30-45 лет), которые до мобилизации имели профессию и рабочее место, а в нынешних условиях стали либо военными, либо волонтерами.
По данным Министерства по делам ветеранов, 70% ветеранов к мобилизации были трудоустроены. Также не стоит забывать, что в ряды ВСУ вступают и женщины. По состоянию на 2024 год по данным МОУ на территориях, где идут боевые действия, находится 4 тыс женщин. Уже насчитывается более 13 тыс. женщин со статусом «участницы боевых действий».
Какие потребности возникают у ветеранов в настоящее время
В результате опроса, который проводил учебно-аналитический отдел Украинского ветеранского фонда Министерства по делам ветеранов, было установлено:
- 47,71% респондентов нуждаются в поддержке физического здоровья,
- 39,26% нуждаются в обеспечении жильем,
- 37,54% нуждаются в психологической поддержке,
- 35,96% нуждаются в материальной помощи,
- 34,81% ищут стартап для своего собственного бизнеса,
- 32,66% находятся в поисках рабочего места,
- 28,08% нуждаются в информационной осведомленности в существующих для интеграции ветеранов программ,
- 27,36% нуждаются в учебных курсах по переквалификации,
- 11,17% нуждаются в обеспечении медикаментами.
Кроме этого, по данным исследование, наибольшее количество проблем у ветеранов может быть с состоянием физического и психического здоровья, на этот фактор указывает 63,61%.
- 63,32% беспокоит, как примет их общество по возвращении.
- 42,26% беспокоит бюрократия и трудности в оформлении выплат социальных льгот.
- 39,4 % задаются вопросом трудоустройства.
- 29,8% волнует вопрос медицинского обслуживания.
- 20,77% разделяют опасения по недоразумению со стороны родных.
- 8,45% озабочены состоянием алкогольной или наркотической зависимости.
Деятельность государства по интеграции ветеранов в гражданскую жизнь
- информационная деятельность — создание сети центров для ветеранов с целью ознакомления с предоставлением возможностей в сфере трудоустройства, предпринимательской деятельности, предоставления медицинских услуг и психологической поддержки;
- финансово-кредитная поддержка – содействие развитию ветеранского бизнеса;
- медико-реабилитационная деятельность – обеспечение бесплатного медицинского обслуживания и предоставления льгот при наличии недостатков здоровья;
- социально-адаптационная деятельность – сотрудничество всех государственных структур, направленное на создание благоприятных условий адаптации ветеранов в гражданском обществе.
SWOT-анализ эффективности деятельности государства в реализации процесса интеграции ветеранов
| Сильные стороны | Слабые стороны |
|
|
| Возможности | Угрозы |
|
|
Учитывая вышесказанное, следует отслеживать актуальность потребностей ветеранов и сделать доступными все возможные льготы и доступные программы по реабилитации. Так, например, при оказании медицинской помощи следует учитывать все возможные болезни и повреждения, с которыми сталкиваются в ходе своей военной службы ветераны. То есть обновлять список этих болезней и необходимых для лечения препаратов.
Так как большинство респондентов проникалось из-за потери профессиональных навыков (42,28%), а по состоянию на сегодняшний день зарегистрировано 30,95% безработных ветеранов, то следует создать Единый реестр программ, осуществляющих обучение и переквалификацию, чтобы обеспечить потребности ветеранов в поиске работы и предоставить им возможность быть конкурентоспособными на рынке труда.
В этом году государство выделила 13 млрд 554,2 млн грн для финансирования государственной ветеранской политики в Украине. Это вдвое больше по сравнению с 2023 годом, когда было выделено всего 6 млрд 838,6 млн грн. В приоритете у государства остается обеспечение ветеранов жильем, но по сравнению с 2023 годом, когда было выделено 5,5 млрд. грн., в 2024 году выделенная сумма выросла на 247,9 млн. грн. При этом на мероприятия психической и физической реабилитации и профессиональной адаптации ветеранов предусмотрена сумма в размере 2 млрд. 588,2 млн., что в пять раз больше, чем планировалось в 2023 году.
Несмотря на такую впечатляющую сумму средств, которая вроде бы должна улучшить ряд реабилитационных и интеграционных мероприятий, спланированных государством для ветеранов, все же результаты опроса Социологической группы «Рейтинг»54 указывают на обратную сторону медали. Так, уже в январе 2023 53% ветеранов были недовольны работой государства над реабилитационными мероприятиями, а в 2024 году этот показатель увеличился до 55,3%.
В ходе опроса от Украинского ветеранского фонда было установлено – 45,4% ветеранов уверены, что государство не выполняет перед ними своих обязательств. Это достаточно серьезный показатель! По мнению многих респондентов, все льготы были созданы только формально, а на самом деле остаются недоступными для ветеранов.
Многие ветераны во время опроса делились историями нарушения законов в помощи. Так, например, не было предоставлено адекватных реабилитационных услуг азовцам. Ветеранов отправили на курсы лепки из глины.
Кроме того, анализ состояния медицинской помощи свидетельствует о том, что ветераны четко отделяют военную медицину от гражданской, указывая, что в последней слишком низкий уровень обслуживания. По мнению ветеранов, в современной системе здравоохранения не хватает материальной и технической базы. Например, при лечении ПТСР и акубаротравмы, санаторно-курортном лечении, протезировании. Льготы на протезирование прописаны в законодательстве, однако не учтена необходимость закупки имплантов груди в случае ранения и травмы женщин-ветеранов. Следует указать и об отсутствии корректного инклюзивного пространства.
Международный опыт
Примером эффективной помощи ветеранам войны является Альянс здравоохранения ветеранов на территории Великобритании, который насчитывает 49 больниц, где работает около 100 квалифицированных специалистов, четко осведомленных во всех неотложных потребностях ветеранов и активно сотрудничающих с благотворительными организациями в целях обеспечения финансированием и материалом.
Что касается реализации инклюзии, то примером для подражания следует взять Программу независимости ветеранов, действующую в Канаде. В ходе данной программы происходит ежегодное предоставление необлагаемых налогом на обеспечение потребностей ветеранов: личная гигиена, амбулаторная медицинская помощь, обеспечение питанием, уборка территории, транспорт, долговременный уход и обеспечение путей адаптации.
Следовательно, в зарубежных странах не оставляют ветеранов с их проблемами и инвалидностью наедине, а всячески помогают облегчить жизнь и содействовать адаптации. Именно на такой опыт и следует равняться государству, чтобы обеспечить полноценную адаптацию и интеграцию ветеранам, людям, которые ценой собственного здоровья защищают границы нашей страны.
