Коррупция непобедима: существование сильного государства и гражданского общества под угрозой

20 июня Верховная Рада во втором чтении приняла законопроект о перезагрузке Бюро экономической безопасности, предусматривающий обязательную переаттестацию сотрудников, а также устанавливает, что определяющий голос при отборе и переаттестации сотрудников будут иметь международные партнеры. Проект закона также определяет, что нового главу БЭБ должна выбирать комиссия из шести членов, половиной из которых должны быть международные эксперты с правом решающего голоса.

Накануне Центром противодействия коррупции сообщалось, что комитет Верховной Рады по финансам, налоговой и таможенной политике одобрил ко второму чтению несогласованный с международными партнерами текст законопроекта №10439 о перезагрузке Бюро экономической безопасности. В финальном тексте законопроекта не были учтены нормы и поправки, обеспечивающие независимый состав аттестационных и кадровых комиссий. Кроме того, утвержденная ранее профильным комитетом редакция законопроекта не предусматривала включения экспертов международных партнеров в состав кадровых комиссий, отбирающих новых сотрудников БЭБ, что создавало предпосылки для политических торгов с победителями перед назначением.

Следует отметить, что реформа БЭБ – это требование программы финансирования от Международного валютного фонда, а также программы Ukraine Facility от Европейского Союза и прямой бюджетной поддержки от Соединенных Штатов Америки. Предварительное намерение отказа от включения в состав аттестационных комиссий независимых экспертов от партнеров было расценено как игнорирование требований европейских партнеров.

Однако все завершилось, так сказать, удачно – законопроект принят в том виде, который устраивает зарубежных партнеров. Но их контролирующее участие в деятельности БЭБ в очередной раз подчеркивает недоверие к нашим чиновникам в деятельности по борьбе с коррупцией в Украине и кадровым назначениям антикоррупционеров. И это имеет вполне понятные основания.

Позиция зарубежных стран и ответ украинских чиновников

“Украинские чиновники настаивают, что активно борются с коррупцией, но западные правительства, включая Соединенные Штаты, говорят, что этого все еще недостаточно – это источник все большего напряжения между Киевом и некоторыми из его сильнейших сторонников, что создает постоянную опасность для дополнительной экономической и военной помощи”, — такую ​​позицию неоднократно озвучивают зарубежные чиновники.

Кроме того, они и зарубежные СМИ приводят известные нам примеры:

“Почти каждый месяц в ряд резонансных арестов и увольнений добавляется новое дело. В конце мая Национальное антикоррупционное бюро Украины предъявило обвинение бывшему заместителю главы Администрации президента Андрею Смирнову в незаконном обогащении, утверждавшем, что он приобрел недвижимость, транспортные средства и другие активы стоимостью более 10 раз. Однако Высший антикоррупционный суд избрал ему меру пресечения в размере 10 миллионов гривен залога.

В апреле президент Владимир Зеленский уволил начальника управления кибербезопасности СБУ Илью Витюка через несколько дней после того, как СМИ сообщили о том, что его жена купила квартиру более чем на $500 тыс в элитном районе Киева.

В течение прошлого года главному судье страны Всеволоду Князеву было предъявлено обвинение в получении более 2 миллионов долларов взятки, за что его уволили. Причем Князев посетил Вашингтон за несколько недель до своего ареста и был представлен украинскими чиновниками как столб приличия.

Украинские чиновники говорят, что эти случаи являются доказательством согласованных и успешных усилий по борьбе со взяточничеством. Но все обвиняемые заявляют о своей невиновности, их дела еще не дошли до суда”.

В свою очередь руководитель спецподразделения по борьбе с коррупцией в Офисе Генерального прокурора Украины Александр Клименко заявляет:

“То, что количество дел выросло вдвое, не означает, что коррупции вдвое больше. Напротив: это значит, что мы вдвое эффективнее, чем раньше”.

Однако западные политики и специалисты не столь уверены в такого рода заявлениях. Они говорят, что в борьбе Украины с коррупцией на кону стоят миллиарды – не только собственные налоговые деньги страны, но и западная военная и экономическая помощь. Хотя прямых обвинений в неправильном обращении или присвоении международной помощи и оружия не поступало, члены Конгресса от Республиканской партии назвали беспокойство коррупцией среди основных причин препятствования оказанию помощи в размере 61 миллиард долларов пакет — многомесячной задержки, позволившей российским войскам продвинуться дальше.

Члены Конгресса считают, что в течение десятилетий в Украине преуспевает коррупция. Олигархи контролируют ключевые области и места в парламенте. На продажу попали государственные служащие, в том числе судьи. Но многие украинские чиновники говорят, что в последние годы страна добилась больших успехов и не получает достаточно кредитов.

Спецподразделение по борьбе с коррупцией в Офисе Генерального прокурора Украины, НАБУ, САП, ДБР, БЭБ, Высший антикоррупционный суд, Национальное агентство по предотвращению коррупции, формирующее антикоррупционную политику и специальный отдел по борьбе с коррупцией в Минобороне — все эти органы созданы для борьбы с коррупцией, однако коррупция в государстве преуспевает. Официальные лица США, включая госсекретаря Энтони Блинкена, говорят, что борьба с коррупцией проводится недостаточно.

«Украина сделала важные шаги, но еще многое нужно сделать», – заявил Блинкен в Киеве в прошлом месяце во время своего визита.

В своем выступлении он сказал, что Украине нужна “сильная и предполагаемая регуляторная среда; открытая и честная конкуренция; прозрачность; верховенство права; эффективные антикоррупционные меры.

Победа на поле боя не даст Украине стать частью России. Победа в войне с коррупцией позволит Украине не стать похожей на Россию”, – подчеркнул Блинкен.

В то же время украинские высшие чиновники, включая министра иностранных дел Дмитрия Кулебо, защищаются от упреков.

«У нас есть представление об уровне коррупции и есть факты об уровне коррупции», – сказал Кулеба на пресс-конференции с Блинкеном.

Следует отметить, что встреча между Зеленским и Блинкеном была напряженной — украинский лидер выразил свою благодарность за военную помощь США, но выглядел разочарованным сосредоточенностью Блинкена на коррупции, по словам людей, знакомых с дискуссией, говоривших на условиях анонимности из-за чувствительности объекта. Многие чиновники в частном порядке утверждают, что, хотя коррупция остается проблемой, усилия по борьбе с коррупцией отвлекут от того, что, по их мнению, должно быть главной целью: победить Россию. Об этом сообщает BBC.

«Высокопоставленные украинские чиновники жалуются, что американцы и европейцы часто используют стереотип о коррумпированной Украине как оправдание для задержки или противодействия жизненно необходимой помощи — и что обвинения являются не только клише, но и доказательством лицемерия в столицах их собственные проблемы с коррупцией.

Это совершенно несправедливо. Мы всегда хотим сказать: Почему вы читаете нам лекции? Мы видим, что ваш премьер-министр был осужден за коррупцию”, — заявила вице-премьер-министр Ольга Стефанишина, курирующая Украину в ЕС.

Стефанишина сказала, что не имеет в виду какой-либо конкретной страны, но события последних двух лет дают несколько примеров. Лидеры Португалии и Испании, а также чиновники Европейского парламента обвиняются в коррупции.

После того, как западные официальные лица призвали Украину ввести более жесткие правила по борьбе с коррупцией, Стефанишина обратила внимание на прошлогодний отчет о том, что высокопоставленный чиновник, ответственный за ЕС, Герт Ян Купман с 2009 года владеет роскошной гостиницей на Бали.

То есть, вместо того чтобы способствовать борьбе с коррупцией, куратор Украины в ЕС заняла позицию «сам дурак».

Кроме того, Ольга Савран, менеджер антикоррупционной сети Международной организации экономического сотрудничества и развития, заявила, что некоторые из самых строгих критиков Украины выражают «политизированную дезинформацию».

“В Украине в борьбе с коррупцией есть большой прогресс. Однако коррупция остается основной проблемой в «структуре власти» Украины, которая все еще базируется «на олигархическом контроле и коррупции на высшем уровне, и это просачивается на все другие».

Итак, украинские чиновники отмечают, что в борьбе с коррупцией они стремятся соответствовать стандартам верховенства права, необходимым для вступления в Европейский Союз. Впрочем, они не могут позволить себе игнорировать жалобы зарубежных государств, какими бы несправедливыми они их не считали. Главным в этом должен быть успешный результат, а его все еще нет.

Украинцы о коррупции

«Крепким камнем» борьбы с коррупцией является судебная реформа», – считает Дария Каленюк, руководитель Центра противодействия коррупции, одного из главных коррупционных наблюдателей в Украине.

«Если судьи коррумпированы, общество бесправно и легко склониться к автократии», — заявила общественная активистка, журналистка и адвокат, соучредитель и исполнительный директор Киевского центра противодействия коррупции Дарья Каленюк.

Все высказывания невозможно передать в одной статье, но они примерно одинаковы.

Наибольшее давление на искоренение коррупции происходит не с Запада, а от украинцев. Общественное возмущение фальсификациями выборов и коррупцией в правительстве спровоцировали две революции в стране, а в 2019 году подобный гнев привел к победе на Зеленском выборах после обещаний искоренить коррупцию.

Прошло пять лет… По мнению большинства украинцев, наибольшей угрозой развитию Украины является коррупция в государственных органах власти. Опрос, проведенный 17–21 февраля 2024 года социологической группой «Рейтинг» от имени Центра анализа и социологических исследований Международного республиканского института, показал, что украинцы считают коррупцию большей угрозой для страны, чем российскую агрессию. Так, 51% опрошенных социологами граждан считают коррупцию самой большой угрозой для Украины, а военную агрессию России – 46%.

А пока бесконечные коррупционные скандалы продолжаются, а ответственность за них не происходит. 19 июня НАБУ и САП сообщили об очередном резонансе не раскрытия рекордной для Украины коррупционной схемы. Согласно данным следствия, бывший глава Государственной фискальной службы Украины Роман Насиров вместе с сообщниками незаконно отмыли 21 миллион евро. В отношении этого экс-чиновника уже неоднократно возбуждались уголовные производства, с 31 октября 2022 года Насиров находился под стражей. Однако в мае этого года за него был внесен залог в размере более 55 миллионов гривен.

Проект расследований Схемы в мае сообщил, что заместитель генпрокурора Дмитрий Вербицкий проживает в элитном киевском коттеджном городке Коник, где его племянник купил дом за более 2 миллионов гривен по поручению от одесского бизнесмена. Эта цена в 6 раз занижена, чем рыночная.

11 июня журналисты сообщили, что девушка Вербицкого стала владелицей имения за 48 миллионов гривен в Киеве и Porsche за 100 тысяч долларов. В мае этого года она приобрела дом в элитном городке Конек, за него она заплатила в 24 раза меньше рыночной цены. Однако только после широкого резонанса в обществе по Вербицкому планируется провести служебное расследование, об этом сообщил генеральный прокурор Андрей Костин. Чем оно закончится, не сложно догадаться.

Коррупция создает свою систему ценностей и свою иерархию, и пока она непобедима, пока проводится имитация борьбы с ней, невозможно существование сильного государства и сильного гражданского общества.