Третий год войны в Украине привел к очень острому и чувственному вопросу – кто должен подлежать под общую мобилизацию и вообще под обязательное прохождение службы в рядах Вооруженных сил? Это должны быть граждане только отдельных категорий или все трудоспособное население? Однако одним из наиболее болезненных и обсуждаемых вопросов является мобилизация женщин.
Уже более двух лет правительство и законодательный орган «штормит» на этот счет, чем вызывает ответную реакцию у граждан. По сложившейся в нашей стране традиции женщины никогда не проходили службу в вооруженных силах. Есть только список профессий, которые предусматривают военное обязательство, например, медицинские работники. Но это было так формально, и никто к этому не относился серьезно. Однако военное время внесло свои коррективы в жизнь и сейчас вопрос о мобилизации женщин и вообще о военном учете женщин стоит очень реально и актуально.
Как проходит мобилизация женщин в условиях военного времени, комментируют юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры».
Прежде всего, в этом вопросе хотелось бы упомянуть опыт зарубежных стран. Военная служба в Израиле для всех женщин обязательна, длится она два года в отличие от мужчин, которые служат два с половиной года. При этом от прохождения службы можно отказаться по религиозным убеждениям, но для гражданок этой страны служба является делом чести. Призыв женщин в армию Израиля осуществляется с 1948 г. – со времени основания государства. С самого начала женщины служили чисто на тыловых должностях медсестер, снабжения и других, но с 1995 года им разрешено вступать в боевые подразделения израильской армии.
Первой страной — членом НАТО, в которой служба в армии обязательна для обоих полов, является Норвегия и указанная норма действует в стране с 2015 года. При этом женщины от 19 до 44 лет должны проходить военную службу в течение года-полтора, а в военное время или при угрозе вспышки войны дополнительно государство может мобилизовать всех трудоспособных женщин в возрасте до 55 лет. Надо отметить, что на службу сейчас отбирают не всех женщин, а примерно до 15%.
В Швеции также нет гендерных ограничений доступа к военной подготовке или службе в вооруженных силах. Эта норма действует в стране с 1989 года. Женщины могут проходить службу в любом роде войск и на любых должностях, в том числе и на боевых.
В Соединенных Штатах Америки служба в армии добровольна. Следует отметить, что государство всячески поощряет граждан к прохождению службы в армии, предоставляя в дальнейшем при увольнении льготы для поступления на учебу, кредитование и т.п. Итак, как и мужчины, женщины не становятся на военный учет, но при желании могут служить в армии.
Сейчас в Украине согласно последней редакции ст. 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе»:
«Женщины, которые пригодны к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту и окончили учреждения профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего или высшего образования и получили медицинскую или фармацевтическую специальность, подлежат взятию на военный учет военнообязанных.
Женщины, имеющие специальность и/или профессию, родственную соответствующей военно-учетной специальности, определенной в перечне, утвержденном Министерством обороны Украины, и пригодные к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту, кроме указанных в абзаце первом этой части, берутся на военный учет военнообязанных по их желанию.
Находящиеся на военном учете женщины могут быть призваны на военную службу или привлечены для выполнения работ по обеспечению обороны государства в военное время в добровольном порядке. В мирное время женщины могут приниматься на военную службу и службу в военном резерве только в добровольном порядке (по контракту).
Женщины выполняют воинскую обязанность на равных началах с мужчинами (за исключением случаев, предусмотренных законодательством по вопросам охраны материнства и детства, а также запрета дискриминации по признаку пола), включающей принятие в добровольном порядке (по контракту) и призыв на военную службу, прохождение военной службы, прохождение службы в военном резерве, выполнение воинского долга в запасе и соблюдение правил военного учета».
Итак, сейчас взятию на военный учет как военнообязанные подлежат следующие категории женщин:
- пригодны к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту (при этом пригодность по состоянию здоровья должна быть определена соответствующей врачебной комиссией, что означает необходимость женщины явиться для ее прохождения в установленном порядке);
- имеют медицинскую или фармацевтическую специальность, при чем как по результатам получения диплома в вузе, так и профессионально-технической, высшей (фельдшеры, медсестры, врачи и т.п.).
Что касается женщин, имеющих специальность и/или профессию, родственную соответствующей военно-учетной специальности, определенной в перечне, утвержденном Министерством обороны Украины, то указанный перечень включает в себя следующие специальности: химия, химические технологии и инженерия, биология, пищевые технологии, технология производства и переработки продукции животноводства, ветеринарной медицины, ветеринарной гигиены и т.д. При этом родственными профессиями, например, являются: профессионалы в области наук о жизни и медицинских наук, профессионалы в области стоматологии, научные сотрудники (стоматология), медицинские ассистенты, дантисты-ассистенты, физиотерапевты и массажисты, фармацевты, другие ассистенты профессионалов в области современной медицины (кроме медицинских сестер), профессионалы в области ветеринарной медицины, ветеринары, ассистенты ветеринаров, вспомогательный персонал в области ветеринарии, повара и другие.
Еще раз отметим, что данные категории женщин берутся на военный учет военнообязанных по их желанию.
Таким образом, женщины определенных профессий – медики и фармацевты обязаны встать на военный учет. Но в свою очередь женщины, состоящие на военном учете, могут быть призваны на военную службу в военное время только в добровольном порядке!
Для взятия на военный учет женщина обязана лично прибыть в соответствующий районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки и предоставить необходимые документы, перечень которых устанавливается Министерством обороны Украины. После этого на нее будут распространяться правила военного учета призывников, военнообязанных и резервистов, которые, между прочим, отмечают, что призывники, военнообязанные и резервисты женщины должны:
- находиться на военном учете: лично в семидневный срок со дня прибытия в новое местожительство прибывать с паспортом гражданина Украины и военно-учетными документами в соответствующий районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки, который организует и ведет военный учет на территории соответствующей административно- территориальной единицы для взятия на военный учет;
- лично сообщать в семидневный срок органам, в которых они состоят на военном учете, об изменении персональных данных, указанных в статье 7 Закона Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов», а также предоставлять указанным органам документы, подтверждающие право на отсрочку от призыва на военную службу при мобилизации по основаниям, определенным в статье 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации»;
- сверять не реже одного раза в пять лет собственные персональные данные по учетным данным районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки, органов СБУ.
Наиболее интересной в указанном смысле статья 7 Закона Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов», которая отмечает, что по факту в реестре должна содержаться актуальная информация по всем персональным данным, в том числе средства связи, отцифрованный образ лица лица, сведения о дате выезда за пределы Украины и дате возвращения на территорию Украины, сведения о семейном положении, сведения о документах, оформленных для выезда за границу на постоянное проживание, или оставление на постоянное проживание за границей, или возвращение в Украину, реквизиты водительского удостоверения , сведения о внутренне перемещенном лице и другие.
Как видим, с постановлением на военный учет у указанных категорий женщин возникает обязанность сообщать в ТЦК и СП фактически полную информацию о своей жизни – от заключения или расторжения брака и получения водительского удостоверения до информации о выезде за пределы Украины. Причем все сроки, установленные для военнообязанных мужчин, в полной мере распространяются также на женщин. Так, до 16 июля 2024 должны обновить свои военно-учетные данные военнообязанные женщины. Обновлять свою персональную информацию им можно так же, как и мужчинам: с помощью мобильного приложения «Резерв+», через ТЦК или ЦНАП.
Также в полной мере на военнообязанных женщин распространяется административный штраф за то, что они не станут на военный учет в сумме от 17 000 до 25 500 грн. Штраф может быть наложен в течение трех месяцев с момента выявления нарушения, но не позднее года с момента совершения.
Пока длится период обязательного уточнения персональных данных до 16 июля, в ТЦК и СП отмечают, что не будут направлять на медицинское освидетельствование военнообязанных женщин, имеющих отсрочку от призыва, старше 55 лет, были забронированы, а также тех, кто имеет действительный военно-учетный документ. В свою очередь военнообязанные женщины, у которых нет действительного военно-учетного документа или получают его впервые, все же должны пройти ВЛК.
Напомним, что отсрочку от призыва по закону имеют следующие категории женщин:
- женщины на содержании которых находятся трое и более детей младше 18 лет,
- женщины имеющие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, если второй родитель такого ребенка (детей) умер, лишен родительских прав, признан пропавшим без вести или безвестно отсутствующим, объявлен умершим, отбывает наказание в местах лишения свободы, а также когда лицо самостоятельно воспитывает и содержит ребенка по решению суда или запись об отце такого ребенка в Книге регистрации рождений, осуществленная на основании части первой статьи 135 Семейного кодекса Украины;
- женщины на иждивении которых находится совершеннолетний ребенок, который является лицом с инвалидностью I или II группы;
- опекун лица, признанного судом недееспособным;
- имеющие мужчины из числа лиц с инвалидностью I или II группы
- имеющих одного из своих родителей с инвалидностью I или II группы
Список значительно больше, но мы отметили наиболее актуальные случаи.
Сейчас идет много предложений и призывов от чиновников, депутатов и военных о том, что мобилизовать необходимо всех женщин с 18 до 60 лет. Будем надеяться, что государственным органам хватит здравого смысла этого не делать.
