Новый миграционный пакт от ЕС и решительно «нет» от Польши

Пакт предусматривает комплексное регулирование вопросов миграции в Европейском Союзе, в том числе вопрос помощи тем странам, которые находятся под особым миграционным давлением.

Против пакта проголосовали три страны – Польша, Словакия и Венгрия.

На сайте Совета ЕС сообщается, что эта знаковая реформа установит ряд правил, которые помогут упорядоченно управлять потоком беженцев, создадут унифицированные процедуры их принятия и обеспечат справедливое распределение миграционного бремени между государствами-членами.

Европейская солидарность?

Основным концептом реформы есть солидарность стран в распределении миграционных потоков.

По замыслу она должна усилить ответственность государств, почти не принимавших беженцев. Такой подход, прежде всего, должен облегчить нагрузку на страны, традиционно принимающие многие искатели убежища из Средиземного моря – Италию, Грецию и Испанию.

Страна ЕС, на территории которой впервые зарегистрировано лицо, может передавать беженцев, имеющих хорошие шансы на получение убежища, в другие государства-члены ЕС. Ожидается, что менее 30 тысяч человек будут ежегодно распределяться по другим странам. Миграционная реформа также предусматривает, что страны ЕС в будущем могут выбирать между приемом искателей убежища и предоставлением финансовой компенсации. Если государство, например, Венгрия, отказывается принимать беженцев, оно должно выплатить компенсацию или отправить оборудование и персонал странам-реципиентам. Компенсация должна составлять 20 000 злотых евро на мигранта, которому отказано. Система компенсации четко не определена законом и будет обсуждаться государствами-членами в каждом отдельном случае. Если же страна чувствует себя «перегруженной», она может потребовать большей поддержки и солидарности. Все 27 стран совместно решают, является ли ситуация действительно «кризисной». Так что пространства для политических споров и спекуляций здесь достаточно.

Идентификация ужесточится

Новые миграционные правила подразумевают, что все беженцы по прибытии наземным, морским или воздушным путем будут идентифицированы в течение семи дней и зарегистрированы в расширенной биометрической базе данных Eurodac. Смысл состоит в том, чтобы определить, ли мигрант, которому было отказано, скажем, в Греции, повторно подает заявление о предоставлении убежища в Австрии, или путешествует через несколько других стран. Тогда такого соискателя будет легче депортировать в страну въезда, а оттуда в страну происхождения.

Мигранты из стран, где процент успешных обращений за защитой составляет менее 20 процентов, будут удерживаться на границе до двенадцати недель. Их планируется размещать в приемных лагерях, которые должны быть созданы в Греции, Италии, Мальте, Испании, Хорватии и Кипре. Критики уже отмечают, что условия пребывания в таких лагерях будут приближены к тюремным. Часть вновь прибывших может быть отправлена ​​обратно в страну происхождения без дальнейших действий.

«Безопасные» опасные страны

С новыми миграционными законами ЕС приобретает большее пространство в классификации безопасных стран происхождения, куда можно депортировать беженцев. В будущем даже отдельные части страны могут быть классифицированы как безопасные. Наблюдатели ожидают, что часть Сирии подвергнется этому постановлению и туда смогут возвращать больше людей.

Критика «солидарности»

Критики считают пакт по убежищу и миграции «распродажей» европейских ценностей. Они отмечают, что право на убежище находится под угрозой, и опасаются, что именно наиболее уязвимые люди будут лишены защиты.

Наибольшими оппонентами нового миграционного пакта являются Польша и Венгрия, которые выступают против мер обязательной солидарности.

Министр финансов польское правительство Анджей Доманский перед голосованием заявил журналистам, что положения пакта недостаточно учитывают соотношение между ответственностью и солидарностью. В частности, и игнорируют специфику стран, граничащих, например, с Беларусью, и стран, которые сталкиваются с растущим давлением т.н. гибридной войны

Еще более жестко и категорично высказался по этому поводу премьер-министр Польши Дональд Туск:

Польша не будет принимать никаких мигрантов по миграционному пакту ЕС, Польша приняла сотни тысяч мигрантов в связи с российско-украинской войной, а также мигрантов из Беларуси. Польша станет бенефициаром миграционного пакта.

Как пишет качественное польское издание «Газета Избирательная»,  “пакт не уменьшит количество людей, пытающихся добраться до Европы. Это только пропагандистская уступка европарламентского большинства радикальным правым перед июньскими выборами в Европарламент”.

Что дальше?

Страны-члены ЕС теперь имеют два года, чтобы ввести новые законы и построить центры убежища на границах. Страны, принявшие больше всего беженцев в Европе, в частности Германия, смогут ощутить облегчение в будущем. Однако многие вопросы остаются открытыми и обсуждаются в рабочих группах. Среди них вопрос о том, что будет происходить с людьми, которых отклонили на внешних границах ЕС, кто будет руководить приемными лагерями и какими механизмами можно будет обеспечить пропорциональное участие всех государств.

Большинство норм начнет действовать только с 2026 года.