Правовые последствия отсутствия регистрации места жительства: объясняют юристы

Регистрация места жительства является обязательной процедурой для каждого украинца. обязательным, сама по себе регистрация не всегда защищает от рисков. Однако во многих жизненных ситуациях именно она становится ключевым фактором для реализации прав и законных интересов человека.

Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» рассказали, как работает система регистрации места жительства в Украине, какие правовые последствия имеет ее наличие или отсутствие, и в каких случаях ее отсутствие может превратиться в серьезную проблему.

Как свидетельствует статистика, до начала военных действий на территории Украины в феврале 2022 года примерно до 15% населения страны фактически проживало не по месту своей регистрации, что составляло более трех миллионов граждан. Сейчас, в связи с длительными активными военными действиями эта цифра намного больше. Впрочем, значительная территория Украины продолжает жить довольно мирной жизнью, принимая внутренне перемещенных лиц – тех, кто прибыл как на временное проживание, так и тех, кто решил свою судьбу в дальнейшем связать с новым местом и приобрел в собственность недвижимое имущество. Впрочем, сейчас владельцами новой недвижимости становятся не только ВПЛ, а некоторые, пользуясь достаточно низкими ценами, скупают недвижимость под аренду, некоторые просто решают переехать проживать в другой регион, кто-то покупает детям на будущее. Но уже следующим шагом после подписания у нотариуса договора купли-продажи квартиры или дома у многих возникает вопрос прописки в приобретенную жилую недвижимость.

Следует отметить, что в настоящее время юридически такого термина, как «прописка», не существует. Уже много лет на законодательном уровне используется термин «регистрация места жительства». Однако по сути это один и тот же институт, а потому рядовые граждане продолжают и дальше довольно часто использовать именно термин «прописка».

Статья 5 Закона Украины «О предоставлении публичных (электронных публичных) услуг по декларированию и регистрации места жительства в Украине» отмечает, что гражданин Украины, проживающий на ее территории, а также иностранец или лицо без гражданства, который на законных основаниях постоянно или временно проживает на территории Украины, обязаны в течение 30 календарных дней после прибытия к новому месту жительства.

Что грозит за нарушение указанного срока? Согласно положениям статьи 197 Кодекса Украины об административных правонарушениях, проживании граждан без паспорта или с недействительным паспортом, а также отсутствие регистрации места жительства является административным правонарушением. собой наложение штрафа в размере от одного до трех не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Как видим, санкции не страшны предупреждение или штраф от 17 в 51 гривну. И так может быть бесконечно…. Дело в том, что выяснить, что вы жили где-то без регистрации могут только тогда, когда вы сами обратитесь за регистрацию в ЦНАП по новому адресу. Дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 197 КУоАП, должны рассматривать исполнительные комитеты (исполнительные органы) сельских, поселковых, городских советов, а не суды. Поэтому на месте вас либо поссорят, либо предложат уплатить штраф в случае повторного совершения нарушения.

Бывают нередкие случаи, когда приобретенная жилая недвижимость не является единственной у гражданина. В таком случае становится вопрос о целесообразности смены места регистрации со старого на новое. В настоящее время действующее законодательство Украины не содержит никакой нормы, которая обязывала бы обязательно кого-то зарегистрировать в квартире или доме. Следовательно, человек не может не иметь места регистрации, а вот квартира или дом могут существовать без зарегистрированных граждан. Вопрос с начислением коммунальных услуг при этом решается просто – он идет как за одно зарегистрированное лицо, а при наличии счетчиков оплата производится за фактически потребленный.

Зарегистрировать место жительства можно обратившись в: исполнительный орган сельских, поселковых, городских советов по месту расположения недвижимости; Центра предоставления административных услуг по местоположению недвижимости или Государственного предприятия «Действие» (через мобильное приложение Действие).

Для осуществления регистрации необходимо предоставить следующие документы:

• заявление о регистрации места жительства установленного образца;
• документ, подтверждающий уплату административного сбора, который составляет 45,42 грн.
• военно-учетный документ (для граждан Украины, подлежащих взятию на военный учет или состоящих на военном учете).
• документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество;
• паспортные данные, код РНОКПП.

Хотим отметить, что частью второй статьи 6 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине» предусмотрено, что в случае, если лицо не может самостоятельно обратиться в орган регистрации, регистрация может быть осуществлена ​​по обращению его законного представителя или представителя на основании доверенности, удостоверенной в установленном законом порядке.

А сейчас к главному – нужно ли, чтобы регистрация места жительства гражданина совпадала с его фактическим местожительством? Да, лучше быть зарегистрированным именно там, где проживаете фактически, особенно если речь идет вообще о территориях разных территориальных общин. Да, сейчас многие услуги, предоставляемые государством или местными органами, не имеют привязки к месту жительства. Заключить декларацию с врачом возможно с любым по вашему усмотрению. Но реализовывать направление врача на анализы и профильным специалистам проще именно там, где фактически находишься и живешь. Еще один аспект – прием на работу. На регистрацию места жительства обращают внимание, когда при приеме на работу работника допускают к материальным ценностям, банковской тайне, конфиденциальной информации. Если выбор будет стоять между местным работником и работником с регистрацией за тысячи километров, то выбор в таких условиях будет очевидным.

Но самый существенный момент из всех – рассмотрение дел судами. Некоторые судебные дела привязаны к месту жительства, например, установлению факта родственных отношений. Впрочем, более существенно не это. Многие судебные дела рассматриваются по принципу – по месту регистрации ответчика. Причем суды тщательно проверяют адрес регистрации, указанный в исковом заявлении либо непосредственно в реестре территориального общества, либо посылая соответствующий запрос в территориальное общество. Все судебные повестки будут поступать именно по адресу регистрации.

Проигнорировав по незнанию какое-либо судебное дело, можно получить такое решение суда, которое потом будет довольно трудно обжаловать. По тому же принципу по месту регистрации должника идет обращение в государственную исполнительную службу, которая реализует вступившее в силу судебное решение. И вам очень повезет, если по адресу регистрации, где вы фактически не проживаете, проживает кто-то из ваших родных, который сообщит вам о судебной повестке или то, что заходил государственный исполнитель, а не наоборот, скроет данные факты.

Актуальным сейчас для мужчин призывного возраста является регистрация именно по месту жительства, ведь все повестки и сообщения ТЦК и СП посылает именно по месту регистрации гражданина, принимая данные из реестра территориальной общины. если повестка от ТЦК и СП не нашла своего адресата, следующим шагом является наложение штрафа в сумме до 17 000 грн.

Впрочем, регистрация имеет значение не только для военных вопросов. Оформление пенсии и многих социальных льгот и выплат осуществляется именно по адресу места регистрации, при этом государственные органы очень придирчиво относятся к этому вопросу. Но если вам все же удобнее оставаться зарегистрированным по старому проживанию, никаких препятствий для этого нет.

Что касается жилья, приобретенного для сдачи в аренду. Неоднократно встречалось мнение, что в таком случае вообще не обязательно чтобы кто-то был зарегистрирован в таком помещении. Считаем такой подход очень спорным. Дело в том, что арендаторы бывают разные и хорошо как платят добросовестно, квартиру удерживают в надлежащем состоянии и вообще с ними нет проблем. Тогда да, данный подход верен. Но иногда с первого взгляда порядочный человек со временем оказывается не совсем таковым. В том случае, когда арендатор откажется платить за жилье, мотивируя отсутствием средств и откажется уезжать из помещения, мотивируя тем, что им с ребенком некуда идти, именно ваша регистрация и еще с вашим ребенком по данному адресу может быть тем рычагом, который позволит решать такие вопросы быстро и безболезненно.

Именно на этом этапе упоминается юридический миф, гуляющий среди рядовых граждан – как много лет прожить в доме или квартире, а тем более будучи зарегистрированным (прописанным) в нем, то получаешь право собственности в такой недвижимости.

По общему правилу это не соответствует действительности, но есть единственное исключение. Согласно статье 344 Гражданского кодекса Украины лицо, добросовестно завладевшее чужим имуществом и продолжающее открыто, непрерывно владеть недвижимым имуществом в течение десяти лет или движимым имуществом — в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность), если иное не установлено этим Кодексом. Согласно части 2 настоящей статьи, лицо, заявляющее о давности владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владело лицо, чьим наследником (правопреемником) оно является.

Это очень сложный вопрос и решается через суд. Чтобы ни у кого не было оснований даже говорить о таком, не только идти в суд, возьмите себе за правило:

• всегда оплачивайте коммунальные услуги лично и храните квитанции;
• не позволяйте никому производить ремонтные работы в принадлежащем вам недвижимом имуществе;
• если вы производите ремонтные работы по просьбе проживающих в жилье, также храните все чеки и квитанции;
• при необходимости только лично общайтесь с представителями государственных и коммунальных органов по поводу своего недвижимого имущества;
• познакомьтесь с соседями, оставьте им свои контактные данные, попросите внести вас в чат дома/подъезда/улицы;
• храните чеки и квитанции на технику и мебель, приобретенные в жилье.

Указанные шаги могут сохранить вам не только нервы, но и имущество, ведь нам известны случаи, когда к арендатору, который имел большие кредитные долги, приходили государственные исполнители по месту фактического проживания, описывали имущество, не разбираясь, чье оно, а затем конфисковывали.

Следовательно, идеальных ситуаций не существует. В каждом случае есть свои «за» и «против». Поэтому, прежде чем решиться на какой-то юридически весомый шаг, советуем либо лично все хорошо просчитать, либо обратиться за советом к специалисту. Иногда проблему предупредить гораздо легче, чем потом решать.