Отберут ли жилье из-за неоплаты за пользование жилищно-коммунальными услугами

24 февраля 2022 года никто даже в самом ужасном сне не мог представить, что военные действия на территории Украины будут продолжаться так долго. Уже третий год страна живет в условиях неопределенности, активных боевых действий, оккупации территорий и других ужасах, которые в полной мере сопровождают войны. Но даже сейчас никто не может сказать, когда закончатся военные действия – будет это через несколько месяцев или несколько лет. Уже даже никто не берется прогнозировать это официально, как в свое время это делали известные лица, указывая на две-три недели.

Многие украинцы не платят коммунальные услуги, надеясь все вопросы решить после окончания боевых действий. Последствия такого решения прокомментировали юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» по просьбе ИА «ФАКТ».

Именно в начале военных действий, понимая всю растерянность и неопределенность, Кабинет Министров Украины постановлением №206 установил, что с 5 марта 2022 до прекращения или отмены военного положения в Украине было запрещено начисление и взыскание неустойки (штрафов, пени), инфляционных начислений, процентов годовых, начисленных на задолженность, образованную за несвоевременное и/или неполное внесение населением платы жилищно-коммунальные услуги; и прекращения/остановки предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в случае их неуплаты или оплаты не в полном объеме.

Это решение было вполне справедливым и гарантировало населению хотя бы понимание текущей ситуации, когда в некоторых регионах страны граждане не знали, оставаться ли дома, эвакуироваться за границу или вообще выезжать за пределы страны. Понимаем, что данное постановление, видимо, также принималось исходя из срока продления военных действий «две-три недели». Однако прошло два года и ушел третий. Военные действия не только не прекращались, но и на некоторых территориях набирали обороты. В свою очередь росли и долги за коммунальные услуги населения. И если наличие долгов где-то в Херсонской или Донецкой области было вполне логичным и обоснованным, то неуплата за коммунальные услуги в других регионах страны стала неприятным сюрпризом для власти. Население на территориях, живущих вполне мирной жизнью, тоже перестало платить за коммунальные услуги. При этом нагрузка гражданами на некоторые территории наоборот выросла – стоимость аренды жилья во Львове или Закарпатской области побила все рекорды.

27 апреля 2023 к этому постановлению добавили новое правило, которым было установлено, что до прекращения или отмены военного положения в Украине запрещается взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги, образованной после 24 февраля 2022 с даты начала по дате завершения боевых действий или временной оккупации территорий, включенных в перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных Российской Федерацией, утвержденного приказом Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий, потребителей и/или членов их семей, покинувших свое место жительства и предоставивших исполнителю коммунальных управляющему многоквартирного дома, другому уполномоченному совладельцами лицу в бумажной или электронной форме справку о взятии на учет внутренне перемещенной или иные документы, подтверждающие их отсутствие в жилом и/или нежилом помещении, дома, где они являются потребителями на основании заключенных договоров (с места временного проживания в иностранном государстве, работы, лечения, обучения, прохождения военной службы и т.п.). При этом, как видим, было запрещено взыскание задолженности, а не начисление.

Однако 29 декабря 2023 года своим постановлением № 1405 Кабинет Министров отменил запрет на прекращение предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям, имеющим долги. Мораторий на отключение сохраняется только для жителей территорий, где ведутся боевые действия и временно оккупированных территорий. Также запрещено прекращать предоставление услуг, если здание потребителя пострадало от военных действий, но об этом нужно сообщить поставщику. Согласно постановлению № 1405, если потребитель не проживает по своему адресу более 30 дней, он может подать заявление и подтверждающие это документы к поставщику услуг. Это могут быть справки из мест временного проживания, работы, учебы, лечения, военной службы или отбывания наказания. В таком случае счета выставляться не будут.

Таким образом, в случае неуплаты жилищно-коммунальных услуг, поставщики этих услуг могут начислить и взыскать штрафы, пени, инфляционные начисления и проценты на задолженность, возникшую из-за несвоевременной или неполной оплаты всем лицам, за исключением определенных в постановлении КМУ.

По данным известного сайта deepstatemap, сейчас под оккупацией находится почти 19% территории Украины, значительное количество территорий являются прифронтовыми, либо находятся в непосредственной близости от границы с РФ, а потому постоянно обстреливаются и являются неестественными для проживания. При этом в части начисления и взыскания долгов за жилищно-коммунальные услуги для большей части граждан страны пока ничего не изменилось, несмотря ни на продолжение действия военного положения, ни на мобилизационные процессы, ни на трудности ведения бизнеса, ни на другие экономические процессы. происходят в стране.

При этом, как отмечают эксперты, наиболее в полном объеме за коммунальные услуги платят те домохозяйства, которые получают от государства субсидию, а вот прошли проверку и являются действительно слоями населения, которые нуждаются в государственной помощи. При этом долги растут именно у тех, кто не является получателем субсидии, а для государства входят в категорию платежеспособного населения. Некоторые граждане отмечают, что у них не платит за коммунальные услуги почти целый многоквартирный дом – люди ждут, что же будет происходить: город оккупируют или нет, есть риски попадания ракеты или вообще закончится война и государство спишет долги. Такой подход к платежной дисциплине охлаждает даже самых мотивированных, ведь у нас, как нигде укоренено мнение: «Чем я хуже соседа?». Впрочем, как отмечает восточная народная мудрость: «Каждый баран будет висеть за ногу».

Итак, изучив внимательно нормы постановления №206, в том случае, если вы никоим образом не подпадаете под указанные в нем случаи, нужно помнить следующее: опция прекращения/остановки предоставления жилищно-коммунальных услуг является достаточно действенным рычагом, которым пользуются коммунальные службы, даже не дожидаясь, когда соберется большая сумма долга – его легче предупредить, чем взыскать потом. Поэтому обрезка газовой трубы в частном доме становится достаточно понятной катастрофой с учетом того, что газ в этом случае используется не только для приготовления пищи, но и для отопления, и подогрева воды.

Согласно статье 257 Гражданского кодекса Украины, общий срок исковой давности установлен в три года. Это означает, что взыскать задолженность по коммунальным услугам можно только за последние 36 месяцев. Взыскание за более длительный срок возможно только при весомом обосновании пропуска срока исковой давности со стороны коммунальных служб.

На практике мы уже неоднократно сталкивались с тем, что коммунальным службам продлевали срок исковой давности за период действия эпидемии короновируса и взыскание соответственно уходило не за последние 3 года, а за последние 4-5 лет. Какое решение примет судья и какое обоснование искового заявления подаст представитель коммунальной службы предусмотреть невозможно.

Уже после вступления решения суда в силу, наступает наиболее болезненный этап во взыскании задолженности – стадия исполнительного производства, когда именно исполнитель (государственный или частный) принимается за дело и осуществляет взыскание с того имущества или средств, которые найдет у должника. Главный же волнующий всех вопрос – а будут ли за коммунальные долги отбирать недвижимость?

Обращение взыскания на жилье осуществляется при отсутствии у должника достаточных средств или движимого имущества. При этом в первую очередь обращается взыскание на отдельный от дома земельный участок, другое помещение, принадлежащее должнику. В последнюю очередь обращается взыскание на жилой дом или квартиру, где фактически проживает должник. Законом установлено, что в случае, если подлежащая взысканию за исполнительным производством сумма не превышает 20 размеров минимальной заработной платы (сейчас 160 000 грн), обращение взыскания на единое жилье должника и земельный участок, на котором расположено такое жилье, не осуществляется.

Однако, если сумма задолженности по одному исполнительному производству или по сумме нескольких исполнительных производств превысит 160 000 грн, то даже единственное жилье, которое есть в собственности должника, подлежит аресту и реализации с аукционных торгов.

Легко или нет собрать долгов на 160 тысяч гривен, каждый должен решать для себя сам, с учетом постоянно растущей стоимости коммунальных услуг, площади недвижимости, за которую начисляется уплата, наличия других исполнительных производств, даже не связанных с коммунальными долгами (например , наложение административного штрафа за нарушение требований мобилизационного законодательства) и других обстоятельств.

Поэтому необходимо помнить, что исполнительное производство может быть открыто на основании:

1. исполнительных листов и приказов, которые издаются судами в предусмотренных законом случаях из судебных решений,
2. судебного приказа;
3. определений, постановлений судов по гражданским, хозяйственным, административным делам, делам об административных правонарушениях, уголовных производствах в случаях, предусмотренных законом;
4. исполнительных надписей нотариусов;
5. постановлений государственных исполнителей о взыскании исполнительного сбора, постановлений государственных исполнителей или частных исполнителей о взыскании расходов исполнительного производства, о наложении штрафа, постановлений частных исполнителей о взыскании основного вознаграждения;
6. постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законом;

Именно из указанных документов у гражданина могут отобрать имущество, включая и недвижимость. Если в органе государственной исполнительной службы открыто несколько исполнительных производств, даже по разным исполнительным документам, о взыскании средств с одного должника, они объединяются в сводное исполнительное производство и выполняются государственным исполнителем, открывшим первое исполнительное производство.

Отмечаем, что стоимость недвижимости, которая выставляется на аукцион, намного ниже действительной рыночной стоимости не потому, что это будет аукцион и стоимость будет расти. Напротив, никто не хочет дорого приобрести недвижимость с плохой историей и кармой. Плюс исполнителю нужно за счет данной недвижимости покрыть расходы на исполнительное производство, проведение самих аукционных торгов. Поэтому рассчитывать на то, что продадут недвижимость и на этом все завершится, также не стоит.

Если после реализации единственной жилой недвижимости у должника еще останется какая-то сумма долга, ее никто не простит и не подарит. Этот хвост так и останется либо пока не будет погашен долг из других источников, например из заработной платы, либо пока он не будет признан, так сказать, «безнадежной задолженностью» и не будет прощен по прошествии времени, но не это нужно чуть более чем три года.