С момента полномасштабного вторжения на территории Украины появляется все большее количество людей с особым статусом – внутренне перемещенные лица (ВПЛ). Это люди, которые в один момент потеряли все – свой дом, свою работу, имущество, которое наживали годами, а многие даже своих близких. Быть внутренне перемещенным лицом – это настоящее испытание. Надо найти место для проживания, найти средства к существованию и самое главное, найти в себе силы научиться жить по-новому.
С какими проблемами вынуждены столкнуться ВПЛ и как государство поддерживает граждан, оказавшихся в сложных жизненных условиях
По данным Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины, по состоянию на 2024 год в стране официально зарегистрировано 4,6 млн человек со статусом ВПЛ. Эта цифра уменьшилась на 0,3 млн в связи с потерей этого статуса выехавшими за границу лицами или вернувшихся в свои дома. Как сообщила вице-премьер-министр Ирина Верещук, майская эвакуация из Харьковщины (6,5 тыс человек) и Сумщины (3,5 тыс человек) была незначительной, а потому не повлияла существенно на общую цифру ВПЛ.
Значительное количество ВПЛ сконцентрировано в основном в крупных городах, где, как правило, большая конкуренция, а потому сталкивается с целым рядом проблем, среди которых:
- отсутствие жилья;
- трудности с трудоустройством;
- ограниченный доступ к образовательным услугам;
- трудности в получении медицинской помощи;
- психологические проблемы
Сейчас жилье – это основная проблема переселенцев. Конечно, государство предоставляет возможность временного проживания в общежитиях, но с каждым днем они становятся все более переполненными. Да и не все легко справляются с постоянным пребыванием в большом скоплении людей. Поэтому многие ВПЛ пытаются снять собственный уголок. Государство оказывает ежемесячное пособие в размере 2000 грн для взрослого человека и 3000 грн для детей и лиц с инвалидностью. Но этих денег не хватает для оплаты арендуемого жилья.
По состоянию на сегодняшний день такие выплаты получают 1,5 млн украинцев. Начиная с марта 2024 года те ВПЛ, которые были зарегистрированы с первых дней полномасштабного вторжения, упускают возможность получать денежные выплаты, если не будут соответствовать определенным категориям:
- пенсионеры, размер пенсии которых не превышает 9444 грн;
- люди с инвалидностью I и II группы; дети с инвалидностью до 18 лет; тяжелобольные дети;
- дети-сироты, дети лишены родительской опеки и родители-воспитатели.
Государство проводит меры по компенсации утраченного или поврежденного жилья. Но, ох и тернистый путь к получению этой компенсации! Надо собрать доказательства повреждения дома, а это значит, что человек должен подвергаться опасности с целью получения материалов, свидетельствующих о наличии поврежденного домохозяйства. А дальше ждет целое путешествие по разным инстанциям и сбор макулатуры. В конце вознаграждение в виде кипы справок и обещания возместить, когда кончится война.
Кстати, несмотря на тот факт, что мы живем в цифровую эпоху, где, кажется, все должно решаться в два клика, на практике выходит иначе. Люди выстаивают большие очереди, чтобы зарегистрировать свое домохозяйство в Едином государственном реестре. А потом оказывается, что технические паспорта уже устарели, а чтобы их восстановить, нужно заплатить 3500 грн – 4000 грн. Если сравнить с ежемесячной помощью от государства в размере 2000 – 3000 грн, то интересно, а где такие деньги взять.
«Это нормально, в первые полгода человек получает больше пособия, это первые месяцы после перемещения. Собственно, помощь не может продолжаться бесконечно»,— объясняет председатель правления ОО «Общественный холдинг «Группа Влияния» Татьяна Дурнева.
Следовательно, ВПЛ должны быстро сориентироваться и найти работу на рынке труда. И здесь тоже не всё так просто.
Как способствует трудоустройству ВПЛ Государственная служба занятости
Содействовать трудоустройству ВПЛ должна Государственная служба занятости. Однако, как подтверждают опросы, вся помощь сводится только к звонку от оператора с дряблым сообщением.Если вам нужна работа, то обращайтесь в Государственную службу занятости по адресу…” 40% респондентов сообщили о низкой осведомленности о всех имеющихся мерах и программах, направленных на поиск рабочих мест для ВПЛ.
А такие программы есть. В Украине зарегистрировано восемь центров профессионально-технического образования Государственной службы занятости (ГСЗ), расположенных в Днепре, Полтаве, Харькове, Львове, Одессе, Ивано-Франковске, Ровно и Сумах. Они предоставляют услуги бесплатного профобучения для всех безработных ВПЛ. ВПЛ с высшим или профессионально-техническим образованием имеют право на получение ваучера на обучение суммой около 30 тыс. грн. Такой ваучер дает возможность получить новую профессию из 120 возможных вариантов.
Трудности с трудоустройством
Для данным социального исследования «Действенность политики поддержки экономической активности женщин-ВПЛ», 78% женщин ВПЛ трудоустроились на новом месте. Но каждая пятая женщина занимает должность, не соответствующую уровню ее квалификации. 18% респондентов отметили, что недовольны уровнем оплаты труда. 34% не видят перспектив карьерного роста. Понятно, что материальное положение целиком зависит от типа занятости. Данные исследования показали, что 40% опрашиваемых могут покрыть текущие затраты, но о покупке товаров длительного пользования и нечего. При этом 76% неработающих женщин ВПЛ вообще находятся на грани физической выживаемости.
«Переселенцы неохотно обращаются в центры занятости, а скорее предпочитают неофициальные подработки, так как подходящих для их квалификации вакансий нет, а переучиваться на профессии, которые там предлагают, не все готовы», — делится своими наблюдениями правозащитница Украинского Хельсинкского союза по правам человека Наталья Есина.
Возникает вопрос – почему нет вакансий в то время, как государство рассматривает вопрос привлечения иммигрантов к рынку труда в Украине? Проблема теневой занятости ВПЛ тесно связана с невозможностью покрыть минимальные затраты, поэтому и совмещают украинцы несколько подработок, чтобы просто выжить.
Что касается трудоустройства мужчин, то здесь сразу возникает проблема мобилизации. Ведь при официальном трудоустройстве или обращении в центры занятости данные о мужчине ВПЛ сразу попадают в территориальные центры комплектования. За данным ГСЗ, в 2024 году среди 29 тысяч зарегистрированных безработных ВПЛ мужчины составляют всего 14%.
Трудности с трудоустройством тесно связаны с еще одной проблемой ВПЛ – ограниченным доступом к образовательным услугам. Часто ВПЛ сталкиваются с проблемой нехватки мест в детских садах. Большинство, стремясь сохранить эмоциональное спокойствие своих детей, пытаются продолжить их обучение дистанционно в своих школах, что требует постоянного пребывания хотя бы одного из членов семьи дома. Аналогичная ситуация и с семьями с пожилыми людьми или с наличием в семье человека с ограниченными возможностями. Многие ВПЛ находятся в населенных пунктах, где в школах отсутствуют укрытия, а детские сады вообще не работают. То, конечно, о полноценной занятости и не может быть. Вероятно, государству нужно активнее содействовать развитию системы услуг по уходу за детьми и обустройству учебных заведений укрытиями.
С какими еще трудностями сталкиваются ВПЛ
По данным исследования, примерно 60 процентов ВПЛ нуждаются в постоянной гуманитарной помощи. Наверняка государство должно отслеживать перемещение своих граждан с целью их поддержки. Но на самом деле оказывается, что люди даже не знают, где получать гуманитарную помощь. В настоящее время ВПЛ Волчанской общины остались без должного внимания со стороны государства. Об этом свидетельствуют комментарии многих переселенцев из разрушенного города.
«До сих пор не понятно, ведется регистрация на гуманитарную помощь для всех волчан или только тех, кто выехал после 10 мая. И вообще, что это за ситуация, когда информацию дозированно находить люди должны сами. А судя по предварительной информации, полученной неофициально, нам, волчанам, помощи со стороны администрации ждать не стоит”, — делится своими переживаниями Юрий Бондаренко, ВПЛ из Волчанска.
«Людям из города Волчанская одни обещания, что работает Волчанский ХАБ, а помощи никакой, если люди живут в общежитии, то им не нужна гуманитарная помощь”, — жалуется Наталья Стешенко, ВПЛ.
«А мы живем в съемной квартире, так о нас вообще забыли, как будто и не существуем совсем», – говорит жительница разрушенного Волчанска Елена.
Через два месяца после майской эвакуации из-за обострения ситуации на востоке страны жителям разрушенного общества звонили представители власти с целью выяснения их фактического места пребывания. Но будет ли оказана помощь, никто так и не сообщил. Время проходит, но ситуация не меняется, как в той басне: «а воз и ныне там».
Не стоит забывать и об эмоциональном состоянии ВПЛ.
«Опыт ВПЛ разный. Кто-то потерял дом, родных, кто-то уехал через определенное время после оккупации и очень тяжело ожидать от этих людей трудоустройства на третий-пятый день или даже месяц, ведь без психологической стабилизации они не могут делать следующих шагов”, — отмечает Валерия Секисова, представитель благотворительного фонда “Право на защиту”.
Многие из переселенцев находятся в так сказать подвешенном состоянии: одни намерены переезжать дальше с целью поиска более безопасного места, другие питают надежду вернуться домой. Неопределенность будущего и ощущение временности пребывания на новом месте никак не способствуют мотивации поиска новой работы.
Многие из переселенцев сталкиваются с недоразумением, а иногда и просто с пристрастным отношением со стороны местного населения. Почему-то украинцы утратили чувство единства. Понимание того факта, что все мы из одной страны и всех нас постигла одна беда – война отошла где-то на задний план, уступив место разделения на «своих» и «чужих».
«Получала сообщение типа «поехали», «приехали и распорядятся здесь». Так-то в живую никто ничего не говорил, а вот в интернете много таких комментариев было”, — вспоминает, как столкнулась с хейтом в соцсетях переселенка из Харькова Екатерина, которая сейчас временно проживает в Полтаве.
«Пришла в Красный Крест Луцка. Записали меня, выдали две коробки с гуманитаркой. В одной – продукты питания, в другой – химия. Взглянула я на коробки – не донесу, тяжелые. Слышу иронический голос работницы: «Что, такси вызвать?» Она не понимает, что эти продукты и стиральный порошок мне необходимы. Потому что смогу потратить деньги на другое: полотенца купить, посуду, постельное белье. От такси я отказалась, позвонила по телефону мужу. Из-за такого приема долго не обращалась, хотя эти продукты лишними не были. Когда пришла через год, ввели новые правила: сначала нужно получить талончик, а потом, в другой день, помощь. Я больше не пошла. Не люблю, когда меня унижают”, — делится неприятным опытом Вера, ВПЛ из Скадовска.
«Я искала жилье в Львове. Цены начинались с 10 000 гривен. Когда узнавали, что я жена военного, говорили: «Вас мужчина обеспечивает, у него высокая зарплата». Я тогда еще не знала, будет наш лицей работать или нет, поэтому искала работу. И получала отказ, потому что я с оккупированной территории. Даже не объясняли причины. Нет, и все. Я общаюсь на украинском языке, но местные жители сразу говорят: «Вы не наша». Я им говорю: «Но я обращаюсь к вам на украинском». В ответ слышу: Вы не на нашем языке разговариваете”, – рассказывает психологиня и медикиня Ирина Николаевна.
Конечно, не все люди так поступают. Многие сплотились в трудные времена и всегда и словом, и делом поддерживают тех, кто в этом особенно нуждается. Однако такие случаи, хоть и единичны, но оставляют неприятный осадок в душе. Не стоит подвергаться агрессии, которую принесла с собой война и рассматривать прибывших с оккупированных территорий или мест, где ведутся постоянные боевые действия, как потенциальных конкурентов. Это такие же украинцы, но с разрушенным привычным течением жизни, строившимися годами потерянными связями. Люди, которые вынуждены искать магазины, где дешевле продукты, одежда, где лечиться, потому что все вокруг незнакомо, приобретать новые привычки и учиться жить по-новому. Государству следует обратить на это особое внимание и проводить объяснительную работу как с персоналом в социальных службах, так и среди населения, как обращаться с ВПЛ. Переселенцы могут чувствовать себя изолированно в новом месте, особенно, если они потеряли близких, не имеют родственников, друзей. Все это может построить барьер на пути к полноценной интеграции.
Проблемы ВПЛ являются комплексными и нуждаются в системном подходе и тесном сотрудничестве государства, международных организаций и всего общества. Важно продолжать развивать и совершенствовать программы поддержки ВПЛ, чтобы обеспечить их достойную интеграцию в новые общины и создать условия для стабильной и безопасной жизни.
