Статус уполномоченного экономического оператора: «зеленый коридор» на таможне или символический знак

Крупные украинские экспортеры и импортеры постепенно получают статус уполномоченного экономического оператора (АЭО), что дает определенные преимущества в международной торговле. Поэтому бизнес постепенно проявляет интерес к его оформлению, которое может занять почти год. По анализу мнения экспертов, получение этого статуса не освобождает бизнес от очередей на границе, однако затраты на сложный и длительный процесс могут окупиться в течение нескольких месяцев.

В ЕС статус АЭО действует с 2008 года: его получают компании и корпорации с большим и стабильным товарооборотом и в европейских странах это стало привычной практикой. Этот статус ценится в долгосрочной перспективе, поскольку позволяет компаниям, давно работающим на рынке, экономить время и деньги на таможне.

В 2022 году в ЕС насчитывалось 18,2 тысячи компаний со статусом АЭО, суммарно осуществивших около 74% всего импорта и 83% экспорта Европы в год.

Для украинского бизнеса упрощение таможенных процедур также критически важно, особенно после 7 ноября 2023 года, когда в Украине начало действовать обновленное таможенное законодательство. В процессе адаптации к стандартам ЕС было отменено облегчение, которое базировалось на ЕА-декларациях и позволяло осуществлять таможенное оформление без необходимости привозить товары на таможню. Чтобы избежать необходимости предъявления товаров таможенному органу во время импорта и экспорта, компания имеет два варианта: получить статус АЭО в украинских таможенных органах или воспользоваться отдельными таможенными упрощениями, частично повторяющими преимущества, предоставляющие этот статус. Важно различать статус АЭО и упрощения, предусмотренные Таможенным кодексом или Конвенцией о процедуре совместного транзита NCTS. Оба позволяют не предъявлять товары таможенному органу, однако их можно получить отдельно от статуса АЭО.

Как получить этот статус?

Получение таких упрощений на таможне может быть интересным и полезным в Украине, и особенно это связано с тем, что из-за регулярных блокировок границ с ЕС украинские компании испытывают проблемы с экспортом и импортом товаров в обычном режиме.

С августа 2020 года в Украине также начал действовать статус АЭО, который получили 36 юрлиц. Большинство регистраций приходится на конец 2023 года и начало 2024 года.

Предприятия, получившие упрощение, предусмотренные Таможенным кодексом или NCTS, значительно преобладают по количеству получивших статус АЭО, часто оформляемых для сохранения репутационных преимуществ, кроме того, компании рассматривают перспективу возможности возникновения отдельных полос для движения автомобилей таких компаний на границе, как это предусмотрено в Таможенном кодексе.

Например, упрощение под названием «получение/отправка по местонахождению» позволяет проводить таможенное оформление собственных товаров на объекте без их предъявления на таможне. Компании могут оформлять товары в автоматическом режиме, если автоматизированная система таможенного контроля не выявляет риска нарушений при таких операциях.

В 2022 году Украина подписала Конвенцию NCTS, которая открыла новые возможности для упрощенного транзита из ЕС, включая:

1. Использование общей гарантии, позволяющей компаниям снизить сумму средств, которую следует удерживать на счету таможенных органов для транзитных поставок. После года действия сумма гарантии сокращается на 50%, а через 2 года – на 70%.
2. Получение статуса авторизованного грузоотправителя/грузополучателя, разрешающего предприятиям оформлять товары без их предъявления на таможне и декларировать их в режиме совместного транзита. Часть взаимодействия с таможенными органами можно проводить дистанционно.
3. Возможность самостоятельного наложения пломб специального типа компаниями на товары, отдельные грузовые места, контейнеры и транспортные средства, после чего сведения о них вносятся в таможенную декларацию, позволяющую снизить время и расходы на таможни.

Какие преимущества статуса АЭО?

Статус Авторизованного Экономического Оператора (АЭО) открывает бизнесу дверь в полный арсенал упрощений в таможенных процедурах. В Украине существуют две разновидности этой авторизации:

1. «АЭО-С» (специальные упрощения). Для получения необходимо иметь в штате специалиста со статусом «АЭО».
2. «АЭО-Б» (Подтверждение безопасности и надежности). Необходимо соответствовать жестким стандартам безопасности и добродетели, гарантируя защиту собственности, сотрудничество с проверенными контрагентами и т.д.

Оба варианта статуса АЭО имеют определенные привилегии на таможне, которые принесут бизнесу значительные преимущества. Некоторые из этих преимуществ подобны упрощениям, доступным и без этого статуса:

1. Преимущество в оформлении таможенных деклараций перед другими компаниями.
2. Уменьшение количества осмотров товаров на таможне.
3. Возможность использования отдельной полосой движения на границах (хотя именно сейчас эта возможность неактивна).
4. Упрощенное декларирование, когда компания регулярно подает таможенные декларации вместо уплаты за каждую отправку.
5. Статус авторизованного грузоотправителя/грузополучателя.
6. Возможность накладывать пломбы специального типа без помощи других.

Кроме того, компании, имеющие статус «АЭО-С», получают право на общую финансовую гарантию, в то время как компании «АЭО-Б» могут предусмотреть будущие обзоры их товаров и транспортных средств после проведения анализа рисков нарушений. Дополнительно предприятие со статусом «АЭО-Б» может выбрать пограничный пункт для перемещения товаров в ЕС на территории Украины. Европейская Бизнес Ассоциация подчеркивает, что в Евросоюзе, кроме вышеуказанных процедур упрощенных таможенных оформлений, нет других. Также важно отметить, что статус АЭО относится только к таможенным формальностям и не расширяется на взаимодействие с другими контролирующими органами при пересечении границы.

Некоторые преимущества, предоставляемые статусом АЭО, могут быть особенно привлекательны для бизнеса в условиях растущих международных торговых требований и конкуренции. Например, приоритетное оформление таможенных деклараций может увеличить скорость прохождения и снизить время ожидания на границе, что в свою очередь способствует повышению эффективности логистических процессов компании. Более того, упрощенное декларирование и самостоятельное наложение пломб способствуют уменьшению административной нагрузки на компании и обеспечивает большую гибкость в ведении таможенных операций. Это может позволить компаниям реагировать быстрее на изменения в рыночных условиях и обеспечивать более эффективное управление таможенными процессами.

Таким образом, статус Авторизированного Экономического Оператора может стать важным конкурентным преимуществом для компаний, активно действующих на международных рынках, обеспечивая более эффективное управление таможенными операциями.

Сколько времени и каковы требования для получения статуса АЭО?

Приобретение статуса Авторизованного Экономического Оператора — это процесс, который требует больших усилий и затрат для украинских импортеров и экспортеров, подобно вхождению в высокую лигу бизнеса, получение статуса АЭО требует от компаний значительных усилий и затрат и предоставляется по жестким критериям, так как доступ к Он возможен главным образом для крупных предприятий, способных на финансовые и организационные расходы.

По данным бизнес-сообществ, получение статуса АЭО может занять до года. Гостаможслужба предоставляет 120 дней на проверку документов и подтверждение статуса, однако компании могут допустить ошибки, которые нужно исправлять в отведенный срок. Не все ошибки можно исправить за это время, что приводит к риску затяжки или «сорвания» процесса, и в таком случае придется подавать пакет документов снова.

Перед тем, как получить статус Авторизированного Экономического Оператора (АЭО), необходимо адаптировать внутренние бизнес-процессы компании к установленным таможней критериям, разработать дополнительную документацию и назначить специалистов для решения этих задач. Это занимает немало времени и создает дополнительные затраты. Каждое предприятие имеет свою уникальную специфику, и в каждом случае решение о формализации процедур будет индивидуальным, потому что подход к получению статуса АЭО не может быть стандартизирован, и для производственных компаний он будет отличаться от предприятий, занимающихся логистикой.

Например, компания JTI Украина, которая проходила через это еще в 2021 году (первая в Украине), отметила, что каждый этап процесса был как отдельное испытание, и для получения статуса АЭО в 2021 году им пришлось вложить значительные усилия. Предприятие прошло сложный процесс анализа законодательства, заполнения анкеты самооценки на 70 страницах, а также обновление внутренних документов и т.д. После этого они стали объектом внимательной проверки Гостаможслужбы и проходили критерии АЭО.

Хотя процесс может быть трудным, статус АЭО имеет значительные преимущества для бизнеса. В 2023 году компания стала ощущать значительный эффект от статуса «АЭО-С», когда она получила все улучшения и плюсы, предусмотренные Таможенным кодексом и конвенцией NCTS. В 2021 году наблюдалось сокращение количества таможенных досмотров благодаря уменьшению активности системы АСУР, а в октябре 2022 года компания впервые воспользовалась возможностью использования общей гарантии. Это позволило снизить размер гарантии для импорта подакцизного сырья и стало большим преимуществом для бизнеса.

Ценность института Авторизованного Экономического Оператора (АЭО) в Украине будет стремительно расти в будущем, особенно после заключения соглашений со странами ЕС о взаимном признании этого статуса. Тогда эти преимущества могут использовать и украинские подразделения европейских компаний. Спрос на получение этого знака отличия и отдельных таможенных упрощений будет расти, даже если ситуация на границе будет полностью урегулирована, отмечают в Европейской Бизнес Ассоциации (ЕБА). В таком случае Украина сможет систематически внедрять европейское таможенное законодательство, а рост числа авторизованных экономических операторов будет способствовать этому процессу.

Следует ли ожидать упрощений в процессе получения статуса Авторизированного Экономического Оператора (АЭО)?

Таможенные брокеры, юридические консультанты и другие участники украинского бизнеса не очень охотно делятся своим опытом работы с этим знаком, однако, в условиях анонимности представители отрасли указывают на несколько недостатков этого процесса:

1. Предприятие не заметило никаких значимых упрощений после получения этого статуса. Есть проблемы, такие как большое количество документов, длительный процесс получения, постоянное подтверждение легитимности статуса и дополнительные проверки со стороны таможни.
2. Посредники часто рекомендуют оформление АЭО за плату. Кто знает, возможно, эта процедура была содействием таким заинтересованным лицам», — отмечает специалист по внешнеэкономическим отношениям, решивший оставить свою идентичность неизвестной.
3. Дополнительно пользователи указывают на необходимость расширения персонала на предприятии. Кроме найма дополнительных «АЭО-специалистов», для получения этого статуса нужно отвлечь часть персонала от их основных обязанностей. Поэтому упрощение таможенных процедур усложняет структуру компании, отмечают критики данного инструмента.
4. Эта сфера также беспокоится о необходимости разглашения конфиденциальной информации о предприятии и его руководстве, производственных стратегиях и финансовых результатах. Бизнес боится возможной утечки таких данных из-за кибератак или неосторожности в работе, что может привести к их использованию конкурентами или даже российскими хакерами.

В Европейско-украинской бизнес-ассоциации указывают на целесообразность облегчения требований для получения статуса авторизованного экономического оператора (АЭО). Сейчас в Верховной Раде зарегистрирован законопроект №10411, предусматривающий упрощение требований для подтверждения «устойчивого финансового состояния» предприятий, недоступного для большинства украинских бизнесов. Принятие этого законопроекта могло бы значительно увеличить интерес компаний к упрощению таможенных процедур.

Кроме того, существующая система электронной очереди на границе не дает приоритета в таможенном оформлении предприятиям со статусом АЭО или транзитными упрощениями. Поэтому принятие соответствующего законопроекта и усовершенствование системы электронной очереди были бы важными шагами для Украины на пути в Европейский Союз.