Тюрьмы на продажу: как Украина превращает колонии в пространство для инвестиций и развития
В Украине разворачивается процесс, который несколько лет назад показался бы немыслимым: государство продает тюремную недвижимость. Бывшие колонии, где царили изоляция и страх, сегодня становятся лотами на аукционах. Для бюджета это способ избавиться от бремени содержания пустых зданий, для городов – шанс превратить заброшенные территории в современные бизнес-центры, жилье или учебные пространства. А для общества – испытание на зрелость: способны ли мы смотреть на собственное прошлое без комплексов и одновременно требовать прозрачности власти.
поворотным моментом стал продажи во Львове, когда неработающую колонию реализовали за сотни миллионов гривен. В это время стало очевидно: государство не ограничится единичными экспериментами, а запускает системную политику «большой приватизации тюрем». Планируемые новые торги лишь подтверждают, что речь идет не о распродаже имущества, а о радикальном переосмыслении пенитенциарного наследия и попытке использовать запущенные пространства для развития.
От тюремных стен до инвестиционных пространств: как приватизация колоний экономит бюджет и меняет города
Причина приватизации проста: большинство колоний давно потеряли свою функцию, но продолжали “тянуть” деньги из бюджета. Например, в 2023 году содержание одного заключенного обходилось государству более чем в 14 тысяч гривен в месяц, что почти вдвое превышало минимальную зарплату. Общие расходы на систему исполнения наказаний достигли 8,7 млрд грн, из которых большинство пошло на зарплаты персонала и коммунальные услуги.
Продажа таких объектов – логическое продолжение приватизации, уже охватившей заводы, санатории, склады и другие государственные активы. Продажа и перепрофилирование тюремных объектов в Украине – не просто дело. Это символический шаг, означающий прощание с советским прошлым и попытку придать старым просторам новое значение. Во Львове колонию №48 приобрела компания SoftServe, чтобы создать современный ИТ-кампус. Это превращение от закрытой зоны несвободы в открытое пространство знаний и инноваций.
Статистика подтверждает, что приватизация набирает обороты. Через систему Prozorro.Продажи государство и общины уже получили почти 21,8 млрд грн, из которых 15,9 млрд пошли в госбюджет, а 6 млрд – в местные бюджеты. В 2021 году поступления от приватизации превысили 5 млрд грн, что явилось рекордом за последнее десятилетие. В 2022 году – 1,7 млрд грн, в 2023 – еще 3,3 млрд грн.
Особенно успешным стал 2024 год: приватизационные аукционы принесли свыше 10,5 млрд грн, из которых 9,6 млрд – в госбюджет, а 865 млн – в местные бюджеты. Общая сумма с учетом НДС превысила 11 млрд грн, что в 2,5 раза больше запланированного. В первом полугодии 2025 года уже поступило 820 млн грн в госбюджет и 157 млн грн НДС, то есть почти 977 млн грн в целом. В госбюджете на 2025 год заложен план – 3,2 млрд. грн. от приватизации.
Система электронных аукционов Prozorro.Продажи помогает избежать закрытого распределения государственного имущества Она работает прозрачно: все документы и ставки открыты, а участие в торгах доступно для кого-либо – не только для своих. Гарантийные взносы и четкие правила создают барьер для фиктивных заявок и обеспечивают настоящую конкуренцию.
Поэтому переход всех объектов на электронные аукционы – не просто техническое обновление, а важный шаг к честной приватизации. Как отмечает Transparency International Ukraine, открытость и конкуренция – основа справедливого распределения городских ресурсов.
Такие объекты привлекают инвесторов, имеющих стратегическое видение и достаточное количество ресурсов. Это могут быть ИТ-компании, девелоперы или сильные местные бизнесы, ищущие участки в городах с хорошей инфраструктурой. Их интересуют проекты, которые можно превратить в ИТ-парки, образовательные центры, логистические хабы или комплексы с жильем, офисами и общественными пространствами.
Если продажа таких территорий будет прозрачной и открытой для общества, это даст городам шанс на развитие. Вместо закрытых схем мы получим новые рабочие места, современную инфраструктуру и больше в бюджет.
Приватизация колоний: от финансового бремени к инструменту модернизации пенитенциарной системы
Общие расходы по программе «Исполнение наказаний» в прошлом году составили 8,7 млрд грн. Из них 6,1 млрд. грн. (около 70%) пошли на зарплату персонала, а еще 912 млн. грн. на оплату коммунальных услуг и энергии. Это большая финансовая нагрузка, которую можно уменьшить, если продать неработающие пенитенциарные объекты и использовать эти территории для развития городов.
Продажа Львовской колонии стал ярким примером удачной приватизации. Сначала ее оценили в 132,6 млн грн, но во время аукциона цена выросла до 377,5 млн грн, а некоторые источники даже называют сумму 407,5 млн грн – это больше, чем государство получило от всей приватизации в 2018 году. По условиям торгов, 70% средств пошли на специальные счета Министерства юстиции – для строительства нового СИЗО и обновления пенитенциарной системы, а 30% – в общий бюджет. Победителем стала компания SoftServe, которая планирует создать на территории колонии современный офисный кампус с образовательными просторами, детсадом, музеем науки и зонами отдыха.
Похожий проект готовится в Одессе: колония №51 еще не продана, но уже известно, что она включает более 70 зданий и занимает около 6 гектаров земли. По словам министра юстиции, объект расположен недалеко от центра города и имеет потенциал для застройки. Ожидается, что средства от продаж готовится строительство новых следственных изоляторов, карантинных учреждений и подготовку к приватизации других объектов. Это финансирование контролируется через четкие бухгалтерские процедуры и государственный мониторинг.
Другой пример целевого использования средств – проект «Платные камеры в СИЗО». Он принес около 25 млн. грн, которые использовали для ремонта бесплатных камер. В Киевском СИЗО благодаря этим поступлениям обновили три камеры, работы продолжались и никаких расходов из государственного бюджета для этого не привлекали.
Такие примеры доказывают, что приватизация пенитенциарных объектов может выполнять не только фискальную функцию, но способствовать модернизации системы. Механизм с распределением выручки обеспечивает, чтобы денежные средства не растворялись в общем фонде, а использовались непосредственно для инфраструктурных изменений.
Тюремное наследие как ресурс развития: от украинских аукционов до мировых примеров урбанистических трансформаций
К тюремной недвижимости в Украине проявляют интерес те, кто умеет работать с большими и сложными городскими участками – ИТ-компанией, девелоперами и сильными местными бизнесами. Яркий пример – продажа Львовской колонии № 48. Основную часть территории приобрела компания Development Engineering Service, связанная с SoftServe, чтобы создать креативный кампус. А соседний участок площадью 0,9 га купил рынок Шувар для развития своей инфраструктуры. Это не была «тихая» раздача земли – наоборот, торги были публичными, а цена значительно выросла благодаря конкуренции между разными типами инвесторов: от ИТ-компаний до операторов городских сервисов.
Похожая ситуация была в Умани, где приватизация колонии №29 собрала 42 участника. Начальная цена составила 149,4 тыс. грн., но в результате торгов она выросла до 29 млн. грн. Это показывает, что интерес к таким объектам выходит далеко за пределы узкого круга – среди участников были фермеры, логистические компании, девелоперы и местные предприниматели. В то же время, один из победителей после аукциона отказался, что свидетельствует о сложности реализации таких проектов и потребности в долгосрочном стратегическом подходе.
В Одессе ситуация другая. Южная колония №51, хотя и имеет выгодное расположение и развитую инженерию, несколько раз возвращалась на торги. Стартовая цена – 223,25 млн грн – сразу отсекает случайных игроков. Здесь остаются только те, кто готов вкладывать большие средства в девелопмент, логистику или создание кампусов.
Мировой опыт показываетчто старые тюрьмы могут иметь большое будущее. В Великобритании еще в 2010 году приватизировали 11 тюрем, и сейчас более 11% заключенных находятся в частных заведениях. Во Франции старые тюрьмы превращают в культурные объекты: так, после закрытия в 2023 году аббатства Клерво его рассматривают как памятник наследия, а в Нормандии тюрьму Pont-l’Évêque открыли как музей после реставрации на полмиллиона евро.
В Швеции старую тюрьму в городе Умео превратили в гостиницу, а в английском городке Норталлертон на месте бывшей тюрьмы Northallerton создают современный жилищно-торговый район под названием активно развивающийся Treadmills.
Эти примеры показывают, что тюремная недвижимость может стать не только источником дохода, но и важной частью городского обновления – с новыми функциями, открытыми просторами и культурной ценностью.
Татьяна Викторова
