Временная защита украинских беженцев в Европе через четыре года полномасштабной войны: изменения и тенденции

После начала полномасштабной войны в Украине европейские страны внедрили специальные программы поддержки для граждан Украины, которые вынуждены были покинуть свои дома. За четыре года войны эти программы постоянно менялись, включая широкий спектр мероприятий — от финансовой помощи до языковых курсов и образовательных грантов. Многие беженцы пользуются временной защитой, которая позволяет легально находиться в странах Европейского Союза, получать медицинское обслуживание, доступ к образованию и трудоустройству, а также обеспечивает базовые социальные выплаты. Однако многие страны Европы уменьшили объем выплат для новоприбывших украинцев, сократили сроки бесплатного проживания в государственном жилье и ввели дополнительные ограничения, влияющие на повседневную жизнь и экономическую стабильность беженцев.

Основные направления поддержки и демографические особенности

Временная защита украинцев в ЕС продолжается, последнее продолжение предполагает его действие до 2027 года.  В настоящее время 4,35 миллиона человек пользуются временной защитой в странах ЕС, что составляет лишь часть общего числа беженцев. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в мире насчитывается около семи миллионов украинцев, вынужденных покинуть страну. Оценки украинского правительства учитывают примерно 7,5 миллионов выездов, что больше населения Дании или чуть более трех Молдовы. Демографы добавляют к этой цифре погибших, оказавшихся в оккупации, а также прогнозируемые потери рождаемости из-за войны.

Больше всего остающихся под защитой в ЕС украинцев составляют матери с детьми и женщины среднего возраста, на которых приходится примерно три четверти всех беженцев. Каждый второй беженец — несовершеннолетний ребенок, в то время как мужчины составляют всего около четверти. По данным Евростата, на конец 2025 года больше всего украинцев находились в Германии (1,25 миллиона человек), Польше (969 тысяч) и Чехии (393 тысячи). Далее следовали Испания (255 тысяч) и Румыния (202 тысячи). В декабре 2025 года количество украинцев под временной защитой продолжало расти: почти 25 тысяч новых регистраций зафиксировали в 22 странах ЕС, наибольший прирост наблюдался в Германии, Испании и Румынии.

Учитывая продолжительность войны и постоянное продолжение временной защиты, большинство украинцев выезжает сейчас реже, чем в первые месяцы войны, а заметная часть уже вернулась на родину. В Евростате сообщают, что в 2025 году издано 683 395 решений о предоставлении временной защиты, что на 16,3% меньше, чем в 2024 году.

Уменьшение социальной помощи украинским беженцам в Европе

Несмотря на поддержку, в большинстве стран Европейского Союза наблюдается четкая тенденция к снижению размеров социальных выплат для украинских беженцев и одновременному усложнению условий их получения. В частности, помощь сейчас зависит от демонстрации активных действий по интеграции в местное общество: беженец должен искать работу, учиться местному языку и обеспечивать посещение детьми школ.

Германия ранее предоставляла украинцам выплаты Bürgergeld на уровне с гражданами страны, включая бесплатное жилье, медицинское обслуживание, образование и денежную помощь в размере 563 евро на человека в месяц. Однако с начала 2025 года для прибывших после 1 апреля установлены более низкие выплаты по системе для соискателей убежища. Кроме того, было приостановлено право на воссоединение семей для вновь прибывших украинцев. В то же время часть населения поддерживает ограничение помощи, особенно в отношении мужчин призывного возраста, что отражает изменение общественного отношения.

В Норвегии с 2025 года выплаты в размере 564 евро в месяц предоставляются только тем, кто проживает в государственных общежитиях, тогда как беженцы в частном жилье больше не имеют такой поддержки. Дополнительно прием беженцев с домашними животными в государственных общежитиях отменен, а безвозмездная стоматология для молодежи до 24 лет стала доступной только после пяти лет проживания в стране.

Ирландия с августа 2024 года сравнила выплаты для всех украинцев, проживающих в государственном жилье, снизив пособие до 38,80 евро в неделю вместо предыдущих 220 евро. Уменьшение не касалось тех, кто арендует частное жилье или живет в семьях ирландцев, но в целом это значительно сократило поддержку новоприбывших беженцев.

В Польше социальные выплаты привязаны к занятости. Единоразовая выплата в 300 злотых была отменена еще летом 2022 года, а детские выплаты «800+» предоставляются только при официальном трудоустройстве или предпринимательской деятельности. В 2025 году официальные лица зафиксировали, что более половины украинцев в Польше не получают единовременных выплат, а отношение населения к беженцам ухудшилось: в начале января 2026 года поддержку приема украинцев одобряли только 48% опрошенных.

Чехия сократила срок бесплатного проживания до трех месяцев и для продления временной защиты требует нотариально подтвержденную аренду. С 2025 года выплаты составляют 200 евро для взрослых и 143 евро для детей, а если трудоспособный беженец не находит работу в течение 150 дней, пособие уменьшают до прожиточного минимума в 129 евро в месяц.

Несмотря на сокращение финансовой поддержки, общая помощь не рухнула полностью, а государства пытаются балансировать между расходами и интеграцией украинцев в местную жизнь. Постепенное уменьшение выплат и более жесткие условия получения помощи отражают готовность стран поддерживать временную защиту, в то же время стимулируя беженцев к трудоустройству и самостоятельности.

Хотя объемы поддержки уменьшились, в целом общественная поддержка украинских беженцев остается высокой. По данным Евробарометра, весной 2025 года 80% европейцев поддерживали прием украинцев, хотя уровень поддержки сильно варьирует от страны в страну: самая низкая в Чехии (53%), а самая высокая — в Финляндии и Швеции (97%).

Кроме того, некоторые государства рассматривают программы помощи для возвращения украинцев домой после войны. В Швейцарии и Норвегии предусмотрены единовременные выплаты на дорогу, но их эффективность ограничена, поскольку решения о возвращении определяются ситуацией безопасности, наличием жилья и работы, а не только финансовой компенсацией.

Из четырехлетнего опыта поддержки украинских беженцев в ЕС можно констатировать, что программы временной защиты постоянно адаптируются к новым обстоятельствам, а их эффективность зависит не только от размера социальной помощи, но и от условий интеграции, доступа к образованию, трудоустройству и жилью. Устойчивость таких программ и готовность стран продолжать временную защиту остаются ключевыми факторами для обеспечения прав и безопасности украинских граждан за рубежом.