Временное освобождение военных по уходу за больным ребенком: новые законодательные нормы

Третий год военных действий в Украине заставил государственные органы власти во многом пересмотреть мобилизационные вопросы и вопросы, непосредственно касающиеся военнослужащих, их прав и обязанностей, а также затрагивающих членов семьи. Это вполне логические действия, учитывая, что до этого времени Украина не имела опыта военных действий. Законы и подзаконные акты были выписаны таким образом, что были рассчитаны более на мирное время, а не на ведение боевых действий, тем более в долгосрочной перспективе. Жизнь продолжается и иногда случаются ситуации, которые невозможно предсказать, но уже с учетом опыта законодатели пытаются это сделать. При этом нормы действующего законодательства широко касаются как женщин, так и мужчин, с учетом текущей ситуации.

Не секрет, что больше всех от войны в стране страдают именно дети. Одной из таких новелл в защите их интересов стало освобождение военнослужащих от исполнения служебных обязанностей в связи с болезнью ребенка. Как это происходит, комментируют юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры».

3 мая 2024 вступили в силу изменения в Закон Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей», принятый Верховной Радой Украины 21 марта 2024 года. В нем пункт 5 статьи 11 «Право военнослужащих на здравоохранение, медицинскую помощь и биологическое отцовство (материнство)» было дополнено новым абзацем и имеет следующий вид:

«Военнослужащие-женщины пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательством по вопросам социальной защиты женщин, охраны материнства и детства. Эти льготы распространяются на родителей из числа военнослужащих, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав на время пребывания в лечебном) учреждении здравоохранения и в других случаях отсутствия материнской заботы о детях).

Для ухода за больным ребенком младше 14 лет военнослужащие, указанные в абзаце первом настоящего пункта, освобождаются от исполнения служебных обязанностей на период, в течение которого ребенок нуждается в уходе согласно медицинскому заключению о временной нетрудоспособности, но не более чем на 14 календарных дней. В случае необходимости ухода за больным ребенком в возрасте до 14 лет, нуждающимся в стационарном лечении, военнослужащие, указанные в абзаце первом настоящего пункта, освобождаются от выполнения служебных обязанностей с сохранением денежного довольствия на весь период ухода за больным ребенком».

Следовательно, военнослужащие получили право на своеобразный дополнительный «отпуск», который по тексту закона звучит как «освобождение от исполнения служебных обязанностей». Однако следует обратить внимание, что такое увольнение не является отпуском и таким не считается согласно действующим нормам. Используется именно термин – «увольнение».

Кто же из военнослужащих имеет право на освобождение от исполнения служебных обязанностей по уходу за больным ребенком?

• Военнослужащие-женщины;
• Военнослужащие-мужчины, воспитывающие детей без матери, а именно в случае как:

— мать умерла (нужно иметь свидетельство о смерти матери ребенка, решение суда о признании матери ребенка умершим или решение суда об установлении факта смерти матери ребенка);

— мать лишена родительских прав (нужно иметь решение суда о лишении матери родительских прав);

— мать находится в лечебном учреждении (нужно иметь должным образом заверенную медицинскую справку о том, что мать ребенка проходит стационарное лечение в учреждении здравоохранения с указанием диагноза);

— другие случаи лишения материнской заботы о детях (мать объявлена ​​пропавшей без вести решением суда, ребенок отобран у матери без лишения родительских прав на основании решения суда и другие. Закон позаботился о том, что в случае возникновения какой-либо нестандартной ситуации можно будет применить именно этот пункт ).

На кого из военнослужащих распространяется данная норма?

• на военнослужащих Вооруженных сил Украины, других образованных согласно законам Украины военных формирований и правоохранительных органов специального назначения, государственных органов специального назначения с правоохранительными функциями, Службы внешней разведки Украины, разведывательного органа Министерства обороны Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, которые проходят военную службу территории Украины, и военнослужащих указанных выше военных формирований и правоохранительных органов — граждан Украины, исполняющих воинский долг вне Украины;
• на военнообязанных и резервистов, призванных на учебные (или проверочные) и специальное собрание, и членов их семей;
• членов добровольческих формирований территориальных общин во время их участия в мероприятиях подготовки добровольческих формирований территориальных общин, а также выполнения ими задач территориальной обороны Украины.

Обращаем ваше внимание на возрастное ограничение – ребенку должно быть не больше 14 лет.

Что касается родственных связей с ребенком, то на временное увольнение имеют право:

• родные родители ребенка, то есть военнослужащий записан в свидетельстве ребенка о рождении в качестве матери/отца;
• усыновитель ребенка, так как после получения решения суда об усыновлении в актовую запись о рождении вносится запись об усыновителе как отце/матери ребенка;

Распространяется ли указанная норма об освобождении от служебных обязанностей опекунам?

Юридический анализ нормы закона дает ответ, что нет. В статье четко отмечено: «Эти льготы распространяются на родителей из числа военнослужащих…». То есть нужно быть родителями ребенка. Родителей ребенка указывают в актовой записи о рождении ребенка на основании которого выдается свидетельство о рождении ребенка. Опекуна назначает своим решением суд или орган опеки и попечительства. При этом никаких изменений в свидетельстве о рождении ребенка не происходит даже если юридически ребенок не имеет родителей и является сиротой.

Основанием для такого увольнения есть вывод о временной нетрудоспособности. Именно на основании этого военнослужащий получает больничный, поскольку медицинское заключение категории «Уход за больным ребенком» формируется на основании медицинской записи о пациенте в возрасте до 14 лет и заключении лечащего врача о временной нетрудоспособности лица, которое будет осуществлять уход за пациентом.

Также для предоставления указанного увольнения военнослужащему нужно предоставить надлежащим образом оформленный медицинский документ о состоянии здоровья ребенка, подтверждающий потребность стационарного лечения или что ребенок уже нахождения ребенка на стационарном лечении. Это могут быть:

• справка (вывод) заведения здравоохранения о необходимости стационарного лечения ребенка
• справка заведения здравоохранения о том, что ребенок уже находится на стационарном лечении

Закон не содержит ограничений на количество получения увольнений или промежуток времени, в течение которого можно воспользоваться таким увольнением. Единственное ограничение – не более чем на 14 календарных дней.

Следовательно, увольнение должно предоставляться столько раз, сколько это потребуется в соответствии с документами, которые будут предоставлены военнослужащим в обоснование.

Если после истечения 14 календарных дней ребенок, например, все еще остается на стационарном лечении в учреждении здравоохранения, то военнослужащему должны на основании предоставленной справки о нахождении ребенка в стационаре и продолжении лечения предоставить еще одно увольнение. При этом за военнослужащими сохраняется денежное довольствие.

Что же необходимо сделать для получения временного увольнения?

Военнослужащему для получения освобождения от исполнения служебных обязанностей следует подать рапорт. Он подается обязательно с добавлением оригиналов документов, являющихся его основанием. То есть вместе с рапортом военнослужащий должен, например, предоставить оригинал медицинского заключения о том, что ребенок нуждается в стационарном лечении, и если речь идет о военнослужащем-мужчине – свидетельство о смерти матери ребенка и свидетельство ребенка о рождении. Конечно, последние два документа лучше подавать в нотариально заверенных копиях и никогда никому не отдавать оригиналы. Мы рекомендуем заранее на всякий случай сделать значительное количество нотариально заверенных копий таких документов именно на такие случаи.

Обращаем внимание, что освобождение от исполнения служебных обязанностей по уходу за больным ребенком – это обязанность командования части, а не право. Следовательно, если за год потребуется пять таких увольнений, то командование должно предоставить все пять при надлежащем документальном подтверждении такой необходимости.