Изменение сроков исковой давности во время войны: практические последствия нового закона комментируют юристы

Четвертый год Украина живет в полномасштабной войне. Правовая система, как и любая другая сфера, адаптируется к условиям, в которых судебные заседания могут срываться из-за воздушных тревог, а доступ к документам или реестрам ограничивается из-за обстрелов или оккупации. На этом фоне Верховная Рада приняла довольно маленький по своему объему закон, который вмещает всего несколько строк, но его важность безгранична, ведь касается широкого спектра прав и обязанностей не только физических, но и юридических лиц. Речь идет об изменениях сроков исковой давности — одной из основ гражданского судопроизводства, которая определяет: сколько времени у человека или компании, чтобы отстоять свое право. Нововведение имеет потенциал повлиять на тысячи дел – от имущественных конфликтов и наследственных споров до взыскания долгов.

Редакция ИА «ФАКТ» обратилась к юристам адвокатского объединения «Репешко и партнеры» за комментариями по существу законодательной смены и ее последствиям для украинцев в условиях военного времени.

14 мая Верховная Рада одобрила во втором чтении законопроект №11315, которым отменяется приостановка сроков исковой давности во время военного положения. До этого действовала норма, согласно которой эти сроки автоматически останавливались на весь период войны — теперь она утратит силу. Закон начнет действовать через три месяца с момента опубликования. Он опубликован в газете «Голос Украины» 3 июня 2025, то есть уже с 4 сентября 2025 все сроки исковой давности в гражданском праве будут «работать» в обычном режиме.

В пояснительной записке закона говорится, что в реалиях затяжного военного состояния механизм остановки сроков фактически потерял смысл. Сегодня судебная система функционирует, и граждане, которые хотят отстаивать свои права, могут это сделать в правовом поле. Авторы документа считают, что сохранность «замороженных» сроков уже не соответствует реальным условиям. В то же время предусмотрено, что в отдельных случаях, например, когда человек непосредственно участвует в боевых действиях, суд и дальше сможет не применять исковую давность — на основании части 5 статьи 267 Гражданского кодекса. Следовательно, законодатель возвращает действие сроков довоенной логики — с учетом того, что система правосудия способна гарантировать доступ в суд даже в нынешних условиях.

Напомним, что исковая давность – это срок, в пределах которого лицо может обратиться в суд с требованием о защите своего гражданского права или интереса (ст. 256 Гражданского кодекса Украины, далее – ГК Украины). Общая исковая давность устанавливается продолжительностью в три года (ст. 257 ГК РФ).

Дело в том, что еще в марте 2022 года, а затем в августе 2023 были приняты изменения в ГКУ, которые в окончательной редакции выглядели следующим образом:

«В период действия военного положения в Украине, введенного Указом Президента Украины «О введении военного положения в Украине» от 24 февраля 2022 года № 64/2022, утвержденным Законом Украины «Об утверждении Указа Президента Украины «О введении военного положения в Украине» от 24 февраля 2022 года № 2102-IX, течение исковой давности, определенное настоящим Кодексом, останавливается на срок действия такого состояния».

Как мы видим, законом было остановлено течение срока исковой давности на срок действия военного положения. Это означает, что время, прошедшее с момента введения военного положения, не учитывается при исчислении срока исковой давности. Такой подход был применен для защиты прав граждан, когда обращение в суд невозможно или усложнено в связи с боевыми действиями или оккупацией.

Однако сейчас законодатель исходит из того, что во-первых в защите своих прав должны существовать разумные сроки, а во-вторых, все желающие и сейчас обращаются в суд за защитой своих прав. Напомним, что подсудность судов, которые не могут функционировать в связи с оккупацией территорий или близостью боевых действий, передана другим судам на безопасной территории Украины. По официальной ссылке — https://supreme.court.gov.ua/supreme/gromadyanam/terutor_pidsudnist/ в доступе список судов, территориальная подсудность которых была изменена в связи с невозможностью осуществлять правосудие во время военного положения и перечень судов, территориальная подсудность которых восстановлена.

Следует помнить, что кроме общего срока исковой давности в три года, существуют и другие варианты сроков исковой давности. Исковая давность в один год применяется, в частности, к требованиям:

• о взыскании неустойки (штрафа, пени);
• об опровержении недостоверной информации, помещенной в средствах массовой информации (в этом случае исковая давность исчисляется со дня размещения этих сведений в средствах массовой информации или со дня, когда лицо узнало или могло узнать эти сведения);
• в связи с недостатками проданного товара (ст. 681 Гражданского кодекса Украины – далее ГК Украины);
• о расторжении договора дарения (ст. 728 ГК РФ);
• в связи с перевозкой груза, почты (ст. 925 ГК РФ);
• об обжаловании действий исполнителя завещания (ст. 1293 ГК РФ);
• о признании недействительным решения общего собрания общества;
• о возмещении ущерба в связи с повреждением вещи, которая была передана в пользование нанимателю, а также к требованиям о возмещении затрат на улучшение вещи;
• об оплате чека (ст. 1106 ГК РФ);
• о переводе на совладельца прав и обязанностей покупателя в случае нарушения преимущественного права покупки доли в праве общей долевой собственности (ст. 362 ГК РФ).

Исковая давность в пять лет применяется к требованиям о признании недействительной сделки, совершенной под влиянием насилия или обмана.

Исковая давность в десять лет применяется к требованиям о применении последствий ничтожной сделки.

Исковая давность в четыре года применяется по требованиям о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства.

К требованиям относительно ненадлежащего качества работы, выполненной по договору подряда, применяется исковая давность в один год, а в отношении зданий и сооружений – три года со дня принятия работы заказчиком (ст. 863 ГК РФ).

Следует при этом знать, что согласно ст. 261 ГК Украины, течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или могло узнать о нарушении своего права или о лице, которое его нарушило. При этом ход исковой давности прерывается совершением лицом действия, что свидетельствует о признании им своего долга или иного долга. Например: лицо по расписке заняло у другого значительную сумму средств на определенный срок – до 31 декабря 2020 года. В указанный срок долг возвращен не был. Начинается общий трехлетний срок исковой давности. Кредитор топает ногами и требует от должника вернуть средства и угрожает обращением в суд.

Наконец, 30 января 2022 года стороны приходят к согласию и должник пишет новую расписку, которой обязуется вернуть долг до 31 декабря 2022 года. Итак, с 1 января 2023 начинается новый трехлетний срок исковой давности. Исковая давность прерывается в случае предъявления лицом иска к одному из нескольких должников, а также если предметом иска является лишь часть требования, право на которую имеет истец (это определено ч. 1, 2 ст. 264 ГК РФ).

Таким образом, прерывание течения исковой давности предусматривает, что вследствие совершения определенных действий (либо подтверждения признания должником долга или иного долга, либо подачи кредитором иска к одному или нескольким должникам) течение соответствующего срока прекращается. После такого прерывания ход исковой давности начинается заново со следующего дня после подтверждения признания должником долга или иного долга или после подачи кредитором иска к одному или нескольким должникам (эта правовая позиция, изложенная в постановлении Верховного Суда от 23 мая 2018 года по делу № 663/2070/15-ц).

Кроме того, согласно ст. 263 ГК Украины течение исковой давности останавливается:

1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное или неотвратимое при данных условиях событие (непреодолимая сила);

2) в случае отсрочки исполнения обязательства (мораторий) по основаниям, установленным законом;

3) при остановке действия закона или иного нормативно-правового акта, регулирующего соответствующие отношения;

4) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Украины или в других созданных в соответствии с законом военных формированиях, переведенных на военное положение.

В случае возникновения указанных обстоятельств течение исковой давности останавливается все время существования этих обстоятельств. Со дня прекращения обстоятельств, служивших основанием для остановки течения исковой давности, течение исковой давности продолжается с учетом времени, прошедшего до его остановки. При этом оставление иска в суде без рассмотрения не останавливает течение исковой давности, а также не ограничивает истца в праве вновь обратиться в суд с соответствующим иском.

Отметим, что заявление о защите гражданского права или интереса должно быть принято судом к рассмотрению независимо от истечения исковой давности.

Суд использует исковую давность только тогда, когда есть основания для удовлетворения искового требования. То есть, прежде чем применить исковую давность, суд должен выяснить и указать в судебном решении, нарушено ли право или охраняемый законом интерес истца, за защитой которого тот обратился в суд. Если такое право или интерес не нарушены, суд отказывает в удовлетворении иска из-за его необоснованности. Лишь если будет установлено, что право или охраняемый законом интерес лица действительно нарушены, но исковая давность истекла, и об этом сделала заявление другая сторона спора, суд отказывает в иске из-за истечения исковой давности при отсутствии уважительных причин его пропуска, приведенных истцом. Именно такой позиции придерживаются суде при рассмотрении споров (в частности, постановления Большой Палаты Верховного Суда от 22 мая 2018 года по делу № 369/6892/15-ц,от 31 октября 2018 года по делу № 367/6105/16-ц,от 7 ноября 2018 года по делу № 575/476/16-ц и т.п.).

Итак, в случае, если в суд зашло исковое заявление о защите прав, к которым истек срок исковой давности, например – о расторжении договора дарения за пределами годового срока исковой давности – через два года. В таком случае истцу (дарителю) следует предоставить в суд одновременно дополнительно к иску заявление, которым просить восстановить срок исковой давности, обосновал (с предоставлением доказательств) почему именно был пропущен соответствующий срок (истец находился на стационарном лечении с переломом позвоночника, оказался в оккупации и т.д.). Ответчик в свою очередь должен подать заявление о применении сроков исковой давности и мотивировать почему именно срок исковой давности не может быть восстановлен (истец находился в оккупации всего один месяц и т.д.). Насколько обосновано то или иное заявление, будет решать суд уже принимая во внимание письменные доказательства. Если суд признает уважительными причины пропуска исковой давности, нарушенное право подлежит защите.

Следует отметить, что вопрос по уважительности этих причин, то есть наличия обстоятельств, которые по объективным, независимым от истца оснований делали невозможным или существенно затрудняли своевременное представление иска, решается судом в каждом конкретном случае с учетом имеющихся фактических данных о таких обстоятельствах. Что касается физического лица, то им могут быть документально подтверждены тяжелое заболевание, длительное пребывание вне своего постоянного проживания (например, за границей) и т.д.

Напомним, что в этом году вопрос исковой давности претерпел еще одну смену. В настоящее время существуют изменения и в течении срока исковой давности в отношении недвижимого имущества, а именно ход исковой давности по требованиям по истребованию, занятию, признанию права на недвижимость, право на которую зарегистрировано в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество, начинается со дня государственной регистрации права лица, нарушившего право на иск истца) недвижимости, относительно которой к моменту такой передачи законом не предусматривалась государственная регистрация сделки или регистрация права.

В настоящее время, если право собственности на принадлежащее вам имущество было незаконно перерегистрировано, например четыре года назад, а вы узнали об этом только вчера, то можете попрощаться со своей недвижимостью. Отправной точкой теперь является не «когда узнала или должна была узнать», как было раньше, а «когда право собственности на имущество было зарегистрировано в реестре». Именно с даты регистрации в Государственном реестре прав и начнет свое течение трехлетний срок исковой давности. 

Вопрос применения сроков исковой давности хотя и зависит по каждому конкретному делу от обстоятельств, однако этот вопрос неоднократно пересматривался судами кассационной инстанции.

Согласно правовому заключению, содержащемуся в постановлении Большой Палаты Верховного Суда от 26.11.2019 года по делу № 914/3224/16, закон не связывает ход исковой давности с принятием судебного решения о нарушении права личности. Поэтому течение исковой давности начинается со дня, когда истец узнал или мог узнать нарушения его права, а не со дня, когда такое нарушение было подтверждено судебным решением. Закон также не связывает течение исковой давности по виндикационному иску ни с заключением определенных сделок по имуществу истца, ни с фактическим передачей имущества нарушителем, незаконно завладевшим имуществом истца, во владение других лиц.

Большая Палата Верховного Суда в постановлении от 11 сентября 2019 года по делу №487/10132/14-ц отметила, что сравнительный анализ терминов «узнал» и «мог узнать», употребленных в статье 261 ГК Украины, дает основания для заключения о презумпции возможности и обязанности лица знать о состоянии его имущественных прав. Поэтому доказательства факта, по которому истец не знал о нарушении его гражданского права и именно по этой причине не обратился за защитой в суд, недостаточно. Истец должен также доказать, что он не мог узнать о нарушении своего гражданского права.

В практической плоскости новый закон о истечении срока исковой давности означает, что все стоящие на паузе юридические вопросы должны быть решены как можно быстрее. Итак, мы, как всегда, настаиваем на том, что нужно очень внимательно относиться к своим правам, особенно к имущественным или связанным с недвижимым имуществом. Иногда обычная консультация, полученная своевременно, сохраняет стоимостное имущество и предотвращает судебную волокиту, которая может длиться годами.