Відпустки для військових: нові зміни та їхнє тлумачення від заступника керівника Офісу Президента

Питання відпусток для військовослужбовців в умовах війни є одним з найнапруженіших і найчутливіших для них та їхніх рідних. Йдеться не лише про законодавчі норми, але й життєво важливу можливість бодай ненадовго залишити зону бойових дій, побачити родину і відновити сили. Тому будь-які зміни у порядку надання відпусток викликають хвилю запитань, припущень і тлумачень. Саме через пояснення надав заступник керівника Офісу Президента Павло Паліса. Він детально пояснив, що саме змінилося у порядку надання відпусток для військовослужбовців, і які нові гарантії тепер закріплені на рівні закону.

До останніх змін українські військові мали загальну щорічну відпустку тривалістю 30 днів. Проте за умов воєнного стану вона не завжди була реалізованою. Командири підрозділів мали широкий дискреційний простір: у випадку бойової напруги чи кадрової нестачі бійцям могли просто не надати можливості скористатися навіть законною відпусткою. Це створювало ризик, коли людина, яка воює понад рік чи два, взагалі не мала можливості відпочити чи поїхати додому.

Крім того, 14 днів додаткової відпустки для учасників бойових дій хоча і передбачалися в законодавстві, на практиці не застосовувалися до військовослужбовців у період дії воєнного стану.

За словами Павла Паліси, 14 додаткових днів для військових-учасників бойових дій тепер фактично починають діяти. Ця норма існувала раніше на папері, але не застосовувалась до військових, які несуть службу під час війни. Тепер — застосовується.

Окрім цього, за словами Паліси, з’являється принципово нове поняття — гарантовані законом 15 днів відпустки. Як пояснив посадовець, раніше не було жодного обов’язкового мінімуму. Навіть при формальній наявності права на 30 днів, людина могла не отримати їх узагалі — через рішення командира чи ситуацію в частині. Тепер це змінено: 15 днів щорічної відпустки є гарантованими законом, тобто мають бути надані незалежно від оперативної обстановки. Надання решти днів (до повної відпустки) лишається в межах наявних можливостей конкретного підрозділу.

Паліса нагадав, що окрім основної щорічної відпустки, для військових також передбачено до 10 днів за сімейними обставинами. Це інший тип відпустки, який може бути наданий при відповідному підтвердженні причин — важка хвороба близького родича, загроза розпаду сім’ї, народження дитини тощо.

За словами посадовця, до кожного виду відпустки,  можуть додаватися дні на дорогу — залежно від місця дислокації частини і пункту призначення, куди прямує військовослужбовець. Ця практика дозволяє уникати ситуацій, коли з наданих 10–15 днів солдат реально проводить з родиною лише 2–3 дні, а решту витрачає на складну і виснажливу дорогу через кілька пересадок.

Окремою ініціативою, яка, за словами Паліси, наразі перебуває в розробці, є механізм компенсації за невикористані дні відпустки. Раніше така компенсація передбачалась лише після звільнення з військової служби. Тепер розглядається можливість, щоб вона надавалася щороку, навіть якщо військовослужбовець продовжує нести службу. Механізм поки що не запущений, але сама поява цього питання в публічному порядку денному означає, що державні інституції визнають проблему хронічного ненадання відпусток.

Роз’яснення, які дав Павло Паліса, не змінюють правову природу відпусток як таких, але мають значення у контексті реального доступу до цього права. Нові норми — це спроба зробити систему більш передбачуваною, зменшити суб’єктивну залежність від командирських рішень і встановити чіткий мінімум, нижче якого не можна опускатися.

Те, що військові мають можливість бодай на 15 днів на рік побути вдома, є питанням відновлення та підтримки зв’язку з родиною. Це визнання того, що людський ресурс не є безмежним, а зневага до права на відпочинок може мати довгострокові руйнівні наслідки як для армії, так і для суспільства загалом. У воєнних умовах кожен день на фронті є титанічним фізичним і психічним навантаженням, тому будь-які нормативні зміни про відпустки мають бути не лише технічно правильними, а й чітко і вчасно поясненими.