Борис Філатов розповів, як Дніпро виживає під ударами війни, бюрократії та тиском на міську владу

Дніпро опинився на передовій логістики та оборони, приймаючи сотні тисяч переселенців, забезпечуючи роботу медичних закладів і підтримуючи комунальні системи під постійною загрозою обстрілів та бомбардувань. Кожна гривня міського бюджету стає предметом гострих дискусій, а рішення про витрати на енергетичну стійкість, ремонт доріг та підтримку сил оборони визначають не лише комфорт мешканців, а й можливість міста пережити зиму і підготуватися до нових викликів.

Міський голова Дніпра Борис Філатов розповів про те, що наближення бойових дій до Дніпра створює особливу атмосферу у місті, оскільки воно є значним військовим, медичним, транспортним та логістичним центром. Він зазначає, що зростання числа переселенців, яких зараз офіційно близько двохсот тисяч, а також збільшення кількості військових на вулицях міста, підвищує нервову напруженість серед населення. Філатов вважає, що більшою загрозою, ніж безпосереднє наближення фронту, є вдосконалення російських безпілотників, і тому необхідна серйозна система протидії цим загрозам.

За словами Філатова, міська інфраструктура зазнає значних збитків під час обстрілів. Лише в Дніпрі було зруйновано або пошкоджено понад тисячу чотириста будинків, з яких понад дев’ятсот шістдесят – багатоповерхові, й кожен приліт коштує місту десятки мільйонів гривень.

Мер відзначає, що сам він навчився жити короткими планами: дожити до весни, завершити опалювальний сезон і розпочати підготовку до наступного. Він підкреслює, що трагічні події на рівні окремих будинків не змінюють його прагнення планувати життя та роботу міста послідовно і обережно.

Фінансування оборонних потреб

Філатов зазначає, що у міському бюджеті на 2026 рік закладено рекордно низьку суму на сили оборони — менше одного відсотка міського бюджету, всього двісті мільйонів гривень, у порівнянні з п’ятсот мільйонами минулого року та мільярдними сумами у перші роки війни. Протягом повномасштабного конфлікту місто витратило на допомогу Силам оборони близько восьми мільярдів гривень на закупівлю матеріально-технічних ресурсів та прямі грошові субвенції, а також виділило п’ятдесят п’ять тисяч квадратних метрів комунальної власності для розміщення військових та забезпечення інших потреб.

Мер міста вважає, що цього року бюджетне обмеження пояснюється двома основними факторами. По-перше, зростанням витрат на місцеве самоврядування, адже дедалі більше фінансових зобов’язань перекладається на міста, і якщо така тенденція збережеться, Дніпро та інші міста ризикують перетворитися на установи, що функціонують виключно для виплати зарплат комунальникам та соціальних виплат. По-друге, ускладненою процедурою закупівель, через яку будь-яка покупка матеріально-технічних засобів може призвести до кримінальної справи, що змушує міську владу переходити на прямі грошові субвенції замість закупівель обладнання або техніки.

Пріоритети та підтримка військових підрозділів

Філатов наголошує, що попри обмеженість бюджету, місто продовжує підтримувати Сили оборони. Лише на останній сесії було виділено сорок мільйонів гривень підрозділам «Азов» і «Арея», бо вони справді виконують бойові завдання. При цьому існують проблеми з управлінням державних субвенцій, адже деякі військові частини отримують кошти, які не використовуються і повертаються до бюджету, що створює необхідність у додаткових місцевих видатках. Через бюрократичні вимоги та обмеження державних структур командування військових підрозділів просить додаткові кошти навіть тоді, коли вони вже отримали значні суми.

Борис Філатов підкреслює, що місто має власну фінансову дисципліну, завдяки якій боргів за тепло, воду та електроенергію немає у порівнянні з іншими великими містами. Якби Дніпру держава надала такі ж преференції, як Харкову, міська влада могла б виділяти значно більші ресурси на підтримку армії та соціальні проєкти. У такому випадку вкрай важливим є балансування між підтримкою військових і забезпеченням життєдіяльності міста, щоб навіть у складних умовах війни інфраструктура Дніпра продовжувала функціонувати стабільно.

Фінансові виклики та використання ресурсів у Дніпрі

Мер Дніпра згадує про вилучення військового податку на доходи фізичних осіб, що становило близько 120 мільярдів гривень. Ця стало джерелом значної дискредитаційної кампанії під гаслом “Дрони, а не стадіони”. Військове ПДФО – це не лише податок військових частин, а й податок усіх силовиків, включно з поліцією, ДСНС, військовими частинами Національної гвардії та колишніми внутрішніми військами, які знаходилися у Дніпрі з моменту створення.

Після вилучення коштів міська влада отримала відповідь на запит від Асоціації міст України: Міноборони витратило 45% коштів, Мінстратегпром – 2%, Держспецзв’язок – 0, а решта приблизно 70 мільярдів повернулася до бюджету і фактично зникла, без чіткого звіту щодо їх використання. Філатов зазначає, що міська влада не володіє інформацією про конкретні напрямки витрат цих коштів, але впевнена, що вони не були спрямовані на закупівлю дронів чи облаштування стадіонів.

Мер підкреслює, що ресурси міського бюджету спрямовуються на практичні заходи для забезпечення життєдіяльності громади, зокрема на утеплення фасадів багатоквартирних будинків, що забезпечує енергетичну стійкість і дозволяє мешканцям економити 30–40% на опаленні взимку, а влітку підтримує комфортну температуру в квартирах. Благоустрій міста не обмежується декоративними елементами, а включає низькочастотні насоси, генератори та котельні, що забезпечують безперебійне функціонування комунальної інфраструктури під час бойових дій. Правильне використання коштів дозволяє пройти опалювальний сезон у складних умовах набагато ефективніше, ніж у багатьох інших територіальних громадах.

Філатов зазначає, що витрати на підтримку інфраструктури, навіть якщо вони здаються значними, порівняно з річним бюджетом на ремонт доріг, є необхідними для забезпечення стабільності міста. Зимові погодні умови останніх років значно перевершували середньостатистичні, що призводить до швидкого зношування дорожнього покриття, і наводить приклад, що проблеми з дорогами спостерігалися навіть у Німеччині. Будь-які рішення щодо інвестицій у благоустрій або інфраструктуру супроводжуються критикою з боку населення, яке одночасно вимагає і ремонту доріг, і облаштування громадського простору, що створює постійне напруження в управлінні міським бюджетом.

Кримінальні справи та тиск на міську владу

Філатов зазначає, що з початку повномасштабної війни проти мерії Дніпра, її структурних підрозділів та комунальних підприємств було порушено 192 кримінальні справи. Така увага правоохоронних органів є ускладненням роботи міської влади, але підкреслює, що не боїться особисто виступати та захищати інтереси громади. Мер порівнює ситуацію з іншими великими містами і відзначає, що у Харкова є можливість критикувати різні державні структури без наслідків, тоді як у Дніпрі навіть мінімальна критика може призвести до початку нових розслідувань.

Борис Філатов згадує приклади конкретних випадків переслідування посадовців міста, зокрема начальника сміттєвого полігону, який, незважаючи на наявність трьох виправдальних вироків, залишається під постійним тиском правоохоронних органів. Такі дії часто пов’язані з бізнес-інтересами або політичними амбіціями інших структур і наголошує на шкоді для людей, які через це змушені витрачати сили та час на захист своєї репутації замість виконання професійних обов’язків.

“Зараз міський голова Харкова може критикувати міністра енергетики, Укренерго і навіть ТЦК. Навіть не хочу уявляти, що було б, якби я почав зараз критикувати Укренерго, Дениса Анатолійовича Шмигаля та ТЦК. Була б нова кримінальна справа. Особисто я не боюся. Людей шкода. Люди не хочуть працювати, вони від цього просто втомилися.

Кличко наводив приклад, що у нього є підлеглий, у якого 8 підозр. У мене є свій рекордсмен, у якого 6 підозр. Коли його в суд приводять, суддя дивується: “Навіщо ви його сюди привели? У людини 3 застави, 3 особистих зобов’язання та домашній арешт. Він що, кудись побігти зможе?”, – каже Філатов.

Мер Дніпра наголошує на необхідності балансувати між витратами на оборону та забезпеченням стабільного функціонування міста, адже підтримка енергетичної стійкості, модернізація інфраструктури, утеплення будинків та облаштування комунальних систем є критично важливими для мешканців. Така політика дозволяє місту проходити навіть найскладніші зимові періоди ефективніше, ніж інші територіальні громади, і підтримувати соціальну та економічну стабільність у складних умовах наближення бойових дій.