Єврокомісія пропонує змінити правила тимчасового захисту для українців: як вплинуть нововведення на чоловіків

Пошук балансу між підтримкою українців, які залишили країну через війну, та врахуванням інтересів  України дедалі частіше стає предметом рішень на рівні Європейського Союзу. Якщо перші роки після початку повномасштабного вторгнення головним завданням було забезпечити людям швидкий доступ до захисту, то подальший розвиток ситуації спонукає європейські інституції переглядати окремі підходи до застосування цього механізму. Одним з найчутливіших питань у цьому процесі залишається статус чоловіків призовного віку, який дедалі частіше обговорюється у зв’язку з вимогами українського законодавства та потребами оборони держави.

Що запропонувала Єврокомісія

26 червня Європейська комісія представила Раді Європейського Союзу пропозицію продовжити механізм тимчасового захисту для громадян України до 4 березня 2028 року. У Брюсселі наголошують, що підстави для дії цього режиму залишаються актуальними, оскільки війна триває, а значна кількість українців не має можливості безпечно повернутися додому.

У Комісії зазначають, що продовження статусу має забезпечити правову визначеність як для громадян України, так і для держав ЄС, які приймають найбільшу кількість вимушених переселенців. Чинний механізм дозволяє українцям легально перебувати на території країн Союзу, працювати, користуватися медичними послугами, здобувати освіту та отримувати соціальну підтримку без проходження стандартної процедури оформлення притулку.

Для новоприбулих чоловіків призовного віку пропонують змінити правила

Разом з продовженням тимчасового захисту Єврокомісія запропонувала запровадити окремий підхід до нових заявників з числа чоловіків призовного віку.

Ініціатива передбачає, що тимчасовий захист не надаватиметься громадянам України, які прибудуть до країн Європейського Союзу після ухвалення відповідного рішення та відповідно до українського законодавства не мають права залишати територію держави через виконання військового обов’язку.

Водночас запропоновані зміни не стосуються українців, які вже перебувають під тимчасовим захистом у країнах ЄС. Для цієї категорії громадян усі раніше надані права та гарантії залишаться чинними.

У Європейській комісії пояснюють, що запропоновані зміни мають дві цілі. Перша полягає у збереженні механізму тимчасового захисту для людей, які продовжують потребувати безпечного перебування за межами України. Друга пов’язана з урахуванням українського законодавства щодо військового обов’язку та оборонних потреб держави.

Єврокомісар з питань внутрішніх справ та міграції Магнус Бруннер повідомив, що питання військовозобов’язаних громадян України стало предметом консультацій між Європейською комісією, українською владою та державами-членами ЄС, які приймають найбільшу кількість українських біженців. За його словами, запропонована модель відображає результати цих обговорень і враховує звернення української сторони.

ЄС готує програму добровільного повернення

Окрім продовження тимчасового захисту, Європейська комісія повідомила про намір створити пілотну програму добровільного повернення українців. Її розроблятимуть спільно з державами-членами Європейського Союзу та українською владою.

Передбачається, що програма забезпечуватиме практичну допомогу громадянам, які вирішать повернутися до України. Підтримка охоплюватиме питання працевлаштування, житла та освіти, щоб полегшити адаптацію після повернення.

Після внесення пропозиції Європейською комісією документ має розглянути Рада Європейського Союзу. Для його затвердження необхідна кваліфікована більшість голосів держав-членів.

У разі схвалення продовження тимчасового захисту діятиме до 4 березня 2028 року, а запропоновані зміни щодо нових заявників з числа чоловіків призовного віку стануть частиною оновленого механізму.

Після початку повномасштабного вторгнення Росії Європейський Союз уперше активував Директиву про тимчасовий захист, яка надала громадянам України право легально перебувати на території держав ЄС без проходження тривалих процедур отримання міжнародного захисту.

У липні 2025 року Рада Європейського Союзу вже продовжила дію цього механізму до 4 березня 2027 року. За даними ЄС, станом на березень 2026 року статусом тимчасового захисту користувалися близько 4 мільйонів 380 тисяч громадян України, які залишили країну через повномасштабну війну.