Денежная помощь семьям погибших военнослужащих: как осуществляется и кто имеет право на ее получение

Одним из наиболее болезненных вопросов, существующих сейчас в связи с военными действиями в Украине, является смерть военнослужащего. Сложно представить ту глубину боли и отчаяния, с которой сталкивается семья павшего героя, потому что все, кто сейчас защищает страну, являются героями. Пытаясь хоть как-то компенсировать потерю и оказать материальную поддержку семьям и близким умерших военнослужащих, государство внедрило выплату денежной компенсации.

Как осуществляется денежная помощь семьям погибших военнослужащих, комментируют юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры».

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины №168 от 28 февраля 2022 года семьям погибших военнослужащих выплачивается единовременная денежная помощь в размере 15 000 000 гривен, которая распределяется равными долями на всех получателей, предусмотренных в статье 16-1 Закона Украины «О социальном и правовом защита военнослужащих и членов их семей”, кроме граждан Российской Федерации или Республики Беларусь и лиц, постоянно проживающих на территориях этих стран, лиц, осужденных за государственную измену, коллаборационную деятельность, пособничество государству-агрессору. Согласно этим нормативным актам право на получение единовременного денежного пособия имеют:

• дети, в том числе усыновленные, зачатые при жизни погибшего (умершего) лица и рожденные после его смерти, а также дети, в отношении которых погибшее (умершее) лицо при его жизни было лишено родительских прав;
• вдова (вдовец);
• родители (усыновители) погибшего (умершего) лица, если они не были лишены по отношению к нему родительских прав или их родительские права были восстановлены на время его гибели (смерти);
• внуки погибшего (умершего) лица, если к моменту его гибели (смерти) их родители погибли (умерли);
• женщина (супруг), с которой (с которым) погибшее (умершее) лицо проживало одной семьей, но не состояло в браке между собой или в каком-либо другом браке, при условии что этот факт установлен решением суда, вступившим в законную силу ;
• иждивенцы погибшего (умершего) лица, определенные в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц».

Именно указанные лица в случае гибели военнослужащего получат денежную помощь в размере 15 000 000 гривен, которая распределится равными долями на всех, кто есть в указанном перечне, юридически и соответственно фактически.

При наследовании по закону имущество переходит к указанным в законе наследникам в соответствии с установленной очередностью. Основаниями для наследования могут быть брачные, родственные или семейные отношения, усыновление, пребывание на иждивении наследодателя не менее пяти лет до его смерти. Расширение круга лиц, которые могут быть наследниками по закону, невозможно. По этому поводу следует, что гражданское законодательство устанавливает пять очередей наследников по закону. Согласно статье 1261 Гражданского Кодекса Украины в первую очередь право на наследование имеют дети наследодателя, в том числе и рожденные после его смерти, родители умершего, тот из супругов, который его пережил. Ко второй очереди относятся родные братья и сестры наследодателя, его бабушка и дед, как со стороны отца, так и со стороны матери. В третью очередь право на наследование имеют родные дядя и тетя наследодателя. Лица, проживавшие с наследодателем одной семьей не менее пяти лет до открытия наследства, принадлежат к наследникам, имеющим право на наследование в четвертую очередь. В пятую очередь наследование получают иждивенцы наследодателя, которые не были членами его семьи, а также другие родственники наследодателя до шестой степени родства включительно. При этом внуки (правнуки), прабабушка, прадед, племянники наследодателя не включаются в состав ни одной из очередей. Одна нельзя сделать однозначный вывод о том, что они не призываются к наследованию ни при каких обстоятельствах. Вышеупомянутые лица являются наследниками, если на момент открытия наследства нет в живых родственника, который был бы наследником. Они наследуют ту часть, которая бы ему принадлежала, будь он жив. Такое наследование является наследованием по праву представления.

Важно понимать, что каждая последующая очередь наследников по закону получает право на наследование в случае отсутствия наследников предыдущей очереди, отстранения таких наследников от наследования, непринятия всеми наследниками предыдущей очереди наследства или отказа от его принятия путем подачи соответствующего заявления об отказе нотариуса по месту открытия наследства. Однако закон дает возможность изменения очередности получения права на наследование путем заключения и нотариального удостоверения договора между заинтересованными наследниками. Он должен быть заключен после открытия наследства и не должен нарушать права наследника, не участвующего в нем, и наследников, имеющих право на обязательную долю наследства. К таким наследникам относятся: малолетние, несовершеннолетние или совершеннолетние нетрудоспособные дети наследодателя, нетрудоспособные родители наследодателя, нетрудоспособный муж (жена), переживший погибшего.

Таким образом, женщина (муж), с которой (с которым) погибшее лицо проживали одной семьей, но не состояли в браке между собой или в каком-либо другом браке, при условии, что этот факт установлен решением суда, вступившим в законную силы, относящиеся к четвертой очереди наследования по закону. Это то, что в народе обычно называют «гражданский брак». Никогда и ни при каких обстоятельствах «гражданская супруга/супруг» не приравниваются к супруге/супругу по официальному браку по нормам наследственного законодательства. Даже получив решение об установлении факта проживания одной семьей как супруг, указанное лицо будет иметь право на выплату указанного в постановлении единовременного денежного пособия, но не будет считаться наследницей первой очереди. Только четвертого, если до нее дойдет очередь.

Аналогичная ситуация с иждивенцами погибшего, определенными в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц». Такими лицами являются члены семьи погибшего, которые находились на его иждивении, если они были на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Как наследники они будут идти в пятую очередь.

Согласно действующему законодательству наследование возможно как по закону, так и по завещанию (личному распоряжению лица).

Уважая право военнослужащего на распоряжение средствами, которые будут выплачены государством после его смерти, 29 марта 2024 г. вступили в силу изменения в законодательство (Закон 3515-IX от 9 декабря 2023 г.), которыми вводится понятие «личное распоряжение» относительно выплачиваемой денежной помощи смерти военнослужащего.

Следовательно, военнослужащий, военнообязанный или резервист, имеет право составить в письменной произвольной форме личное распоряжение на случай своей гибели (смерти) о выплате единовременной денежной помощи лицу (лицам) по его выбору, определив размер доли таких лиц в процентах (далее – личное) распоряжение).

Подлинность подписи военнослужащего в личном распоряжении свидетельствует командир воинской части или нотариус. Чтобы не было вопросов и недоразумений, следует все же обращаться к нотариусу по этому вопросу, но, понимая сложность положения и нахождения военнослужащих на службе, законодатель разрешил такую ​​альтернативу. Даже, если личное распоряжение уже засвидетельствовано командиром воинской части, при первой возможности рекомендуем таки аналогичное распоряжение продублировать у нотариуса.

Оригинал личного распоряжения хранится в соответствующих районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки по месту регистрации места жительства или по месту призыва (принятия) на военную службу такого лица, если такая призывная военная служба осуществлялась не по месту регистрации места жительства военнообязанного или резервиста.

Отметим, что военнослужащий, военнообязанный или резервист, призванный на учебное и специальное собрание или для прохождения службы в военном резерве, имеет право в любое время отменить личное распоряжение или составить новое. При этом каждое новое личное распоряжение упраздняет действительность предыдущего.

Таким образом, военнослужащий может составлять неограниченное количество личных предписаний и изменять их хоть ежедневно – законом это не запрещено. Однако запрещено разглашать содержание личного распоряжения до установления факта гибели (смерти) лица, его составившего. Данная норма внедрена, чтобы исключить влияние на волеизъявление военнослужащего, в том числе путем шантажа и угроз. По существу указанное «личное распоряжение» аналогично завещанию с той разницей, что касается оно исключительно единовременного пособия. При наличии личного распоряжения право на назначение и получение единовременного пособия имеют лица, в пользу которых составлено такое личное распоряжение, в размере доли, определенной в таком распоряжении в процентах.

Независимо от содержания личного распоряжения право на назначение и получение единовременного денежного пособия имеют:

• малолетние, несовершеннолетние, совершеннолетние нетрудоспособные дети,
• нетрудоспособная вдова (вдовец)
• нетрудоспособные родители погибшего (умершего) лица

в размере 50 процентов доли, которая принадлежала каждому из них в случае назначения и выплаты единовременного денежного пособия при отсутствии личного распоряжения.

Как видим, законодатель защитил интересы наиболее уязвимых близких военнослужащего, введя аналог «обязательной судьбы» в наследовании по закону. Это имеет очень большое значение, так как учитывая, что круг лиц, имеющих право на единовременную денежную помощь, не совпадает с кругом наследников по закону, гипотетически военнослужащий мог бы оставить все средства в размере 15 000 000 грн гражданской жене, не оставив ничего несовершеннолетним детям.

В случае отказа одного из лиц, указанных в личном распоряжении, от назначения и получения единовременного денежного пособия, а также если один из таких лиц в срок, установленный законом срок не реализовал свое право на назначение и получение единовременного денежного пособия, его доля распределяется между другими лицами, имеющими право на назначение и получение единовременной денежной помощи, в равных долях.

Отказ от назначения и получения единовременного денежного пособия от имени малолетних, несовершеннолетних детей погибшего лица, а также недееспособных лиц и лиц, гражданская дееспособность которых ограничена, имеющих право на назначение и получение единовременной денежной помощи, не допускается.

Лица, имеющие право на единовременное пособие, могут отказаться от его назначения и получения путем подачи заявления, подлинность подписи на которой удостоверяется нотариально. Лица, имеющие право на получение единовременного денежного пособия, предусмотренного настоящим Законом, могут реализовать его в течение трех лет со дня возникновения у них такого права.

Кстати, лица рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты и полицейские также вправе составить в письменной произвольной форме личное распоряжение на случай своей гибели (смерти) о выплате единовременного пособия лицу (лицам) по их выбору. Соответствующие изменения уже вступили в силу в профильных законах.

В целом, изменения в законодательстве в данной части воспринимаются вполне положительно, поскольку расширяют права военнослужащих и гарантируют уважительное отношение к их волеизъявлению. Однако пока не ясно с практической точки зрения, возможно ли будет признать недействительным в судебном порядке личное предписание по аналогии с завещанием. Дело в том, что обстоятельства, при которых может быть подписано личное распоряжение, очень разные. К примеру, военнослужащий, находясь после ранения в крайне тяжелом состоянии, под влиянием различных медицинских препаратов сделал определенное личное распоряжение. Мог ли он в то время осознавать свои действия? Действительно ли понял его верно командир, удостоверяющий распоряжение, учитывая состояние и характер ранения? На эти и множество аналогичных вопросов еще предстоит ответить в дальнейшем судебным инстанциям.