Что нужно знать об отсрочке от мобилизации в связи с уходом за членами семьи

В настоящее время вопрос мобилизации становится чрезвычайно актуальным для многих семей, однако не все граждане могут быть призваны на службу, ведь некоторые из них имеют веские основания для отсрочки. Одним из таких оснований является необходимость ухода за членами семьи, нуждающихся в постоянной поддержке и помощи.

Правовые аспекты отсрочки от мобилизации в связи с уходом за членами семьи комментируют юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры».

В настоящее время среди оснований на отсрочку от мобилизации наиболее актуальны те, что связаны с необходимостью осуществлять уход за членами семьи. Статья 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» отмечает следующие специфические основания для предоставления отсрочки – в связи с заболеваниями членов семьи разной степени родства, а именно:

9) заняты постоянным уходом за больной женой (супругом), ребенком и/или своим отцом или матерью (отцом, или матерью супруги (супруга), если она сама нуждается в постоянном уходе за заключением медико-социальной экспертной комиссии или врачебно- консультативной комиссии учреждения здравоохранения, умершая (погибла), признана пропавшей без вести или безвестно отсутствующей, объявлена ​​умершей, и отец или мать жены не имеют других трудоспособных членов семьи, которые обязаны и могут осуществлять за ними уход), которые за заключением медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения нуждаются в постоянном уходе;

13) имеющих одного из своих родителей с инвалидностью I или II группы или одного из родителей жены (супруга) из числа лиц с инвалидностью I или II группы, при условии отсутствия других лиц, не являющихся военнообязанными и в соответствии с законом обязательств обязаны их содержать (не считая случаев, если такие лица сами являются лицами с инвалидностью, нуждаются в неизменном уходе, находятся под арестом (не считая домашнего ареста), отбывают наказание в виде ограничения либо лишения свободы). В случае отсутствия невоеннообязанных лиц осуществлять уход за лицом с инвалидностью I или II группы может только один из числа военнообязанных по выбору такого лица с инвалидностью;

14) члены семьи второй ступени родства лица с инвалидностью I или II группы, занятые постоянным уходом за ней (не более одного и при условии отсутствия членов семьи первой ступени родства или если члены семьи первой ступени родства сами нуждаются в постоянном уходе по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения). В случае отсутствия членов семьи первой и второй ступени родства норма этого пункта распространяется на членов семьи третьей ступени родства лица с инвалидностью I или II группы;

При этом пункт 9 предусматривает два варианта оснований для предоставления отсрочки:

1. Заняты постоянным уходом за больной женой (супругом), ребенком и/или своим отцом или матерью. При этом в законе отсутствует требование относительно наличия или отсутствия других трудоспособных членов семьи, которые могут осуществлять такой уход. Мужчина, сын, отец имеют право на отсрочку по самому факту необходимости такого ухода без каких-либо дополнительных условий.
2. Заняты постоянным уходом за больными отцом или матерью жены (супруга). Для того чтобы получить отсрочку зятю по этому основанию требуется наличие двух условий одновременно:

• его жена сама нуждается в постоянном уходе за заключением медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии, либо умерла (погибла), либо признана пропавшей без вести либо безвестно отсутствующей, либо объявлена ​​умершей,
• отец или мать не имеют других трудоспособных членов семьи, которые обязаны и могут осуществлять за ними уход.

В свою очередь, постановление Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 года № 560 «Об утверждении Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период» содержит перечень необходимых документов в целом для данного пункта. Однако доказывать отсутствие других лиц, которые обязаны и могут осуществлять уход, нужно только для случая постоянного ухода за больными отцом или матерью жены (супруга), все остальное будет нарушением нормы Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Для этого необходимо будет собрать:

• документы, подтверждающие родственные связи (для мужчины – свидетельство о браке, для сына – свидетельство о рождении и т. д.);
• документы, подтверждающие невозможность ухода другим трудоспособным членом семьи, который обязан осуществлять уход. Такими документами может быть один из следующих документов:

— заключение МСЭК или ЛКК о необходимости другого трудоспособного члена семьи в постоянном уходе;

— справка о смерти такого члена семьи;

— решение суда о признании его безвестно отсутствующим;

— решение суда об объявлении умершим;

— выписка из Единого реестра лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах).

При этом необходимо иметь в отношении каждого из таких лиц документ, подтверждающий их родственные отношения с лицом, нуждающимся в уходе.

Отметим, что данный перечень документов требуется только в случае, если уход осуществляется зятем за тещей или тестем. При этом ТЦК и СП может иметь другое мнение, поэтому на всякий случай действенна рекомендация об отсрочке отца/сына/супруга по этому основанию подготовить письменные объяснения, о том, что наличие или отсутствие других лиц, которые могут осуществлять уход, не имеет значения.

Нормативные документы предусматривают три варианта отсрочки:

1. Военнообязанные, имеющие одного из своих родителей с инвалидностью I или II группы или одного из родителей жены (супруга) из числа лиц с инвалидностью I или II группы, при условии отсутствия других лиц, не военнообязанных и в соответствии с законом обязаны их содержать.
2. Военнообязанные, имеющие одного из своих родителей с инвалидностью I или II группы или одного из родителей жены (супруга) из числа лиц с инвалидностью I или II группы, при наличии других лиц, не военнообязанных и в соответствии с законом обязаны их содержать, но эти лица сами являются лицами с инвалидностью, нуждаются в постоянном уходе, находятся под арестом (кроме домашнего ареста), отбывают наказание в виде ограничения или лишения свободы).
3. Военнообязанные, имеющие одного из своих родителей с инвалидностью I или II группы или одного из родителей жены (супруга) из числа лиц с инвалидностью I или II группы, при условии отсутствия других лиц, не военнообязанных и в соответствии с законом обязаны их содержать (кроме лиц, определенных Законом) и при наличии нескольких военнообязанных лиц, обязанных содержать, и выборе лицом с инвалидностью для ухода за соответствующим военнообязанным.

Необходимо отметить, что для первых двух случаев нет обязательства по установлению факта осуществления ухода. О факте ухода идет речь только в третьем случае, при чем у закона не указан какой именно характер ухода подразумевается – постоянный или временный. Поэтому, согласно Закону, документы о подтверждении осуществления ухода военнообязанным представляются только для третьего случая. Все остальное противоречит нормам Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Документы, которые необходимо собрать для данных случаев, являются следующими:

• документы, подтверждающие родственные связи;
• один из следующих документов из перечня, доказывающий невозможность других лиц, не военнообязанных и обязанных по закону содержать одного из своих родителей с инвалидностью I или II группы или одного из родителей жены (супруга) из числа лиц с инвалидностью И или II группы, осуществлять уход за ними:

— инвалидность такого лица,

— ее потребность в постоянном уходе,

— нахождение под арестом (кроме домашнего ареста),

— отбывание наказания посредством ограничения или лишения свободы.

Для каждого из указанных лиц необходимо иметь документ, подтверждающий их родственные отношения с лицом с инвалидностью. Для лиц, нуждающихся в уходе требуется наличие одного из следующих документов:

— справка МСЭК;

— удостоверение, подтверждающее соответствующий статус;

— пенсионное удостоверение или удостоверение, подтверждающее назначение социальной помощи в соответствии с Законами Украины «О государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью», «О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью» , в которых указана группа и причина инвалидности;

— документы, подтверждающие получение компенсации (помощи, надбавки) по уходу в случае их наличия.

Отметим, что для каждого лица требуется документ, подтверждающий его родственные отношения с лицом с инвалидностью.

В случае отсутствия документа о том, что лицо получает компенсацию за уход, обязательно необходимо получить акт об установлении факта осуществления лицом по уходу (постоянного ухода) согласно приложению 8 к Постановлению КМУ 560.

Относительно оформления такого акта существует очень много вопросов и споров даже у юристов. Поэтому, чтобы получить правильно оформленный акт необходимо, во-первых, узнать в местной общине по месту жительства военнообязанного и лица, за которым он ухаживает, существует ли у них орган, издающий данный акт. Если да, то какой именно это орган.

В соответствии с п. 61 Постановления КМУ 560 комиссия выдает акт на основании заявления военнообязанного и материалов проверки, отправленных ТЦК и СП. Материалы проверки направляются ТЦК и СП только из обращения военнообязанного. Случается, что некоторые комиссии издают акты и без этих материалов.

Полученный акт представляется в ТЦК и СП вместе с заявлением об оформлении отсрочки и другими необходимыми документами.

Заметим, что ТЦК и СП лучше подавать документы в варианте нотариально заверенных копий.