«Дорогая власть»: как изменилась заработная плата украинских депутатов и чиновников во время войны

Недавно интернет-общество всколыхнул гневный пост в фейсбуке депутата Александры Устиновой. Народную избранницу возмутил факт получения заработной платы в 5 раз меньше, чем у руководителей аппарата Верховной Рады Украины (ВРУ). Устинова обвиняет руководство ВРУ в выписывании самим себе премийв разы больше зарплаты”.
ИА «ФАКТ» проанализировало, какие заработные платы получают депутаты и чиновники во время войны.
Еще в далеком 2019 году нардеп Анна Скороход, исключенная из фракции «Слуга народа», обвинила депутатов в получении теневых 5 000 дол. А уже в 2020 году скандально известный нардеп от «Слуги народа» Гео Лерос обвинял 236 депутатов в махинациях с неформальными доплатами. Прошло 4 года, и снова заработная плата чиновников беспокоит умы общества.
У зарплат народных депутатов и работников Аппарата есть только одна общая черта – они состоят из оклада и надбавок. Однако зарплаты государственных служащих – работников Аппарата – и нардепов формируются по-разному. Сравнивать следует именно оклады, поскольку надбавки часто индивидуальны (например, за выслугу лет).
Оклад работников Аппарата определяется постановлением Кабмина, где расписаны уровни государственных органов, категории и типы должностей всех госслужащих. Топ-чиновники Аппарата получают почти в пять раз большие оклады (до 40 100 грн в месяц), чем рядовые работники (от 8700 грн в месяц). В то время как, согласно Закону Украины «О статусе народного депутата», депутатская зарплата устанавливается Верховной Радой, то есть самими же депутатами.
Европейский опыт и обычная логика свидетельствуют о том, что формирование заработной платы работников Аппарата Верховной Рады и народных депутатов должно исходить не из их математического сопоставления. Оно должно быть пропорциональным уровню ответственности, что позволит привлекать к управлению государством профессиональных и талантливых людей, а не стимулировать коррупционные практики.
Оценка состояния государственного управления, проведенная в 2023 году Программой SIGMA, показала, что зарплаты государственных служащих не конкурентоспособны по сравнению с частным сектором, а текучесть кадров во время войны возросла до критического уровня.
С января 2024 года в Украине из-за пересмотра прожиточного минимума увеличены зарплаты народным избранникам. Однако кроме зарплаты депутаты получат средства на компенсацию деятельности, деньги на аренду квартиры, а также премии за интенсивность труда. Например, согласно декларацией за 2023 год, спикер Руслан Стефанчук в прошлом году получил 795 325 грн, то есть 66 277, 08 грн в месяц. При этом он получил 544,8 тысяч компенсации затрат.
В 2022 году Стефанчук задекларировало 478 833 возмещения расходов от ВР на проезд и жилье, хотя в его собственности есть жилье и авто.
При этом председатель Верховной Рады Украины опроверг информацию о том, что получал средства на возмещение за жилье и проезд в 2021 и 2022 годах.
Как в 2024 году выросли зарплаты в Верховной Раде
- первый заместитель – с 30 866 до 34 822 гривен;
- заместитель – с 29 524 до 33 308 гривен;
- председатель комитета – с 28 182 до 31 794 гривен;
- член комитета – с 26 840 до 30 280 гривен.
Кроме того, каждый народный депутат, не имеющий собственного жилья в Киеве (или жилье оформлено не на него), имеет право на компенсацию стоимости аренды. За год платят 237,9 тыс. гривен, то есть, 19,8 тыс. гривен в месяц. За эти деньги нардепы арендуют квартиры в центре Киева.
Среди наиболее распространенных компенсаций для нардепов:
- на зарплату помощникам – 88,4 тыс грн;
- на осуществление депутатских обязанностей – 7,5 тысяч грн;
- 19,4 тыс. грн выделяется на компенсацию налогов на зарплату.
К тому же, если депутат имеет определенные звания, он получает еще и следующие надбавки:
- за звание «народный» — 13%;
- за звание «заслуженный» — 7%;
- за ученую степень доктора наук – 8%;
- за степень кандидата наук – 5%;
- за интенсивность труда – 4%.
Всего в Госбюджете на Верховную Раду в этом году выделено 1,4 млрд грн. В прошлом году парламент обошелся государству в 1,26 млрд гривен.
По аналитическим данным R&D-центра YouControl при сравнении среднегодового показателя установлено, что уровень заработной платы нардепов имеет тенденцию расти из года в год. Так, в 2023 году этот показатель увеличился на 36% по сравнению с 2022 годом, а в 2024 году – на 61% по сравнению с 2023 годом. Такая ситуация неудивительна, потому что, будучи связанной с изменениями прожиточного минимума, зарплата депутатов будет увеличиваться вместе с ним автоматически каждый раз. Но по сравнению с заработными платами чиновников ВРУ она все равно будет отставать. По данным расчетов, зарплата нардепа приравнивается к 10 прожиточным минимумам, а руководителю государственного аппарата – к 12 таким минимумам, что в разнице составляет 20%.
Что касается зарплат чиновников Правительства
Высказываясь о реформировании государственного управления, премьер-министр Денис Шмигаль заявил:
“Правительство продолжает реформу государственного управления. Сегодня утверждаем документ о новой системе оплаты труда на основе квалификации должностей и грейдов. Теперь никто из руководителей по собственному желанию не сможет начислять «заоблачные премии, надбавки и доплаты». Согласно условиями реформы, 70% составит оклад госслужащего, а 30% — премиальные”.
В целях прозрачности финансирования и эффективности использования бюджетных средств Министерство финансов Украины запустило аналитический инструмент. Так называемый дашборд позволяет отслеживать состояние оплаты труда и количественный состав работников государственных органов и местных госадминистраций.
По данным дашборда, в лидерах по зарплатам выступает Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). Зарплата руководителей составляет 400,7 тыс. грн, а обычного работника – 68,9 тыс. грн.
По данным правительственного портала заработная плата за апрель 2024 года такова:
фактически полученная Премьер-министром Украины Шмигалем Д. А. заработная плата составила 77 404,77 гривны.
Начисленная заработная плата – 96155,00 гривен, в том числе:
– должностной оклад – 48077,50 гривны;
– заработная плата за время командировки – 48077,50 гривны.
Фактически полученная Первым вице-премьер-министром Украины – Министром экономики Украины Свириденко Ю. А. заработная плата составила 72 207,39 гривны.
Начисленная заработная плата – 89698,62 гривны, в том числе:
– должностной оклад – 43706,82 гривны;
– заработная плата за время командировки – 34965,44 гривны;
– помощь по временной нетрудоспособности за счет организации – 11026,36 гривны;
Фактически полученная Вице-премьер-министром по европейской и евроатлантической интеграции Украины Стефанишиной А. В. заработная плата составила 80842,68 гривны.
Начисленная заработная плата – 100425,70 гривны, в том числе:
– должностной оклад – 83042,95 гривны;
– заработная плата за время командировки – 17382,75 гривны.
Фактически полученная Вице-премьер-министром Украины – Министром по реинтеграции временно оккупированных территорий Украины Верещук И. А. заработная плата составила 77404,77 гривны.
Начисленная заработная плата – 96155,00 гривен, в том числе:
– должностной оклад – 65560,23 гривны;
– заработная плата за время командировки – 30594,77 гривны.
Фактически полученная Вице-премьер-министром Украины по инновациям, развитию образования, науки и технологий – Министром цифровой трансформации Украины Федоровым Н. А. заработная плата составила 77404,77 гривны.
Начисленная заработная плата – 96155,00 гривен, в том числе:
– должностной оклад – 96155,00 гривен.
Фактически полученная Вице-премьер-министром по восстановлению Украины – Министром развития общин, территорий и инфраструктуры Украины Кубраковым А. М., заработная плата составила 77404,77 гривны.
Начисленная заработная плата – 96155,00 гривен, в том числе:
– должностной оклад – 74301,59 гривны;
– заработная плата за время командировки – 21853,41 гривны.
Фактически полученная Министром Кабинета Министров Украины Немчиновым А. М. заработная плата составила 72 196,42 гривны.
Начисленная заработная плата – 178914,93 гривны, в том числе:
– должностной оклад – 87413,6487413,64 гривны;
– отпуск – 2780,57 гривны;
– материальная помощь на оздоровление – 84350,0484350,04 гривны;
– заработная плата за время командировки – 4370,68 гривны.
Фактически полученная Государственным секретарем Кабинета Министров Украины Яремой А. И. заработная плата составила 110 128,90 гривны.
Начисленная заработная плата – 136806,08 гривны, в том числе:
– должностной оклад – 71010,55 гривны;
– надбавка за ранг – 800,00 гривен;
– надбавка за выслугу лет – 25730,88 гривны;
– надбавка за работу с тайными документами – 18379,20 гривны;
– заработная плата за время командировки – 20885,45 гривны.
Фактически полученная первым заместителем Государственного секретаря Кабинета Министров Украины Марьевичем К. М. заработная плата составила 82357,33 гривны.
Начисленная заработная плата – 102307,25 гривны, в том числе:
– должностной оклад – 87301,00 гривен;
– надбавка за ранг – 800,00 гривен;
– надбавка за выслугу лет – 14206,25 гривны.
Фактически полученная заместителем Государственного секретаря Кабинета Министров Украины Войтовичем А. М. заработная плата составила 99 735,00 гривен.
Начисленная заработная плата – 123894,41 гривны, в том числе:
– должностной оклад – 67459,86 гривны;
– надбавка за ранг – 800,00 гривен;
– надбавка за выслугу лет – 22698,26 гривны;
– надбавка за работу с секретными документами – 13095,15 гривны.
– заработная плата за время командировки – 19841,14 гривны.
Фактически полученная заместителем Государственного секретаря Кабинета Министров Украины Полянским П. Б. заработная плата составила 92 165,50 гривны.
Начислена заработная плата 114491,30 гривны, в том числе:
– должностной оклад – 87301,00 гривен;
– надбавка за ранг – 1000,00 гривен;
– надбавка за выслугу лет – 26190,30 гривны.
Фактически полученная заместителем Государственного секретаря Кабинета Министров Украины Яременко И. А. заработная плата составила 102546,09 гривны.
Начисленная заработная плата – 127386,45 гривны, в том числе:
– должностной оклад – 75396,3275396,32 гривны;
– надбавка за ранг – 800,00 гривен;
– надбавка за выслугу лет – 26190,30 гривны;
– надбавка за работу с тайными документами – 13095,1513095,15 гривны;
– заработная плата за время командировки – 11904,68 гривны.
Фактически полученная заместителем Государственного секретаря Кабинета Министров Украины Федорчуком В. Я. заработная плата составила 102 707,09 гривны.
Начисленная заработная плата – 127586,45 гривны, в том числе:
– должностной оклад – 87301,00 гривен;
– надбавка за ранг – 1000,00 гривен;
– надбавка за выслугу лет – 26190,30 гривны;
– надбавка за работу с секретными документами – 13095,15 гривны.
Вот так выглядят зарплаты и компенсации наших чиновников. При этом следует учитывать тот общеизвестный факт, что внепарламентские группы интересов конвертируют свою неформальную поддержку нардепов во влияние на принятие парламентских решений. Но почему именно сегодня, когда страна находится в напряженном положении из-за боевых действий и экономической нестабильности, нардепы решили возмутиться ее недостаточным уровнем. И несмотря на тот факт, что заработная плата растет каждый год, депутаты шепчутся в кулуарах, что прожить в Киеве на такую зарплату невозможно, потому что они же ездят еще и за границу за свой счет.
И еще один любопытный момент. В последнее время правила формирования заработной платы работников Аппарата и народных депутатов не претерпевали кардинальных изменений. Если сравнить декларации работников Аппарата, занимающих руководящие должности, и нардепов, то примерно такое же соотношение зарплат было в период с 2019 по 2023 год. Однако проблема и публичное недовольство депутатов своими зарплатами почему-то актуализировалось в общественном пространстве именно в 2024 году.
А что тогда говорить о стариках с минимальной пенсией в размере 2361 грн, то ли о студенте со стипендией 1510 грн, или обычном работнике со средней зарплатой 12000 грн? Именно с такими доходами они сейчас выживают.