Еврокомиссия обнародовала прогноз: что означает экономическая стагнация ЕС для украинских беженцев
Европейская комиссия обнародовала экономический прогноз, в котором изображены общие перспективы для экономики Европейского Союза на 2025-2026 годы. Этот документ традиционно является одним из ключевых ориентиров для государств-членов, инвесторов, социальных партнеров и граждан, планирующих свое экономическое будущее. Но в условиях, когда миллионы украинцев продолжают оставаться в ЕС под статусом временной защиты или в рамках гуманитарных программ, прогноз Еврокомиссии приобретает еще одно важное измерение — социальное и гуманитарное. Как повлияет экономическая стагнация на благосостояние, интеграцию, трудоустройство и жилищные условия украинских беженцев в ближайшие два года? Значит ли это новый этап – постепенного перехода от экстренной помощи к длительной жизни в европейских странах?
О чем идет речь в экономическом прогнозе Еврокомиссии
Еврокомиссия дала экономический прогноз, в котором указала, что экономика ЕС в начале 2025 года демонстрирует медленный, но устойчивый рост: реальный ВВП должен увеличиться на 1,1% в пределах всего Евросоюза и на 0,9% в зоне евро — примерно на том же уровне, что и в 2024 году. При этом в 2026 году ожидается умеренное ускорение – до 1,5% в ЕС и 1,4% в еврозоне. Эти темпы роста базируются на предположении о всеобщей экономической стабилизации на фоне торговой неопределенности, снижении инфляционного давления и слабой, но положительной динамики частного потребления.
В прогнозе уточняется, что инфляция в еврозоне снизится с 2,4% в 2024 году до 2,1% в 2025 году и до 1,7% в 2026-м. В пределах всего ЕС эти показатели будут несколько выше, но в аналогичном тренде: чуть выше 2% в 2025-м и ниже 2% в 2026-м. Процесс дезинфляции, начавшийся еще в конце 2022 года, продолжится благодаря резкому падению цен на энергоносители с осени 2024 года и укреплению евро.
На этом фоне отмечается, что экономика ЕС, несмотря на очевидные внешние трудности, оказалась более устойчивой, чем ожидалось. В четвертом квартале 2024 года темп роста составил 0,4%, а в первом квартале 2025-го — предварительные данные указывают на 0,3% прироста ВВП. Этот результат достигнут прежде всего благодаря сохранению внутреннего спроса.
Вместе с тем в весеннем прогнозе четко отмечено, что глобальная торговая ситуация ухудшается. Темпы роста мировой экономики (за пределами ЕС) снижены в прогнозе с 3,6% до 3,2% как на 2025 год, так и на 2026 год. Особенно слаба динамика торговли между США и Китаем, несмотря на смягчение тарифов в мае 2025 года. В результате экспорт из ЕС в 2025 году вырастет лишь на 0,7%, с частичным сокращением экспорта товаров, которое компенсируется устойчивостью экспорта услуг. В 2026 году прогнозируется рост экспорта на 2,1%.
В то же время внутренняя инвестиционная активность остается умеренной. После сокращения на 1,8% в 2024 году валовые инвестиции в 2025 году должны вырасти на 1,5%, а в 2026 году — на 2,4%. Основной рост произойдет в сфере инфраструктурного строительства, исследований и разработок и жилой застройки. Инвестиции в оборудование должны активизироваться только в 2026 году.
Частное потребление ожидаемо ускорится — с 1,5% в 2025 году до 1,6% в 2026 году. Это обусловлено ростом реальной заработной платы и понижением инфляционного давления. В то же время высокий уровень сбережений в домохозяйствах продолжает ограничивать активность потребителей.
Рынок труда в ЕС остается сильным. В 2024 году в экономике было создано 1,7 миллиона новых рабочих мест. До конца 2026 года прогнозируется создание еще 2 миллионов. В 2026 году уровень безработицы упадет до 5,7% – самого низкого показателя в истории ЕС. Выросшая на 5,3% в 2024 году заработная плата замедлит свой рост, но в реальном измерении продолжит расти, что позволит полностью компенсировать потерю покупательной способности, вызванную инфляцией в предыдущие годы.
В бюджетной политике прогнозируется незначительное увеличение дефицита. После снижения до 3,2% в 2024 году дефицит общего правительства в ЕС в 2025-2026 годах останется на уровне 3,3%. Долг в процентах к ВВП также увеличится: с 83,2% в 2025 году до 84,5% в 2026-м. Этот рост связан с медленным замедлением фискальной консолидации после пандемии и новых расходов, связанных с безопасностью, климатом и поддержкой инфраструктурных инвестиций.
В разделе, посвященном рискам и неопределенностям, прогноз подчеркивает растущее влияние политики на глобальную экономику. Подчеркивается, что дальнейшая фрагментация мировой торговли может сдерживать рост ВВП и способствовать восстановлению инфляционного давления. Частота климатических катастроф также остается источником негативного влияния на прогноз. Однако положительным фактором может стать дальнейшая деэскалация торговых напряжений между ЕС и США, а также заключение новых торговых соглашений с третьими странами. Возможен также положительный эффект от роста оборонных расходов, углубления Единого рынка, формирования Союза сбережений и инвестиций, а также упрощения нормативной среды в пределах ЕС.
Чего ждать украинским беженцам
Социальные программы: стабильность без расширения
Одним из ключевых выводов экономического прогноза является то, что государственные финансы стран ЕС остаются напряженными, но не критическими. После сокращения дефицита в 2024 году до 3,2% ВВП, в 2025-2026 годах он незначительно вырастет до 3,3% и останется на этом уровне. Такая динамика не требует немедленного введения мер жесткой экономии, как это было после финансового кризиса 2008 или пандемии COVID-19.
Это означает, что страны ЕС, скорее всего, не будут резко сокращать программы поддержки беженцев, включая жилищные субсидии, финансирование медицинских услуг или льготы на общественный транспорт. Однако расширение этих программ в будущем выглядит маловероятным. Экономическая ситуация не дает ресурса для новых инициатив, а растущие потребности в финансировании обороны, зеленого перехода и внутренней инфраструктуры все активнее конкурируют за те же бюджетные ресурсы.
Особенно это касается муниципальных бюджетов, где распределяются конкретные услуги – детские сады, переводчики, медицинские клиники, социальные работники. В странах, где украинцев много (например Польша, Германия, Чехия), местные власти уже сегодня заявляют о нехватке средств для продолжения программ в том же объеме.
Жилье: дефицит сохранится по меньшей мере до 2026 года
Жилищная ситуация для украинцев в Европе является одной из самых уязвимых. Весенний прогноз фиксирует, что в 2024 году инвестиции в жилищное строительство сократились из-за общей экономической неопределенности и роста стоимости кредитов. В 2025 году ожидается постепенное восстановление, а в 2026 – ускорение. Но этот процесс требует времени: даже при оптимистических сценариях новое жилье будет построено не раньше 2026 года. К тому же доля доступного или социального жилья среди этих объемов будет небольшой.
Для украинских беженцев это означает дальнейшее проживание в перенаселенных общежитиях, кризисных центрах или съемных квартирах с высокими ставками. В некоторых странах, таких как Австрия или Дания, уже вводятся правила постепенного перевода людей из безвозмездного жилья на частичную или полную оплату. Для семей без стабильного дохода или с детьми это может стать причиной переезда, изменения статуса или возвращения в Украину, несмотря на существующие риски.
Рынок труда: сохранение рабочих мест, но обострение конкуренции
Несмотря на низкие темпы экономического роста, рынок труда ЕС показывает устойчивость. В 2024 году было создано 1,7 млн. новых рабочих мест, и к 2026 году прогнозируется еще 2 млн. Уровень безработицы в 2026 году должен снизиться до рекордно низкого показателя — 5,7%. В таких условиях у украинских беженцев есть шансы сохранять рабочие места, особенно те, кто уже интегрировался в местные рынки труда.
В то же время, замедление инвестиций (лишь 1,5% в 2025 году) и слабый рост экспорта могут привести к заморозке или сокращению вакансий в производстве, логистике, строительстве. Для украинцев без знания языка или с ограниченной квалификацией это означает более жесткую конкуренцию. Рост реальных зарплат среди местного населения может сопровождаться требованиями приоритетного трудоустройства граждан ЕС и эта риторика уже появляется в странах Балтии, Словакии, Италии.
Интеграционные услуги: зависимость от политической воли
Хотя макроэкономическая стабильность позволяет сохранять языковые курсы, программы профессиональной переподготовки и социальную поддержку, их объем и качество будут зависеть, прежде всего, от национальных политик. Весенний прогноз не учитывает политические решения, однако подчеркивает рост внутренних рисков: фрагментация, рост радикальных настроений, давление на бюджеты.
В ряде стран (в том числе Франции, Венгрии, Нидерландах) вопросы иммиграции являются элементом политической борьбы, и украинцы могут попасть под общие ограничения, даже если их правовой статус отличается. Выборы в Европарламент в июне 2025 года, а также национальные выборы в ряде стран осенью, способны переформатировать интеграционную политику не из-за экономики, а из-за политических соображений.
Потребление и цены: положительная динамика, но ограниченные выгоды
Прогноз снижения инфляции в еврозоне до 2,1% в 2025 году и до 1,7% в 2026 году является хорошим сигналом для беженцев. Это означает, что стоимость продуктов, транспорта, аренды (по крайней мере, в общем тренде) будет расти медленнее. Но цены уже и так высоки, особенно для тех, кто не имеет устойчивого дохода или работает в нижнеоплачиваемом секторе. Кроме того, даже при нулевой инфляции, сбережения украинцев практически исчерпаны за 2022-2024 годы. Поэтому выгода от замедления цен будет скорее символической.
В то же время, положительно выглядит рост частного потребления в ЕС — 1,5% в 2025 году, 1,6% в 2026. Это создает спрос на услуги, которые могут дать работу в сфере обслуживания. Но в этой же сфере сильнее всего чувствуется конкуренция и сегрегация по языковому и гражданскому принципу.
Следовательно, весенний экономический прогноз не сигнал тревоги, но и не содержит никакого намека на системное улучшение условий для украинских беженцев. ЕС сохраняет экономическую стабильность, инфляция замедляется, рынок труда сильный, но темпы роста безжизненны, а глобальные риски — от торговых конфликтов до климатических катастроф — остаются.
Для украинских беженцев это переход в новую фазу: сохранение базового уровня поддержки без ее расширения, рост зависимости от самостоятельности и потребности в интеграции. Правительственные программы, действовавшие в экстренном режиме 2022-2023 годов, постепенно трансформируются. Кто не интегрируется, рискует потерять поддержку, при этом интегрировавшийся получит шанс на достойную жизнь, но не без труда. Следующие два года станут испытанием не только для политик стран ЕС, но и способности украинских беженцев адаптироваться к новой, менее эмоциональной и структурной фазе сосуществования.
