Украина — это страна, где коррупция уже давно перестала быть тайной, а превратилась в своеобразную «индустрию». Десятилетиями люди наблюдают за бесконечным парадом чиновников, бизнесменов и правоохранителей, которые, пользуясь своим положением, легко обходят законы, оставаясь при этом безнаказанными. Это парадокс: чем больше общественность и власть заявляют о борьбе с коррупцией, тем увереннее коррупционеры продолжают «обворовывать» государство. От хитроумных схем в тендерах до скрытых офшорных счетов — коррупция будто стала синонимом «государственного управления» для некоторых чиновников. И пока преступники остаются на свободе, общество все больше теряет веру в справедливость и закон, понимая, что система создана не для борьбы, а для прикрытия.
Масштабы коррупции: война не помеха
Коррупция в Украине продолжает оставаться одним из главных вызовов, и даже война не помешала этому явлению. С начала полномасштабного вторжения страна столкнулась с новой волной дел, которые рассматриваются судебной системой. Согласно Единому государственному реестру лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения, количество вынесенных приговоров за коррупцию составляет:
— 2021 год — 6 877;
— 2022 год — 2612;
— 2023 год — 2507;
— 2024 год — 1758.
Такие данные опубликованы и в Опендатабот.
Эти данные показали интересную тенденцию — с каждым годом количество судебных приговоров, вынесенных коррупционерам, существенно уменьшается. Однако даже такое количество приговоров является лишь каплей в море.
Больше всего привлечений к ответственности зафиксировано во Львовской, Винницкой и Одесской областях. Это может свидетельствовать как об эффективной работе местных органов в этих регионах, так и о масштабности коррупционных схем, которые там существуют. Эти области часто находятся в центре внимания из-за различных коррупционных дел, и такая активность может объясняться как интенсивной экономической жизнью регионов, так и растущим количеством скандальных разоблачений.
Какое наказание получили коррупционеры в 2024 году
Что скрывается за этими цифрами? Как оказалось, только 1,5% из дел коррупционеров закончились реальным заключением виновных. Другие же просто отделались штрафами или, в лучшем случае, только оказались в Реестре коррупционеров.
Вот как выглядит украинская «борьба» с коррупцией в цифрах по данным Опендатабот:
Штраф — любимый «рычаг воздействия» на коррупционеров, ведь 1 714 человек или 97,5% нарушителей получили именно его. Так, для тех, кто годами зарабатывал на схемах и «декларациях на бумаге», штрафы являются как бы платой за абонемент в «Клуб коррупционеров». Конечно, когда речь идет о людях, которые умеют искажать государственные финансы по своему усмотрению, штраф оказывается «символической» платой за участие в коррупционных схемах.
Лишение свободы — всего 23 человека или 1,3%. Значит ли это, что именно такая доля коррупционеров заслуживает попасть за решетку? Скорее, это просто процент тех, кому не удалось договориться или заплатить за свободу.
Ограничение свободы — целых 7 человек или 0,4%. Видимо, ограничили им свободу настолько, что теперь они просто «свободны», но в своем привычном офисе с кофе.
Общественные работы — тоже аж 7 человек или 0,4%. Интересно, какие работы придется выполнять этим «счастливцам»? Возможно, будут инструктировать других, как «успешно» избежать серьезного наказания?
Испытательный срок — 4 человека или 0,2%. Это для тех, кому дали шанс проявить свою «честность» во время очередного экзамена судьбы — не попасться на еще одно коррупционное дело.
«Вишенкой на торте» являются эти два показателя. Освобождение от наказания — 2 человека или 0,1%. Они просто «освобождены», потому что зачем судить того, кто, вероятно, и так уже осознал свои ошибки?
И наконец арест — всего один случай или 0,1%. Возможно, для статистики, чтобы выглядело как «жесткая» борьба. Надеемся, этот один арестованный человек не очень расстроился из-за своей «несправедливой» судьбы.
Именно такой оказалась ситуация, когда наказание превращается в формальность, а коррупционеры — в «предпринимателей» с условиями для безопасного ведения «бизнеса». Эта статистика ярко отражает настоящую картину: коррупционеры имеют все шансы на «счастливую» жизнь даже после разоблачения.
1,5% дел коррупционеров, которые закончились реальным заключением виновных — это победа? Вопрос риторический. Если 1,5% — это успех, то, вероятно, пора пересмотреть значение этого слова в украинском словаре. На самом деле, это мизерное количество приговоренных к реальному сроку показывает системную недееспособность судебной системы, которая скорее играет роль наблюдателя, чем настоящего защитника справедливости. Возможно, такое снисходительное отношение к коррупционерам обусловлено нежеланием тех же судей потерять «выгодные контакты» или опасением наткнуться на более серьезные последствия, если дело дойдет до высокопоставленных чиновников.
Судьи в Украине, которые должны стоять на страже закона, порой, кажется, не более чем ловкие игроки в коррупционной игре, потому что часть из них сидит на тех же темных схемах, которые должны были бы искоренять. Украинская система правосудия на глазах общества превращается в иронический театр: прокуроры готовят дела, правоохранители расследуют, а судьи, имея в руках всю власть, «случайно» не видят достаточно доказательств или находят «смягчающие обстоятельства» для коррупционеров. И пока с коррупцией показательно борются, в кабинетах тех, кто должен вершить правосудие, крутятся деньги, а с ними — и лояльные решения.
Следует отметить, что среди всех областей больше всего судебных приговоров вынесено на Львовщине — 9,8% от общего количества. Чуть меньше — в Винницкой (8,6%) и Одесской (6,5%) областях. Казалось бы, эти регионы имеют зашкаливающую проблему коррупции, но на самом деле это скорее показатель работы местных судов, а не реального количества нарушений. Иными словами, это «статистика работы» региональных структур, а не индикатор активности коррупционеров, ведь в других регионах ситуация может быть не лучше, но приговоров там, как видим, меньше. Не потому ли, что кому-то просто не выгодно судить своих?
Самой распространенной статьей среди нынешних приговоров коррупционерам является «предложение, обещание или предоставление неправомерной выгоды должностному лицу» — это 37,7% приговоров. Звучит многообещающе, однако по сравнению с прошлым годом количество таких дел уменьшилось на треть. Вторая по количеству статья — несвоевременное представление деклараций, и этот показатель, наоборот, вырос в 34 раза. Видимо, чиновники решили, что если декларации стали добровольными, то и подача их «когда вздумается» не будет проблемой. Третье «призовое» место в рейтинге нарушений занимает конфликт интересов, который фиксировался в два раза меньшем количестве случаев, чем в прошлом году. Поразительно, не так ли?
Ситуация по борьбе с коррупцией осложняется еще больше благодаря «подарку» законодателей, который с началом войны позволил чиновникам подавать декларации добровольно. Да, вроде бы в условиях войны вопрос прозрачности доходов отходит на второй план, но на самом деле это лишь создало еще больше возможностей для «мудрых» схем и выкрученных бизнес-планов за счет государства. Таким образом, законодательство почти автоматически позволяет нарушителям избежать серьезного наказания.
Только в апреле 2024 года, когда НАПК снова начало проверку деклараций, оказалось, сколько на самом деле скрывали «слуги народа». Теперь ведомство говорит о десятках тысяч необработанных заявлений, и эта волна, вероятно, возрастет еще больше в ближайшие годы. Но дойдет ли это до реальных приговоров? Вряд ли. НАПК в этом году стремится показать активность: после возобновления проверок деклараций уже за 9 месяцев открыто 126 уголовных производств по материалам полных проверок. Однако общественность уже давно потеряла веру в то, что эти проверки смогут что-то существенно изменить. Без политической поддержки, независимых судов и реального желания реформировать систему коррупция так и останется частью «государственного управления». Украинцы продолжают надеяться на изменения, но пока они видят лишь очередные шаги, которые скорее кажутся постановочными, чем настоящей борьбой с коррупцией.
Уровень доверия к органам государственной власти
Доверие украинцев к государственным органам власти находится на критически низком уровне, отражая глубокие проблемы неэффективности и коррупции, поразившие эти структуры. Системные исследования, в частности последние опросы Центра Разумкова, демонстрируют, что граждане крайне негативно оценивают деятельность власти в ключевых сферах: борьба с коррупцией, правосудие, восстановление страны и экономика. Так, на вопрос об эффективности в борьбе с коррупцией 82% украинцев ответили, что власть справляется «очень плохо» или «скорее плохо», и только нашлось 12% тех, кто считает борьбу успешной.
Показательно, что судебная система занимает самый низкий уровень доверия среди всех государственных институтов — всего 16% респондентов считают, что она работает хорошо. Это вызывает серьезное беспокойство, ведь без доверия к правосудию ни одно государство не может обеспечить стабильность и защиту прав своих граждан. Причины такого недоверия понятны: судебная система в Украине длительное время остается коррумпированной, с многочисленными случаями, когда чиновники избегают ответственности с помощью взяток или политических связей. Вместо того, чтобы стать гарантом справедливости, суды превратились в инструмент сохранения интересов элит и защиты коррупционных схем.
Другие структуры сектора правопорядка также не могут похвастаться высоким уровнем доверия. Государственному бюро расследований доверяют лишь 45% украинцев, тогда как 50% относятся к нему с недоверием. Показатели для Национального антикоррупционного бюро, Генеральной прокуратуры и Государственной таможенной службы еще хуже — доверие колеблется около 33%, но более 60% опрошенных относятся к ним с полным недоверием. Это свидетельствует о том, что граждане не видят реальных усилий этих органов в противодействии преступности и коррупции. И вместо ожидаемых результатов часто сталкиваются с очередными коррупционными скандалами и безнаказанностью.
В то же время на фоне снижения доверия к судебной и правоохранительной системе высоким остается доверие к военным и волонтерским организациям. Вооруженным силам Украины доверяют 91,5% опрошенных, волонтерским организациям — 80%, Государственной службе по чрезвычайным ситуациям — 83%. Эти цифры указывают на то, что общество поддерживает институты, которые демонстрируют эффективность, а также находятся на передовой защиты страны. Их авторитет базируется на настоящих результатах и человеческой преданности, что заметно отличает их от правоохранительных органов, которые ассоциируются со злоупотреблениями, взяточничеством и манипуляциями.
В то время, когда страна живет в условиях войны, для многих «своих» война стала источником доходов. Система выгодна только тем, кто уже находится на ее вершине. Реальность такова, что пока коррупционерам фактически разрешено «покупать» свою безнаказанность, они будут продолжать обогащаться за счет государства, не боясь последствий, а украинцы все больше будут терять доверие к государственным органам.
Безнаказанность коррупции в Украине — это не случайность и не следствие «ошибок системы», а закономерный результат отсутствия реальной политической воли к изменениям. Когда почти все правонарушители отделываются лишь штрафами или условными сроками, это сигнализирует о том, что коррупция не просто терпится, она хорошо защищена. При этом оправдание войной или нехваткой ресурсов является лишь прикрытием для сохранения удобного статус-кво. В таких условиях, пока коррупция фактически стала выгодной бизнес-моделью, настоящая борьба выглядит не более чем фасадной имитацией, где коррупционеры чувствуют себя так же свободно, как и раньше, без всякого страха перед законом.
