Их место — в окопе или у алтаря? Пока на фронте идет ожесточенная борьба, государство снова сталкивается с чувствительным выбором на пересечении веры, права и обороны. Государственная служба по этнополитике и свободе совести утвердила список из 7 736 религиозных организаций, признанных критически важными для обеспечения жизнедеятельности населения, поддержки Вооруженных Сил Украины и функционирования экономики в условиях войны. Такой статус открывает путь к бронированию священнослужителей, позволяя им оставаться в общинах вместо призыва. Также это решение сопровождается определением критериев религиозной организации как критически важной, однако они нуждаются в содержательном анализе. Действительно ли эти критерии отвечают реальным вызовам военного времени? Имеют ли они связь с обеспечением жизнедеятельности населения и ВСУ, экономикой и устойчивостью тыла? В условиях полномасштабной войны эти вопросы приобретают особый вес.
Бронирование священнослужителей: новая процедура в условиях войны
5 июня 2025 г. Государственная служба Украины по этнополитике и свободе совести (ДЭСС) издала приказ № Н-80/11, которым утвердила перечень религиозных организаций, признанных критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период. Этот документ открывает для них возможность инициировать бронирование военнообязанных священнослужителей. Итак, впервые на уровне государственной процедуры религиозные структуры были официально включены в систему бронирования – по аналогии с предприятиями оборонного, энергетического или медицинского сектора.
В число религиозных организаций, принадлежащих к критически важным для функционирования экономики и обеспечению жизнедеятельности населения в особый период, вошло 7 736 организаций, распределенных по административным областям, он содержит 514 страниц.
Кроме того, Государственная служба Украины по этнополитике и свободе совести утвердила приказ № Н-21/11, определяющий четкие критерии, по которым религиозная организация может быть признана критически важной для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, то есть во время чрезвычайных ситуаций, военного положения или масштабного кризиса. Во-первых, религиозная организация должна быть официально зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований. Причем его идентификационный код должен фигурировать в Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины.
Во-вторых, такая организация должна быть зарегистрирована не позднее 26 декабря 2024 года. Этот срок установлен как предельная дата, после которой новые структуры уже не будут подпадать под действие этого механизма. В-третьих, организация не должна быть включена в список религиозных организаций, связанных с иностранными структурами, деятельность которых в Украине запрещена. Такой перечень определяется в соответствии со статьей 5-1 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях» и касается, в частности, структур, аффилированных с религиозными центрами государства-агрессора.
В-четвертых, юридический адрес организации должен быть расположен исключительно на подконтрольной украинским властям территории. Если она находится на временно оккупированной Российской Федерацией территории, то организация не может быть признана критически важной. В-пятых, устав или положение организации должны оставаться в той части, где определено ее официальное название. Это правило исключает организации, не поддерживающие свою документацию в актуальном состоянии.
В-шестых, организация должна быть включена в Реестр неприбыльных учреждений и организаций. Это подтверждает ее неприбыльный характер и позволяет контролировать ее финансовую деятельность со стороны государства. И, наконец, седьмым условием является обязательная подача отчета об использовании доходов (прибылей) за последний базовый налоговый период. Организации, не отчитавшиеся о своей деятельности в налоговой, не смогут получить критический статус.
Следует отметить, что вопрос мобилизации священнослужителей в Украине стал особенно актуален в 2024-2025 годах на фоне изменений в законодательство. 26 декабря 2024 года Кабинет Министров Украины обновил постановление о порядке бронирования, дополнив его положением, согласно которому священнослужители всех религиозных конфессий имеют право на бронирование. Для реализации этого права религиозная организация должна иметь статус юридического лица и официально оформленных работников. Это означает, что духовенство должно быть официально трудоустроено и платить взносы в Пенсионный фонд. При этом, в отличие от частного сектора, к таким организациям не применяется требование относительно минимального размера заработной платы, в том числе более 20 тысяч гривен.
Различные точки зрения по мобилизации и бронированию священнослужителей
В религиозной и экспертной среде решение о бронировании священников вызывает разные оценки. Часть представителей конфессий считает бронирование обязательным шагом для сохранения функционирования религиозной жизни общин, особенно в сельской местности, где один священник часто обслуживает несколько приходов. В отсутствие брони церкви могут остаться без духовной опеки, которая в военное время рассматривается как критическое нарушение права на свободу вероисповедания.
Другая позиция основывается на доктринальных началах – ряд христианских конфессий запрещает или ограничивает возможность использования оружия и кровопролития для духовных лиц. При таком подходе священнослужитель не может быть встроен в структуру вооруженных сил без нарушения канонических принципов. В случае отказа в бронировании это может приводить к религиозно мотивированному отказу от выполнения боевых приказов, что создает коллизию между правом, совестью и приказом.
В то же время в части религиозной среды распространено мнение о том, что статус священнослужителя не должен автоматически освобождать от исполнения обязанности защиты государства. Сторонники этого подхода считают, что все граждане, независимо от духовного сана, должны быть равны перед законом, а сфера обороны не может быть исключением. При такой логике духовный труд должен оставаться вне правовых привилегий, и бронирование следует применять исключительно в исключительных случаях, когда речь идет об общественно важной функции.
Существует также технико-правовое измерение проблемы. Для успешного бронирования священнослужителя, организация должна предоставить полный пакет документов, подтвердить юридический статус, трудоустройство, соответствие обязанностям и отсутствие оснований для ограничений. Порядок представления таких документов пока еще находится в разработке. ДЭСС готовит соответствующий нормативно правовой акт, в котором будет определен четкий алгоритм действий и перечень подтверждающих справок. После утверждения, этот документ должен быть обнародован на официальном сайте службы.
Юридическая сторона бронирования священнослужителей
По состоянию на июнь 2025 г. процедура бронирования священнослужителей остается предметом дальнейшего нормативного урегулирования. Впрочем, уже сегодня она является инструментом не только правовой, но и ценностной политики — на стыке между государственным управлением, религиозной свободой, публичной моралью и обороноспособностью. В каждом конкретном случае вопрос бронирования становится зеркалом общественной договоренности о границах долга, функции духовного руководителя и допустимости исключений во время всеобщей мобилизации.
Следует отметить, что в украинском законодательстве нет никакого автоматического основания для официальной отсрочки от мобилизации только на том основании, что лицо является священнослужителем или представителем духовной иерархии. Ни статус епископа, ни сан священника, ни наличие писем от епархии или религиозной общины сами по себе не являются основанием для предоставления отсрочки. Все военнообязанные граждане, включая священнослужителей, подпадают под общие правила мобилизационного учета и отсрочок.
Основания для отсрочки четко определены в законодательстве и одинаковы для всех: это, в частности, наличие трех или более несовершеннолетних детей, установленная инвалидность, непригодность к службе по состоянию здоровья, попечительство над лицами с инвалидностью, потеря близких родственников в боевых действиях во время АТО/ООС или в условиях военного положения.
При отсутствии таких оснований сам факт принадлежности к духовенству не придает особого статуса. То есть в случае мобилизационной необходимости могут быть призваны как священники, так и руководители религиозных организаций, включая высшее духовенство. Решение о мобилизации в каждом конкретном случае принимается Территориальным центром комплектования. Там располагают данными о личности, его специальности, возрасте, вероисповедании, и учитывают эти обстоятельства — однако исключений, гарантированных только по признаку сана, закон не предусматривает.
Среди ключевых нерешенных аспектов в системе бронирования священнослужителей остается ряд категорий, которые выпадают из нормативного поля. Действующие правила ориентированы преимущественно на лиц, уже имеющих статус священнослужителя и официальное трудоустройство в религиозной организации со статусом юридического лица. Однако они не охватывают тех, кто находится в другом религиозном статусе или на пути к священству.
Пока не урегулирован вопрос о семинаристах — студентах духовных учебных заведений, которые готовятся к посвящению. Формально они не имеют статуса священнослужителя, не совершают обрядов и зачастую не находятся в трудовых отношениях ни с одной религиозной организацией. Как следствие, в действующем порядке бронирования они не рассматриваются как потенциальные кандидаты на отсрочку, даже несмотря на то, что они являются будущим кадровым резервом церковной структуры.
Аналогично открытым остается вопрос об монашестве. Монахи не всегда выполняют обрядовые функции священника, не всегда трудоустроены в формате трудового договора, а деятельность монастырей часто оформлена не как отдельное юридическое лицо, а как часть более широкой церковной структуры. В результате отсутствие формального юридического оформления и четкого учета может приводить к тому, что даже духовные лица с постоянным монашеским служением не имеют оснований для бронирования.
Также не урегулирована ситуация с диаконами, регентами, псаломщиками или другими работниками церковной среды, не имеющими священного сана, но обеспечивающими полноценное функционирование приходов и богослужений. Их роль не менее значима в контексте жизнедеятельности общины, но нормативная база не предоставляет им возможности бронирования, если они не проходят по признаку «священнослужитель» в узком понимании.
Эти пробелы свидетельствуют о том, что действующий подход к бронированию не учитывает многообразие религиозной среды и не обеспечивает комплексный подход к сохранению структур, обеспечивающих духовную стабильность населения в условиях войны. Решение этих вопросов требует более четкого определения статусов в рамках религиозного сообщества, а также расширения нормативной базы.
Священнослужители и армия: воюют ли духовные лица в других странах
В большинстве стран мира участие священнослужителей в вооруженных силах регламентируется не только национальным законодательством, но и международным гуманитарным правом. Согласно Протоколу I к Женевским конвенциям, военные капелланы признаются некомбатантами — то есть лицами, не участвующими в боевых действиях и не имеющими права использовать оружие. Их главная функция – духовная опека, морально-психологическая поддержка личного состава, осуществление религиозных обрядов в пределах воинских частей. Однако, несмотря на универсальность этого подхода, в каждой стране существуют свои оттенки в определении статуса и роли капеллана, а также особенности отношения к вопросу «могут ли священнослужители воевать».
В Соединенных Штатах Америки военные капелланы являются офицерами, принадлежащими к разным религиозным конфессиям. Они проходят подготовку вместе с другими офицерами, однако не носят оружия и не участвуют в боевых действиях. В зонах активных боевых действий капелланы работают на передовой или в тыловых медицинских подразделениях и всегда сопровождаются вооруженными помощниками, отвечающими за их защиту. Такое сопровождение особенно актуально в зонах, где соблюдение статуса некомбатанта не гарантирует физическую безопасность. Исторически в американской армии были зафиксированы случаи, когда некоторые капелланы в условиях войны, в частности во Вьетнаме, носили оружие, однако это считается исключением, вызвавшим внутренние дискуссии в армии и религиозной среде.
В Великобритании военные капелланы также принадлежат к офицерскому корпусу, не имеют права носить оружие и выполняют функции духовной опеки. Их привлекают ко всем видам вооруженных сил – сухопутных, военно-морских и воздушных. Они работают в военных частях как в стране, так и в зонах зарубежного развертывания, оказывая помощь солдатам вне зависимости от конфессиональной принадлежности. Все капелланы действуют в рамках законодательства, прямо запрещающего их участие в боевых действиях.
Канада придерживается подобного подхода. Военные капелланы здесь являются частью официальной структуры Вооруженных сил и представляют не только христианские конфессии, но и иудаизм, ислам, буддизм и другие религии. Их служба предполагает активное участие в моральной поддержке, работе с семьями военнослужащих, участие в погребениях, консультирование лиц с посттравматическим синдромом. Согласно политике национальной обороны Канады, капелланы не обязаны и не имеют права участвовать в вооруженном противостоянии. Они не проходят боевую подготовку, но находятся в зонах боевых действий.
Финляндия придерживается схожей модели. В Вооруженных Силах страны служат как лютеранские, так и православные капелланы. Они имеют воинские звания и формально могут носить оружие только с целью самозащиты, однако не предназначены для боевой службы. Основные функции – духовная поддержка, религиозное служение, помощь военнослужащим в кризисных ситуациях. В финской модели важное место занимает межконфессиональное сотрудничество с целью обеспечения доступа к духовной поддержке для представителей разных религий.
В государствах с обязательной военной службой, таких как Израиль, священнослужители не обязаны проходить службу, но могут добровольно нести капелланскую миссию. В Армии обороны Израиля действует система военного духовенства, где капелланы, как правило, раввины, сопровождают войска, отвечая за соблюдение религиозных норм, организацию молитв, захоронений, предоставление религиозных консультаций. Их статус официальный, однако боевое участие для них запрещено.
В других странах, таких как Польша, Германия, Франция или Италия, также действуют институты военного капелланства с подобными функциями: религиозное обслуживание, моральная поддержка, консультации, служение в условиях миротворческих и боевых миссий. Они не комбатанты, не обязаны участвовать в военных операциях и работают как часть гуманитарной составляющей военных структур.
Таким образом, в большинстве стран мира священнослужители не участвуют в боевых действиях, даже если формально имеют воинские звания. Их статус – это статус некомбатанта, защищаемого международным правом. Участие в войне для них определяется не как физическое присутствие с оружием, а как служение в форме поддержки, молитвы, обряда и нравственной опеки. Даже в странах с жестким режимом мобилизации религиозный компонент рассматривается отдельно, и священнослужители обычно имеют особый статус, что защищает их от прямого участия в вооруженном конфликте. Однако среди них достаточно много тех, кто идет служить или работает капелланом.
Критерии без содержания: оправдан ли особый статус религиозных организаций в военный период
Признание религиозной организации «критически важной» для функционирования экономики и жизнедеятельности населения и ВСУ в особый период выглядит как логический оксюморон. И хотя формально выписаны технические критерии — типа кода в реестре, непричастности к запрещенным структурам, отчетности к налоговой и неприбыльному статусу — ни один из этих пунктов не имеет отношения к критичности для экономики или жизнеобеспечения гражданских и военных. Речь идет только о формальном наличии организации в юридическом поле, но не о функциях, действительно имеющих значение в условиях войны.
Отдельным фокусом является попытка объяснить, что гуманитарная помощь, психологическая поддержка, волонтерство или примирение в общинах – это элементы, которые выводят религиозную организацию на уровень критически важной структуры для национальной безопасности и экономики. И это уже не просто замена понятий, а институциональная манипуляция. Психологическая поддержка важна, но является ли она «незаменимой»? Волонтерство — ценное, но есть сотни волонтерских объединений, которые выполняют те же задачи, не претендуя на бронь.
Еще абсурднее выглядит тезис, что религиозные организации могут быть критически важными для обеспечения потребностей Вооруженных Сил. Каким же образом? Тем, что священники освящают крестики и обереги, совершают службу и берут деньги за отпевание погибших воинов? Это реальная горькая правда — во многих случаях именно церковь стала коммерческой услугой, работающей с болью и смертью. И здесь моральный конфликт предстает крайне остро: почему священники не воюют, но бронируются? Почему не служат капелланами или на других должностях, если хотят быть полезными армии и если им нельзя брать в руки оружие? Почему среди них так мало тех, кто добровольно ушел на фронт, как в других странах, а так много добившихся брони, используя механизм «критически важности»? Вопросы риторические. И если рядовой верующий должен пройти всю процедуру и получить заключение комиссии, то почему священнослужитель увольняется автоматически только потому, что служит в церкви? Это создает двухклассовую систему, где одни должны доказывать свою совесть, а другие только показать регистрацию.
Формальное выписывание в нормативных актах условий о коде в реестре, отсутствие связей с РФ, действующий устав выглядит как дымовой занавес для подлинной цели: дать возможность институциональной религии получить преимущества без реальной критической важности. Это откровенное легализованное лицемерие: на фоне общей мобилизации, потерь, фронтовой нагрузки и общественного напряжения священники бронируются, обладая нулевой критической важностью, минимальной прозрачностью доходов и слабой основой для исключительного статуса.
Следовательно, признание религиозных организаций критически важными в условиях военного положения не имеет логической или функциональной основы. К тому же в обществе существует глубокое раздражение из-за того, что священники, не участвуя в боевых действиях, регулярно принимают оплату за обряды, в том числе связанные со смертью, горем и войной. Освящение крестиков, молитвы за военных, отпевание погибших — все это давно поставлено на коммерческую основу, имеет установленную цену, часто неофициальную, но постоянную. И когда на этом фоне религиозные структуры получают право на бронь, это воспринимается не как признание роли духовенства, а как индульгенция, выписанная за деньги.
В виде критерии критической важности лишь закрепляют правовое исключение для ограниченного круга лиц без должной ответственности и открытой отчетности перед обществом. Исключительный статус должен предоставляться не по признаку религиозной принадлежности, а по объему реального, задокументированного вклада в оборону, экономику, медицину, логистику или другие важные сферы. Иначе система бронирования превращается в еще одну форму легального уклонения – с благословением и ценой за каждую службу.
