Новая категория A1.2 в международном Реестре ущерба: как оформить заявление на компенсацию за вынужденное перемещение за пределы Украины

В международном реестре ущерба о материальном, физическом и моральном вреде, причиненный Россией в Украине, открыт новый раздел A1.2 – «Вынужденное перемещение за пределы Украины». Он позволяет оформить заявление для тех, кто покинул страну из-за угрозы для жизни или безопасности и не смог вернуться. Однако для каждого заявителя важно правильно сформулировать обстоятельства перемещения, подготовить необходимые подтверждающие документы и выполнить установленные требования для того, чтобы заявление внесли в Реестр.

Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры», прокомментировали ключевые аспекты подачи заявлений в этой категории, объяснив ее значение в контексте международного права и подготовки к подаче заявлений. Это позволяет систематизировать информацию, расставить приоритеты при сборе документов и под Реестра.

Ранее мы уже рассказывали о категории — А1.1 в Международном 1,1 в Международном внутренним перемещением Был открыт еще один раздел реестра — A1.2 – «Вынужденное перемещение за пределы Украины».

Данная категория реестра распространяется на всех, кто, начиная с 24 февраля 2022 года, были вынуждены покинуть свое жилье или место жительства и переместиться за пределы Украины, либо не имели или не имеют возможности вернуться в Украину вследствие агрессии Российской Федерации или во избежание ее негативных последствий, теперь могут подать заявление о компенсации за факт.

Категория A1.2 в Международном реестре ущерба (RD4U) посвящена вынужденному перемещению за пределы Украины. Она создана для физических лиц, после 24 февраля 2022 года покинувших страну из-за полномасштабного вторжения Российской Федерации. Основная цель категории – зафиксировать нематериальные последствия такого перемещения, включая нарушение повседневной жизни, психологические нагрузки и неудобства, возникшие из-за потери привычной среды.

Регистрация в категории A1.2 является юридическим фундаментом для последующего получения компенсаций РФ. Подача заявления позволяет официально зафиксировать ущерб и создает основания для будущих выплат, когда заработает Международная компенсационная комиссия, созданная в соответствии с международной конвенцией, подписанной 35 государствами и ЕС в декабре 2025 года. Даже если у вас нет прямых материальных потерь, подача заявления позволяет зафиксировать нематериальные последствия – моральные страдания и трудности, связанные с вынужденным выездом.

Теперь подать заявление можно дистанционно через портал или мобильное приложение Действие, независимо от страны пребывания. Для этого необходимо авторизироваться с помощью Действия. Подписи, BankID или КЭП и предоставить паспортные данные, информацию о дате и месте пересечения границы, а также подтверждение статуса пребывания за границей. Заявитель также может добавить дополнительные материалы, которые помогают воспроизвести обстоятельства выезда.

Подача заявления сегодня имеет еще одну важную цель – документирование фактов, которые со временем могут быть сложнее подтвердить. Каждое зафиксированное заявление добавляет в общую международную базу доказательств и повышает шансы на привлечение агрессора к ответственности. Категория A1.2 позволяет систематизировать эти данные и сохранить их в удобной форме, что станет основой для юридических процедур в будущем.

Для подачи данного заявления необходимо зарегистрироваться или авторизироваться в кабинете гражданина на портале с помощью электронной подписи.

Категория A1.2 предназначена для заявлений, связанных с вынужденным перемещением за пределы территории Украины 24 февраля 2022 или после этой даты, вызванным международно-противоправными действиями Российской Федерации в Украине или против Украины. Фактически категория охватывает только заявления, связанные с фактом вынужденного перемещения за пределы Украины. Фактически это заявления о возмещении душевной боли и страданий, которые граждане испытали из-за вынужденного перемещения за пределы Украины.

Если во время вынужденного переезда за пределы Украины вы понесли материальные потери, такие как потеря работы или дохода, потеря жилья, повреждение или уничтожение недвижимости, или другие экономические убытки, эти случаи оформляются в отдельных категориях реестра. То есть, категория A1.2 предназначена только для фиксации нематериального ущерба, а все заявления о финансовых потерях подаются через соответствующие разделы, специально предусмотренные для этого.

В понимании данной категории реестра лицо «вынужденно перемещено за пределы Украины» — это любое лицо, которое было вынуждено покинуть или покинуть свое жилье или место жительства и переместилось за пределы Украины, или не имеет или не имело возможности вернуться в Украину 24 февраля 2022 года или после этой даты в результате международно-противоправных действий, таких как действий.

Хотим отметить, что лицо, которому предоставлена ​​или предоставлялась защита или убежище в другом государстве в результате международно-противоправных действий Российской Федерации в Украине или против Украины 24 февраля 2022 или после этой даты, считается вынужденно перемещенным за пределы Украины.

Также следует обратить внимание на то, что заявления о насильственном перемещении или депортации подаются отдельно в категориях A2.8 и A2.9 — Насильственное перемещение или депортация детей и взрослых.

В категории А1.2 может быть подано только одно заявление каждым вынужденно перемещенным за пределы Украины лицом или от его имени. Заявления от имени несовершеннолетних детей или лиц, над которыми установлена ​​опека или попечительство, подаются соответственно их представителями с подтверждением полномочий. Заявления в данной категории подлежат внесению в Реестр убытков для Украины, если вынужденное перемещение за пределы Украины было осуществлено исключительно 24 февраля 2022 или после этой даты!

Кроме того, подача заявления в данной категории реестра не исключает подачи заявления в категории А1.1 – вынужденное внутреннее перемещение, и наоборот.

Решение о том, может ли ваше заявление быть внесено в Реестр, принимается Советом Реестра. Такое решение не означает, что ваше заявление было рассмотрено по существу или проведено его оценку, присуждена какая-либо компенсация или установлено, что вам должна быть произведена любая выплата. Рассмотрение вашего заявления по существу и присуждение любой компенсации будет осуществляться будущим компенсационным механизмом, который еще предстоит создать.

Перед подачей заявления рекомендуется ознакомиться с информацией о Реестре, а также с разными правилами и инструкциями, связанными с подачей заявления. Все заявления должны подаваться с использованием форм заявлений, утвержденных Реестром для каждой категории.

Категория А1.2 включает заявления, связанные непосредственно с фактом вынужденного перемещения за пределы Украины. Размер компенсации будет определяться будущим компенсационным механизмом. Поэтому вам не нужно представлять доказательства размера компенсации для этой категории.

Заявление поданное в Реестр через веб-портал Действие www.diia.gov.ua, реестр проработает и рассмотрит подтверждающие доказательства и примет решение о том, подлежит ли ваше заявление внесению в Реестр. Вы будете проинформированы о решении Реестра в установленном порядке через Действие.

Кроме самого заявления, вам необходимо будет предоставить определенную информацию и доказательства в поддержку вашего заявления, включая информацию о личности заявителя, и события, связанные с вынужденным бегством или отъездом. Некоторая информация будет извлечена из различных существующих электронных источников.

Для оформления заявления вам понадобится:

• информация о паспортном документе с которым осуществлялось пересечение границы;
• документ и материалы, подтверждающие вынужденное переселение (при наличии);
• документ и материалы, подтверждающие невозможность возврата (если выехали до 24.02.2022);
• документы и материалы, подтверждающие предоставление убежища от другого государства (при наличии);
• документ, подтверждающий другое гражданство (если у вас больше, чем одно гражданство);
• документ о принадлежности к подгруппе, если таковая имеется (военный, медик, работник критической инфраструктуры и др.), это могут быть: служебные удостоверения, трудовые договоры, приказы и т.д.

Кроме того, вы сможете предоставить любые другие дополнительные материалы и доказательства в поддержку заявления относительно любых его аспектов как считаете их предоставление нужным.

Файлы должны находиться в форматах PNG, JPG, HEIC. Размер файла не должен превышать 5 МБ. При подаче заявления необходимо указать информацию об обстоятельствах, вызвавших вынужденное перемещение за пределы Украины. Такими обстоятельствами, например, могут быть:

• поврежденное или уничтоженное жилье;
• населенный пункт находится (находился) на территории активных боевых действий или территории возможных боевых действий;
• населенный пункт находится (находился) на временно оккупированных территориях;
• угроза наступления активных боевых действий на территории населенного пункта;
• угроза оккупации населенного пункта;
• перемещение вызвано разрушением Каховской ГЭС;
• отсутствие надлежащих условий проживания о которых необходимо указать.

Также можно указать и другие обстоятельства, которые повлекли за собой вынужденный побег или отъезд с постоянного места жительства за пределы Украины, или сделали невозможным ваше возвращение в Украину 24 февраля 2022 года или после этой даты.

Напоминаем, что не обязательно завершать заполнение всего заявления сразу. Можно сохранить черновик заявления и заполнить его позже. Однако желательно убедиться, что вся необходимая информация подготовлена ​​и доступна вам.

Также следует убедиться, что файлы, которые подаются как часть вашего Заявления, доступны, читаемы и не заражены компьютерными вирусами или любым вредоносным программным обеспечением. Если Реестр обнаружит, что данные файлы недоступны, нечитаемы или заражены, ваше заявление может быть не внесено в Реестр.

Отметим, что заявления граждан Российской Федерации не подлежат внесению в Реестр. Однако заявления граждан Российской Федерации могут быть внесены в Реестр, если они смогут доказать, что они имеют другое гражданство.

Подать заявление о вынужденном перемещении можно из любого региона Украины, в том числе с временно оккупированных территорий, если это привело к вашему перемещению за пределы Украины. Если из-за полномасштабного вторжения России гражданин был вынужден переместиться из своего жилья или места жительства за пределы Украины, однако в соответствии с законодательством Украины его жилье или местожительство не находится на временно оккупированной территории или в зоне активных боевых действий, он также может подать заявление. Правовой статус жилья или места жительства не является определяющим относительно того, была ли личность вынуждена бежать из-за полномасштабного вторжения России. При этом следует предоставить как можно больше информации о том, почему вы были вынуждены переместиться.

Если из-за вторжения России гражданин был вынужден покинуть свое жилье или место жительства и переместиться за пределы Украины, но вернулся к нему через несколько месяцев, когда, по его мнению, там стало безопаснее, он также можете подать заявление о периоде вынужденного перемещения за пределы Украины.

В случае, если из-за военных действий РФ гражданин был вынужден покинуть свое жилье или место жительства и переехать в другое место в Украине, прежде чем в конце концов уехать за границу, он также может подать заявление о периоде вынужденного перемещения за пределы Украины в категории А1.2. В таком случае также следует рассмотреть возможность подачи заявления в категории A1.1 по периоду вынужденного внутреннего перемещения в Украине.

В случае, если полномасштабное вторжение России гражданин был вынужден покинуть свое жилье или место жительства и уехать за границу и в конце концов вернулся в Украину, но не смог вернуться к своему предыдущему жилью или месту жительства, он также может подать заявление о периоде вынужденного перемещения за пределы Украины.

В том случае, если лицо является внутренне перемещенным лицом в Украине с 2014 года и из-за полномасштабного вторжения России ему пришлось покинуть свое новое место жительства и уехать за пределы Украины, оно также может подать заявление о вынужденном перемещении за пределы Украины в связи с полномасштабным вторжением24 февраля2.

Подавая заявление, следует предоставить столько доказательств, сколько это необходимо для установления вынужденного перемещения за пределы Украины. Вы самостоятельно решаете какие доказательства предоставить. Если вы получили защиту или убежище в другом государстве в результате вторжения РФ в Украину, эту информацию следует указать.

Доказательствами в подтверждение заявления в данном разделе могут служить:

• подробное описание фактов;
• соответствующие судебные решения;
• договоры аренды или счета на оплату коммунальных услуг;
• фото и видеоматериалы; и
• письменные показания соседей, представителей местных жилищно-эксплуатационных организаций или управляющих или других лиц, которые могут подтвердить факт вашего вынужденного перемещения за пределы Украины.

Однако следует знать, что предоставленный перечень не является исчерпывающим.

Чтобы доказать, что вынужденное перемещение за пределы Украины было вызвано полномасштабным вторжением России в Украину, вам следует предоставить как можно больше информации о перемещении, в частности:

• доказательства того, что вам была предоставлена ​​защита или убежище другим государством в результате полномасштабного вторжения России в Украину;
• обстоятельства вынужденного перемещения за пределы Украины;
• адрес вашего жилья или места жительства, которое вы были вынуждены покинуть или куда вы не можете вернуться;
• дату или промежуток времени, в который вы были вынуждены покинуть или не могли вернуться в свое жилье или место жительства, ваш адрес после перемещения; и
• любых других членов семьи, переместившихся вместе с вами.

При этом не нужно определять степень душевной боли и страданий, которые вы испытали из-за вынужденного перемещения за пределы Украины и давать собственную или экспертную оценку вашей душевной боли и страданий, или какие-либо другие доказательства этого.

Если лицо, перемещенное за пределы Украины, я получило финансовую или иную помощь от государства, международных доноров или общественных организаций, также может подать заявление независимо от того, получали ли вы финансовую или иную помощь.

В случае вынужденного перемещения лица за пределы Украины у него отсутствует статус защиты или убежища в другом государстве, оно также может подать заявление.

Если после вынужденного перемещения за пределы Украины в другое государство лицу была предоставлена ​​защита или убежище в этом государстве не сразу, а позже, то при подаче заявления в Реестр следует указать дату, когда лицо покинули Украину, то есть дату перемещения, и дату, когда она получила защиту или убежище. В случае если начала полномасштабной агрессии России гражданин уехал за границу на лечение, учебу, отпуск или по другой причине и после этого планировал вернуться в Украину, однако из-за полномасштабной агрессии России не смог вернуться из соображений безопасности или по другим причинам, он также может подать заявление в Реестр.

Итак, советуем тщательно готовить все документы, максимально подробно описывать обстоятельства перемещения, проверять доступность и читабельность файлов, а в случае сомнений консультироваться с юристами, чтобы процедура внесения заявления в Реестр прошла максимально корректно и без задержек.