Новости законодательства для военнообязанных: уточнение последних изменений

Военное право продолжает оставаться одной из наиболее динамичных сфер украинского законодательства. Ежемесячно принимаются новые законы и изменения в действующие нормативные акты, непосредственно влияющие как на военнослужащих, так и на гражданских граждан. Последние обновления затрагивают вопросы мобилизации, социальной защиты и ответственности за военные правонарушения.

Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» прокомментировали последние нововведения и разъяснили важные аспекты законодательных изменений. Надеемся, что их комментарии помогут найти ответы на наиболее актуальные юридические вопросы, связанные с военной службой и ее правовым регулированием.

Изменения в порядке выплат семьям военнослужащих пропавших без вести или захваченных в плен

С 1 февраля 2025 года родственники военнослужащих, захваченных в плен или пропавшие без вести, будут получать денежное довольствие военнослужащего не в полном размере, как раньше, а лишь его половину – 50%. Вторая половина денежного довольствия никуда не исчезает, а остается ждать военнослужащего, пока он вернется. При этом, если будет установлено, что действительно наступила смерть военнослужащего, эта часть (вторые 50%) включается в состав его наследства, которое уже получают наследники или законом, или по завещанию.

Но из данного общего правила есть и исключение. Эта вторая половина денежного довольствия не пойдет в наследственную массу, а будет сразу выплачиваться родственникам военнослужащие, если последний составил личное распоряжение на случай своего попадания в плен или пропажи без вести, если таким распоряжением предусмотрена другая доля (может быть и 100%).

Порядок составления такого личного распоряжения такой же, как и распоряжение на случай гибели. Напомним, что при составлении личного распоряжения выплаты получают те, кто указан в нем. Но ни в коем случае нельзя лишить выплат малолетних, несовершеннолетних, совершеннолетних нетрудоспособных детей, нетрудоспособную вдову (вдовца) и нетрудоспособных родителей погибшего (умершего) лица. Если они не будут указаны в личном распоряжении, им должно быть уплачено 50% того, что каждый из них получил бы, если бы распоряжение не было.

При этом есть два варианта составления личного распоряжения: удостоверить личную подпись командира воинской части или удостоверить подпись у нотариуса. Оба варианта имеют одинаковую юридическую силу. Оригинал личного распоряжения передается военнослужащим командиру воинской части, командиру/руководителю подразделения органа (службы, военного формирования). Если распоряжение удостоверено командиром ВЧ – в тот же день, если нотариусом – в течение 10 дней. Командир, принявший распоряжение, должен сделать запись о принятии распоряжения на копии такого распоряжения. Такая копия остается на хранении у военнослужащего.

Законом определено, что оригинал личного распоряжения хранится в соответствующих районных (городских) ТЦК и СП по месту регистрации места жительства или по месту призыва (принятия) на военную службу такого лица, если такой призыв (принятие) на военную службу осуществлялся (осуществлялось) не по месту регистрации места жительства военнообязанного.

Отметим, что члены семьи пропавшего без вести или уже находящегося в плену военнослужащего изменить ситуацию уже не смогут – с 1 февраля им будет выплачиваться только половина денежного довольствия. Впрочем, для тех военнослужащих, которые понимают риски нахождения в зоне боевых действий, есть шанс позаботиться о защите своей семьи и есть время составить соответствующее личное распоряжение.

Имеют ли право родители несовершеннолетнего подростка сопровождать его в ТЦК и СП при взятии на учет

Напомним, что ежегодно с 1 января по 31 июля граждане Украины мужского пола, которым в год взятия на военный учет исполняется 17 лет, берутся на военный учет призывников с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов путем:

• прохождение электронной идентификации и уточнения своих персональных данных средствами электронного кабинета призывника, военнообязанного, резервиста в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;

• личного прибытия в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки с представлением необходимых документов, перечень которых устанавливается Министерством обороны Украины.

Граждане Украины, которые не стали на военный учет призывников в период, указанный в абзаце первом части третьей настоящей статьи (с 1 января по 31 июля), берутся на военный учет призывников только после личного прибытия в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки.

У многих заботливых родителей здесь возникает вопрос – безопасно ли отпускать сына самого? А не целесообразнее ли прибыть вместе с ним в ТЦК и СП и собственными глазами увидеть какие именно документы подпишет ребенок и как собственно будет проходить сама процедура? Заботу родителей понять возможно, в целом они правы и имеют право на сопровождение ребенка в ТЦК и СП, но, как говорится, есть нюансы. ТЦК и СП не хотят никого допускать на свою территорию – ни родителей, ни адвокатов, хотя прямого запрета ни один закон не содержит. Ссылка в таком случае идет на то, что территория ТЦК является режимным объектом, в который могут заходить военнообязанные, военнослужащие или те, кого ТЦК и СП непосредственно вызвало.

Необходимо знать, что вход в ТЦК и СП не свободен. В некоторых случаях он осуществляется по номерам электронной очереди, иногда – по однодневным пропускам, которые выписывают на входе. В тех ТЦК и СП, где действует электронная очередь, она именно – кто по очереди зарегистрирован того и пустят. В таком случае, чтобы не возникало лишних вопросов, действующий совет: получить два электронных номерка с последовательным временем мероприятия в ТЦК – один для ребенка на его имя, а второй для себя на свое. С теми ТЦК и СП, где вход производится по пропускам или исключительно для тех, кого пропустит охрана, сложнее. В этом случае можно надеяться только на добрую волю работников ТЦК и СП. Если вопрос уже совсем принципиальный, то советуем вызвать наряд полиции в ТЦК и СП. Уже именно наряд полиции объяснить, что желаете сопровождать несовершеннолетнего ребенка, ведь несете за него ответственность. Впрочем, к сожалению, ни одно из предложенных действий не может полностью гарантировать того, что вас таки пустят в ТЦК и СП с ребенком. Но испытать стоит.

Лишение водительских прав в связи с нарушением военного учета

Наконец случилось то, чего многие ждали – кто со страхом, кто-то с любопытством. Кузнецовский городской суд Ровенской области по делу № 565/2692/24 22 января 2025 принял решение по административному делу по иску к военнообязанному о временном ограничении в праве управления транспортным средством.

По условиям дела гражданин состоит на военном учете в ТЦК и СП, согласно ст.22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», он обязан был уточнить свои учетные данные в установленный законом срок. Однако такой обязанности не выполнил, требование ТЦК и СП о его доставке органами полиции выполнено не было, по требованию от 28.10.2024 к ТЦК и СП он не явился, что в силу закона является основанием для временного ограничения лица в праве управления транспортными средствами к выполнению указанного требования данным гражданином.

Как было установлено судом, согласно информации Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов, гражданин свои учетные данные через центры предоставления административных услуг или электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста или в территориальном центре комплектования и социальной поддержки по месту своего пребывания или нахождения не обновил. Указанное свидетельствует о нарушении лицом требований ч.3 ст.22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Из содержания предоставленных суда материалов установлено, что в связи с неисполнением военнообязанным обязанности обновить учетные данные, ТЦК и СП в Варашский РИН ГУНП в Ровенской области 21.09.2024 направлено обращение о доставлении лица в ТЦК и СП для составления протокола об административном праве. Указанное обращение зарегистрировано в Варасском РПП ГУНП в Ровенской области 23.09.2024.

Из содержания ответа Варасского РПП ГУНП в Ровенской области от 23.10.2024 усматривается, что доставить лицо в ТЦК и СП не представилось возможным в связи с отсутствием военнообязанного по месту регистрации и неустановлением его местонахождение, а также установлением факта его пребывания за пределами Украины.

Судом было установлено, что 28.10.2024 ТЦК и СП составлено Требование № 6997 об исполнении обязанности (обязанностей) военнообязанным, резервистом, которым гражданин вызван в соответствии со ст.27 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» для исполнения обязанностей, предусмотренных2. ТЦК и СП на 12.11.2024 и сообщено, что следствием невыполнения такого требования будет обращение ТЦК и СП на основании ст.283-2 КАС Украины в суд с иском о применении временного ограничения в праве управления транспортным средством во время мобилизации.

Указанное требование 30.10.2024 направлено по месту регистрации гражданина. Как следует из почтового сообщения, сообщение не было вручено, а возвращено отправителю 13.11.2024 с отметкой о причинах возврата: «по истечении срока хранения».

Согласно п.101 Правил предоставления услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины № 270 от 05.03.2009 (с последующими изменениями), в случае невозможности вручения адресатам (получателям) почтовые отправления хранятся объектом почтовой связи места назначения в течение срока. В случае невручения заказного письма с пометками «Судебная повестка», «Повестка ТЦК» или регистрируемого почтового отправления с пометкой «Административная услуга», такие отправления вместе с бланком сообщения о вручении возвращаются по обратному адресу в порядке, определенном в пунктах 81, 82, 93, 8 невручение. Таким образом, возвращение рекомендованной почтовой отправки с формулировкой «по истечении срока хранения» свидетельствует о его невручении адресату из-за невозможности.

Согласно установленному Законом Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», днем ​​вручения требования являются:

1) день вручения требования под расписку средствами почтовой связи;

2) день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить требование или отметки о невозможности вручения требования лицу по другим причинам по адресу местонахождение, местожительству или нахождению лица, уведомленному этим лицом территориальному центру комплектования и социальной поддержки;

3) день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить требование или отметки о невозможности вручения требования лицу по другим причинам по адресу местонахождение, местожительства или пребывания лица, зарегистрированного в установленном законом порядке, если это лицо не уведомило ТЦК и СП другого адреса.

При таких обстоятельствах судом установлено, что в понимании вышеупомянутой нормы, направленное на имя военнообязанного по зарегистрированному месту его жительства требование о выполнении обязанности военнообязанным, резервистом, считается врученным. Из содержания рапорта уполномоченного лица ТЦК и СП усматривается, что в течение установленного 10-дневного срока со дня вручения требования гражданин ТЦК и СП не явился, при этом согласно информации Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов, он до сих пор не обновил свои учетные данные.

Следовательно, суд принял решение — применить к гражданину временное ограничение в праве управления транспортными средствами во время мобилизации, на срок к исполнению или отзыву требования ТЦК и СП об исполнении обязанности военнообязанным.

Данное решение рассмотрено нами столь тщательно, чтобы вы поняли механизм, по которому будет действовать ТЦК и СП в аналогичных случаях. В общем, это одно из первых подобных решений суда, но точно далеко не последнее.