Військове право продовжує залишатися однією з найдинамічніших сфер українського законодавства. Щомісяця ухвалюються нові закони та зміни до чинних нормативних актів, що безпосередньо впливають як на військовослужбовців, так і на цивільних громадян. Останні оновлення торкаються питань мобілізації, соціального захисту та відповідальності за військові правопорушення.
Юристи адвокатського об’єднання «Репешко і партнери» прокоментували останні нововведення та роз’яснили важливі аспекти законодавчих змін. Сподіваємося, що їх коментарі допоможуть знайти відповіді на найбільш нагальні юридичні питання, пов’язані з військовою службою та її правовим регулюванням.
Зміни в порядку виплат родинам військовослужбовців зниклих безвісти або захоплених у полон
З 1 лютого 2025 року родичі військовослужбовців, які були захоплені в полон, або зникли безвісти, будуть отримуватимуть грошове забезпечення військовослужбовця не в повному розмірі, як раніше, а лише його половину – 50%. Друга половина грошового забезпечення нікуди не зникає, а залишається чекати військовослужбовця, доки він повернеться. При цьому, якщо буде встановлено, що дійсно настала смерть військовослужбовця, ця частина (другі 50%) включається у склад його спадщини, яку вже отримують спадкоємці чи то законом, чи то за заповітом.
Але з даного загального правила є й виключення. Ця друга половина грошового забезпечення не піде в спадкову масу, а буде одразу виплачуватися родичам військовослужбовці, як що останній склав особисте розпорядження на випадок свого потрапляння в полон чи зникнення безвісти, якщо таким розпорядженням передбачена інша частка (може бути й 100%).
Порядок складання такого особистого розпорядження є таким же, як і розпорядження на випадок загибелі. Нагадаємо, що при складанні особистого розпорядження виплати отримують ті, хто зазначений в ньому. Але в жодному разі не можна позбавити виплат малолітніх, неповнолітніх, повнолітніх непрацездатних дітей, непрацездатну вдову (вдівця) та непрацездатних батьків загиблої (померлої) особи. Якщо вони не будуть зазначені в особистому розпорядженні, їм має бути сплачено 50% від того, що кожен з них отримав би, якби розпорядження не було.
При цьому є два варіанти складання особистого розпорядження: посвідчити особистий підпис у командира військової частини або посвідчити підпис у нотаріуса. Оба варіанти мають однакову юридичну силу. Оригінал особистого розпорядження передається військовослужбовцем командиру військової частини, командиру/керівнику підрозділу органу (служби, військового формування). Якщо розпорядження посвідчено командиром ВЧ – в той же день, якщо нотаріусом – протягом 10 днів. Командир, який прийняв розпорядження, має зробити запис про прийняття розпорядження на копії такого розпорядження. Така копія залишається на зберіганні у військовослужбовця.
Законом визначено, що оригінал особистого розпорядження зберігається у відповідних районних (міських) ТЦК та СП за місцем реєстрації місця проживання або за місцем призову (прийняття) на військову службу такої особи, якщо такий призов (прийняття) на військову службу здійснювався (здійснювалося) не за місцем реєстрації місця проживання військовозобов’язаного або резервіста.
Зазначимо, що члени сім’ї військовослужбовця, який вже зник безвісті або вже перебуває у полоні, змінити ситуацію вже не зможуть – з 1 лютого їм буде виплачуватися тільки половина грошового забезпечення. Втім для тих військовослужбовців, які розуміють ризики знаходження в зоні бойових дій, є шанс подбати про захист своєї родини та є час скласти відповідне особисте розпорядження.
Чи мають право батьки неповнолітнього підлітка супроводжувати його до ТЦК та СП при взятті на облік
Нагадаємо, що щороку з 1 січня до 31 липня громадяни України чоловічої статі, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, беруться на військовий облік призовників із внесенням відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів шляхом:
- проходження електронної ідентифікації та уточнення своїх персональних даних засобами електронного кабінету призовника, військовозобов’язаного, резервіста в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
- особистого прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки з поданням необхідних документів, перелік яких встановлюється Міністерством оборони України.
Громадяни України, які не стали на військовий облік призовників у період, зазначений в абзаці першому частини третьої цієї статті (з 1 січня по 31 липня), беруться на військовий облік призовників лише після особистого прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У багатьох турботливих батьків тут виникає питання – а чи безпечно відпускати сина самого? А не доцільніше буде прибути разом з ним до ТЦК та СП та на власні очі побачити які саме документи підпише дитина та як власне буде проходити сама процедура? Турботу батьків зрозуміти можливо, в цілому вони праві та мають право на супровід дитини до ТЦК та СП, але як то кажуть, є нюанси. ТЦК та СП не хочуть нікого допускати на свою територію – а ні батьків, а ні адвокатів, хоча прямої заборони жоден закон не містить. Посилання в такому випадку йде на те, що територія ТЦК є режимним об’єктом, в який можуть заходити військовозобов’язані, військовослужбовці або ті, кого само ТЦК та СП безпосередньо викликало.
Необхідно знати, що вхід до ТЦК та СП не вільним. В деяких випадках він здійснюється за номерами електронної черги, іноді – за одноденними перепустками, які виписують на вході. В тих ТЦК та СП, де діє електронна черга, вона є іменною – хто по черзі зареєстрований того й пустять. В такому випадку, аби не виникало зайвих питань, діюча порада: отримати два електронні номерки з послідовним часом заходу до ТЦК – один для дитини на її ім’я, а другий для себе на своє. З тими ТЦК та СП, де вхід здійснюється за перепустками або виключно для тих, кого пропустить охорона, складніше. В такому випадку можна сподіватися тільки на добру волю працівників ТЦК та СП. Як що питання вже зовсім принципове, то радимо викликати наряд поліції до ТЦК та СП. Вже саме наряду поліції пояснити, що маєте бажання супроводжувати неповнолітню дитину, адже несете за неї відповідальність. Втім, на жаль, жодна з запропонованих дій не може на сто відсотків гарантувати того, що вас таки пустять до ТЦК та СП з дитиною. Але спробувати варто.
Позбавлення водійських прав у зв’язку з порушенням військового обліку
Нарешті сталось те, чого багато хто чекав – хто з острахом, хтось з цікавістю. Кузнецовський міський суд Рівненської області по справі № 565/2692/24 22 січня 2025 року ухвалив рішення по адміністративній справі за позовом до військовозобов’язаного про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом.
За умовами справи громадянин перебуває на військовому обліку у ТЦК та СП, відповідно до ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» він зобов`язаний був уточнити свої облікові дані у встановлений законом строк. Проте такого обов`язку не виконав, вимога ТЦК та СП про його доставлення органами поліції виконана не була, на вимогу від 28.10.2024 до ТЦК та СП він не з`явився, що в силу закону є підставою для тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами до виконання вказаної вимоги даним громадянином.
Як було встановлено судом, згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження не обновив. Вказане свідчить про порушення особою вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним обов`язку оновити облікові дані, ТЦК та СП до Вараського РВП ГУНП в Рівненській області 21.09.2024 скеровано звернення про доставлення особи до ТЦК та СП для складення протоколу про адміністративне правопорушення. Вказане звернення зареєстроване у Вараському РВП ГУНП в Рівненській області 23.09.2024.
Зі змісту відповіді Вараського РВП ГУНП в Рівненській області від 23.10.2024 вбачається, що доставити особу до ТЦК та СП не представилось можливим у зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за місцем реєстрації та невстановленням його місцезнаходження, а також встановленням факту його перебування за межами України.
Судом було встановлено, що 28.10.2024 ТЦК та СП складено Вимогу № 6997 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, якою громадянина викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, ТЦК та СП на 12.11.2024, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ТЦК та СП на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Вказану вимогу 30.10.2024 направлено за місцем реєстрації громадянина. Як вбачається з поштового повідомлення, повідомлення не було вручено, а повернуто відправнику 13.11.2024 з відміткою про причини повернення: «за закінченням терміну зберігання».
Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга», такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «за закінченням терміну зберігання» свідчить про його невручення адресату через неможливість.
Згідно встановленого Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем врученнявимоги є:
1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;
2)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;
3)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила ТЦК та СП іншої адреси.
За таких обставин судом встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я військовозобов’язаного за зареєстрованим місцем його проживання вимога про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою. Зі змісту рапорту уповноваженої особи ТЦК та СП вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення вимоги громадянин до ТЦК та СП не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він досі не оновив свої облікові дані.
Отже, суд ухвалив рішення – застосувати до громадянина тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ТЦК та СП про виконання обов`язку військовозобов`язаним.
Дане рішення розглянуто нами так ретельно, щоб ви зрозуміли механізм, за яким буде діяти ТЦК та СП в аналогічних випадках. Загалом це одне з перших подібних рішень суду, але точно далеко не останнє.
