Заочное рассмотрение гражданского дела: когда суд может принять решение без участия ответчика и какие последствия это имеет

Большинство граждан, обращаясь в суд, ожидают, что рассмотрение дела будет происходить при обязательном участии всех сторон спора. Однако гражданское процессуальное законодательство Украины предусматривает механизм, позволяющий суду принять решение даже при отсутствии ответчика. Речь идет о заочном рассмотрении дела — особой процедуре, призванной обеспечить своевременное рассмотрение споров и предотвратить случаи, когда одна из сторон сознательно затягивает судебный процесс. В то же время, заочное решение имеет свои особенности, условия принятия и отдельный порядок пересмотра, о которых важно знать как истцам, так и ответчикам.

Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» рассказали о том, как в Украине применяется процедура заочного рассмотрения гражданских дел, при каких условиях суд может принять заочное решение, какие процессуальные гарантии имеют участники дела и в каких случаях такое решение может быть пересмотрено или обжаловано.

Исковое производство, приказное производство, отдельное производство — эти юридические термины для большинства людей звучат довольно отдаленно от повседневной жизни. Впрочем, в гражданском процессе есть еще одна важная процессуальная форма, которая может существенно повлиять и на результат рассмотрения дела, и на дальнейший объем прав человека, обратившегося в суд за защитой. Это заочное рассмотрение гражданского дела и принятие судом заочного решения. Прежде всего следует понимать, что заочное решение возможно только при рассмотрении судом исковых заявлений. Если же суд рассматривает дело в порядке отдельного производства, в частности, по установлению юридических фактов, заочное решение не принимается.

Суд может принять заочное решение на основании доказательств, уже имеющихся в деле, но только при одновременном наличии таких условий:

• ответчик должным образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания;
• ответчик не явился в судебное заседание без уважительных причин или без уведомления причин;
• ответчик не подал отзыв;
• истец не возражает против такого решения дела.

Важно обратить внимание именно на одновременность этих условий. Если хотя бы один из них отсутствует, суд не может принять заочное решение.

Потребность в таком процессуальном механизме возникает тогда, когда рассмотрение гражданского дела не должно превращаться в бесконечное ожидание стороны, не приходящей в суд или не пользующейся своими процессуальными правами должным образом. Заочное решение позволяет суду двигать дело дальше, не допуская неоправданного затягивания процесса со стороны ответчика. Ведь на практике случаются ситуации, когда ответчику важно не столько выиграть дело, сколько отложить его рассмотрение на более длительный срок.

Для этого могут использоваться разные приемы, которые не всегда выходят за пределы процессуального законодательства. Поэтому нормы о заочном рассмотрении частично нейтрализуют такие действия и позволяют истцу рассчитывать на принятие решения, если он не возражает против заочного рассмотрения. Почему согласие истца имеет значение — этот вопрос заслуживает отдельного внимания. На практике значительная часть заочных решений в дальнейшем не пересматривается и остается в силе со всеми правовыми последствиями.

Согласно статье 17 Закона Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека» и части первой статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право лица на справедливое и публичное рассмотрение его дела на протяжении разумного срока связано с обязанностью добросовестно пользоваться предоставленными законом процессуальными правами. Стороны должны воздерживаться от действий, приводящих к затягиванию судебного процесса, а также использовать предусмотренные процессуальным законом меры по сокращению периода судебного производства. На это, в частности, обращал внимание Европейский суд по правам человека в пункте 35 решения от 07 июля 1989 г. по делу «Юнион Элиментария Сандерс против Испании».

Вместе с тем, обязанность быстрого осуществления правосудия возлагается прежде всего на соответствующие государственные судебные органы. Целесообразность продолжительности судебного производства оценивается на основе конкретных обстоятельств дела, его сложности, поведения сторон и предмета спора. При этом неспособность суда эффективно противодействовать препятствиям для движения дела, которые недобросовестно создают участники процесса, является нарушением части первой статьи 6 Конвенции. Такой подход изложен в параграфах 66–69 решения Европейского суда по правам человека от 08 ноября 2005 г. по делу «Смирнова против Украины».

Отметим, что когда в деле принимают участие несколько ответчиков, заочное рассмотрение возможно только в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

По переходу к заочному рассмотрению дела суд выносит определение. В дальнейшем рассмотрение дела и принятие решения проходят по правилам общего или упрощенного искового производства, но с учетом особенностей, которые Гражданский процессуальный кодекс Украины устанавливает именно для заочного рассмотрения.

Следует знать, что по своей форме и реквизитам заочное решение вообще не отличается от обычного судебного решения. Отличие состоит в том, что в его названии указывается, что оно заочно, а также обязательно указываются срок и порядок подачи заявления о его пересмотре.

Ответчикам, не явившимся в судебное заседание, копия заочного решения направляется в течение двух дней со дня его составления в полном объеме. Если это предусмотрено законом, отправка осуществляется в электронной форме. В случае отсутствия электронного кабинета копия решения направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Хотим подчеркнуть, что ключевая особенность заочного решения состоит в том, что оно может быть пересмотрено тем же судом, который его принял, по письменному заявлению ответчика. Заявление о пересмотре заочного решения ответчик может подать в течение 30 дней со дня его провозглашения. Если участнику дела полное заочное решение суда не было вручено в день провозглашения, он имеет право на возобновление пропущенного срока на подачу заявления о его пересмотре, при условии, что такое заявление подано в течение двадцати дней со дня вручения ему полного заочного решения суда.

Срок подачи заявления о пересмотре заочного решения может быть возобновлен и в случае его пропуска по другим уважительным причинам. В то же время одних объяснений в такой ситуации недостаточно: причина должна быть не только уважительной, но и подтверждена надлежащими доказательствами. Это могут быть, в частности, билеты на поезд, больничный, командировочный приказ или другие документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается ответчик.

Показательна ситуация, которая произошла в приемной судьи одного из местных судов. Муж несколько месяцев назад решил расстаться. По его словам, он обратился к юристу, предоставил все необходимые документы и оплатил ее услуги. Юристка подготовила исковое заявление о расторжении брака, подала его в суд, уплатила судебный сбор, после чего суд принял дело к рассмотрению и открыл производство. К иску от имени мужчины также было приложено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На практике это довольно распространенный подход: истец не желает ходить в суд, не знает, будет ли появляться другая сторона и рассчитывает, что рано или поздно решение все равно будет принято.

Однако суд не спешил с рассмотрением дела, прошло около полугода, и в конце концов было принято заочное решение о расторжении брака. За это время супруги успели помириться и решили, что разводиться не будет, однако суд об этом никто не сообщил. Муж считал, что если он не приходит в суд, то дело не будет рассматриваться. На самом деле, такой подход мог бы иметь значение при отсутствии заявления о рассмотрении дела без его участия, однако такое заявление уже было подано. В результате из суда поступило заочное решение о разводе.

Жена, в свою очередь, обвинила в ситуации мужчину. Именно он подал иск, а значит, именно он должен был подать заявление об оставлении иска без рассмотрения, если супруги уже не собирались разводиться. С процессуальной точки зрения такая логика была правильной. Судья, выслушав эмоциональное уяснение обстоятельств в приемной, предложила процессуальный выход из ситуации. Поскольку решение было заочным, супруге было рекомендовано подать заявление о его пересмотре. После отмены заочного решения мужчина в качестве истца должен подать заявление об оставлении искового заявления без рассмотрения. В результате такой процессуальной комбинации расторжение брака фактически утратило силу, а брак продолжил существовать. Этот пример хорошо показывает, что заочное решение может иметь значение не только для истца, но и для ответчика, получающего отдельный процессуальный механизм его пересмотра.

Что касается самого заявления о пересмотре заочного решения, оно подается в письменной форме и должно отвечать требованиям, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Украины. В заявлении о пересмотре заочного решения должно быть указано:

• наименование суда, принявшего заочное решение;
• имя или наименование ответчика или его представителя, подающих заявление, их местожительство или местонахождение, номер средства связи, сведения о наличии или отсутствии электронного кабинета;
• обстоятельства, свидетельствующие о уважительности причин неявки в судебное заседание или неуведомление их суда, а также причин неподачи отзыва, и доказательства на подтверждение этих обстоятельств;
• ссылка на доказательства, которыми ответчик обосновывает свои возражения против требований истца;
• ходатайство о пересмотре заочного решения;
• список добавленных к заявлению материалов.

Заявление о пересмотре заочного решения подписывается подающим его лицом. К нему прилагаются копии заявления по количеству участников дела, а также копии всех приложенных к нему материалов. Исключают случаи, когда такое заявление подается в электронной форме через электронный кабинет. Если заявление подается через электронный кабинет, к нему прилагаются доказательства передачи его копии и копий добавленных материалов другим участникам дела с учетом положений статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Украины.

Подать заявление можно лично или через представителя. Если заявление о пересмотре заочного решения представляет представитель ответчика, к нему обязательно добавляется доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия. При этом следует учитывать, что пересмотр заочного решения не бесплатный. К заявлению о пересмотре заочного решения прилагается документ об уплате судебного сбора. Судебный сбор за подачу такого заявления в 2026 году составляет 665,60 гривен для физических лиц.

К заявлению о пересмотре заочного решения также обязательно прилагаются доказательства, на которые ссылается заявитель. Именно от того, насколько обоснованы эти доказательства, в значительной степени зависит успех заявления и дальнейшее рассмотрение дела. Поэтому к подготовке такого заявления следует отнестись внимательно и использовать все возможные способы доказывания.

Для ответчика важно помнить, что сама по себе подача заявления еще не означает его автоматическое рассмотрение по существу. Если заявление о пересмотре заочного решения оформлено с нарушением требований закона, применяются положения статьи 185 Гражданского процессуального кодекса Украины. В таком случае судья в течение пяти дней с момента поступления заявления выносит постановление об оставлении его без движения.

В определении суд обязательно отмечает, какие именно недостатки имеет заявление, каким способом их необходимо устранить и в течение какого срока это необходимо сделать. Такой срок не может превышать десяти дней со дня вручения постановления об оставлении без движения. Если причиной оставления заявления без движения явилась неуплата судебного сбора или его уплата не в полном объеме, суд должен указать точную сумму, которую необходимо уплатить или доплатить.

В случае устранения всех недостатков в установленный судом срок заявление считается поданным в день его первоначального представления в суд. Если же недостатки не будут устранены, заявление считается неподанным и возвращается ответчику.

После надлежащего оформления заявления о пересмотре заочного решения поступает в суд, начинается следующий этап процедуры. Суд безотлагательно направляет копию заявления и копии добавленных к нему материалов другим участникам дела, а также уведомляет их о дате, времени и месте его рассмотрения. Закон устанавливает достаточно сжатые сроки: заявление о пересмотре заочного решения должно быть рассмотрено в течение пятнадцати дней со дня его поступления в суд.

Отметим, что рассмотрение заявления проходит в судебном заседании. В то же время неявка лиц, надлежащим образом сообщенных о дате, времени и месте судебного заседания, не препятствует ее рассмотрению. В ходе заседания председательствующий выясняет, кто из участников дела явился, устанавливает их лица, проверяет полномочия представителей, объявляет содержание заявления и заслушивает мнение сторон и других участников дела относительно требований о пересмотре заочного решения.

По результатам рассмотрения заявления суд своим определением может принять одно из двух решений: оставить заявление без удовлетворения или отменить заочное решение и назначить дело для рассмотрения по правилам общего или упрощенного искового производства.

Особенность заочного решения состоит и в том, что для ответчика закон фактически предусматривает дополнительный процессуальный механизм защиты. Если суд оставил заявление о пересмотре заочного решения без удовлетворения, ответчик не теряет права дальнейшее обжалование самого решения. В таком случае заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Украины. При этом срок на апелляционное обжалование начинает исчисляться со дня вынесения определения об оставлении заявления о пересмотре заочного решения без удовлетворения.

Вместе с тем для отмены заочного решения недостаточно лишь сослаться на собственное несогласие с его содержанием. Суд должен установить, что ответчик не явился в судебное заседание и не сообщил о причинах своей неявки, а также не подал отзыв на исковое заявление по уважительным причинам. Кроме того, доказательства, на которые ссылается ответчик в своем заявлении, должны иметь важное значение для правильного разрешения спора.

В отличие от ответчика, истец и третьи лица не имеют права на пересмотр заочного решения тем же судом. Для них предусмотрен только общий порядок обжалования путем подачи апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции. Если после отмены первоначального заочного решения дело будет рассмотрено повторно и суд снова примет заочное решение, такое повторное заочное решение и истец и ответчик могут обжаловать уже в общем апелляционном порядке.

Окончательную юридическую силу заочное решение приобретает только после истечения всех предусмотренных законом сроков на его пересмотр или апелляционное обжалование. Если в течение этих сроков не подано заявление о пересмотре заочного решения или апелляционной жалобы, или если по результатам апелляционного рассмотрения решение оставлено по-прежнему, оно вступает в законную силу и подлежит исполнению на общих основаниях.

Следовательно, советуем внимательно относиться к любым судебным сообщениям и не оставлять без реагирования на открытие производства по делу. Заочное решение может иметь такие же правовые последствия, как обычное судебное решение. Если заочное решение уже принято, не стоит оттягивать защиту своих прав. Необходимо своевременно воспользоваться предусмотренными законом механизмами его пересмотра или обжалования, правильно обосновав свою позицию и подтвердив ее соответствующими доказательствами.