Ответственность за охранные сооружения и знание английского языка для госслужащих: юристы комментируют новые законодательные изменения

Последние изменения в законодательстве всегда вызывают общественный интерес, ведь они влияют на разные аспекты жизни – от прав и обязанностей граждан во время мобилизации до функционирования бизнеса и государственных институций. Законодательные инициативы, направленные на усовершенствование системы гражданской защиты и повышения профессионализма должностных лиц, вызвали значительный интерес как среди специалистов, так и среди граждан. Изменения затронули сразу две важные сферы. Во-первых, это введение строгих норм контроля состояния защитных сооружений и ответственности за их ненадлежащее содержание. Во-вторых, установление обязательного требования к знанию английского языка для широкого перечня государственных должностей, направленного на повышение качества управления и международного взаимодействия.

Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» прокомментировали актуальные аспекты нового законодательства, что поможет понять, как новые правовые нормы повлияют на повседневную жизнь украинцев.

Конституция Украины определяет, что человек, его жизнь и здоровье являются высшей социальной ценностью. Установленные Конституцией Украины права граждан являются нормами прямого действия. Создание условий для полной и всесторонней реализации этих прав возлагается на государство. В случае отсутствия соответствующих правовых норм, которыми соответственно реализуются права граждан, будет иметь место массовое грубое нарушение конституционных прав человека. Предотвращение нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина, недопущение возникновения угрозы жизни и здоровью человека является одной из основных задач государства.

Три года идет война в Украине. При этом обеспечение гражданской защиты, техногенной и пожарной безопасности как составных частей национальной безопасности Украины является одной из главных функций государства по защите жизни и здоровья людей во время военных действий (в особый период) и в мирное время. Однако по данным Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека от ракетных атак и ударов беспилотниками в Украине уже погибли почти 9 тысяч мирных граждан и получили травмы почти 15 тысяч человек. При этом существуют не единичные случаи, когда, несмотря на широкую огласку и постоянные проверки, о которых отчитываются чиновники, вопрос наличия укрытий, их доступности и надлежащего состояния до сих пор очень актуален и очень важен.

Чтобы как-то разрадовать ситуацию в 2024 году, Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины в Telegram запустило чат-бот Для жалоб на закрытые укрытия Называется он Open Shelter Bot. Поводом для его создания и стали жалобы граждан на хранилищах во время массированных ракетных атак. спрашивать за это с ответственных лиц. Все действует очень просто – вы заполняете бот и в течение 1 минут в Telegram до министерству приходит уведомление, которое сразу берется в работу.

Однако еще с середины 2023 года в Верховной Раде Украины ожидал в свое время законопроект, который наконец 9 января 2025 стал законом. Вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Украины о введении ответственности за нарушение требований по содержанию и эксплуатации объектов фонда защитных сооружений гражданской защиты», который вводит конкретные механизмы контроля состояния защитных сооружений и устанавливает ответственность за нарушение требований по их содержанию.

Изменения предусматривают новую статью 175 Кодекса Украины об административных правонарушениях, устанавливающую ответственность за ненадлежащее содержание защитных сооружений. Согласно этой статье, нарушение законодательных требований по содержанию и эксплуатации объектов гражданской защиты влечет наложение штрафа в размере от 200 до 500 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, что в денежном эквиваленте составляет от 3400 до 8500 гривен. В случае повторного нарушения штраф растет до 500–1000 тысяч рублей или от 8500 до 17000 гривен.

Дополнительно изменена статья 185¹⁴ Кодекса Украины об административных правонарушениях, которая теперь охватывает случаи создания препятствий в деятельности должностных лиц, уполномоченных реализовывать государственную политику в сфере гражданской защиты. Такие действия, например, мешание проверкам или блокирование доступа к объектам защитных сооружений, наказываются штрафом в размере от 400 до 800 тысяч рублей, то есть от 6800 до 13600 гривен. Если нарушение повторяется в течение года, штраф увеличивается до 500–1000 тысяч рублей или от 8500 до 17000 гривен. При этом рассмотрение дел о нарушении новых норм закона возлагается на Государственную службу Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС). Она получает расширенные возможности в области контроля за состоянием защитных сооружений, включая проведение проверок и применение санкций к нарушителям.

Одна из ключевых новаций касается Уголовного кодекса Украины, который дополнен статьей 270 ². лет. Этот закон, который вступает в силу со дня, следующего за днем ​​его официального опубликования, вступает в силу. цели не только усиления ответственности, но и стимулирования надлежащего содержания защитных сооружений, являющихся важными элементами безопасности в случае чрезвычайных ситуаций.

В то же время гражданам подчеркивают важность бдительности. В случаях, когда укрытия во время воздушной тревоги остаются закрытыми или находятся в состоянии, не позволяющем их использовать по назначению, мы рекомендуем немедленно обращаться в полицию.

В то же время есть еще одна новость, которая имеет отношение как к тем, кто работает на государственной службе, так и для тех, кто в дальнейшем намерен занять государственные должности. Кабинет Министров Украины на заседании 24 декабря 2024 года принял важное решение, имеющее непосредственное отношение к работающим на государственной службе лицам или тем, кто планирует занять государственные должности в будущем. В соответствии с этим решением утвержден перечень должностей, для занятия которых кандидаты обязаны владеть английским языком. Такое нововведение является логическим продолжением реализации положений Закона Украины «О применении английского языка в Украине», принятого 4 июня 2024 года.

Закон устанавливает четкие требования к уровню владения английским языком для претендентов на государственные должности, в частности, такие категории, как государственная служба категории «А», «Б» и «В». Требование распространяется также на глав местных государственных администраций, их заместителей, военнослужащих офицерского, сержантского и старшинского состава, проходящих службу по контракту. Кроме того, знание английского является обязательным для полицейских среднего и высшего состава, начальствующего состава других правоохранительных органов, должностных лиц службы гражданской защиты, прокуроров, а также для работников таможенных и налоговых органов.

Нововведение касается и руководителей государственных предприятий, научных учреждений, учреждений высшего образования, а также членов исполнительных органов, наблюдательных советов и других должностных лиц предприятий, у которых доля государственной собственности превышает 50%. Требование к владению английским или другим иностранным языком может также устанавливаться к лицам, претендующим на должности в органах местного самоуправления, если их обязанности предусматривают выполнение функций международного сотрудничества.

Как видим, данный перечень правовых нововведений очень разветвлен, теперь требование знания английского языка охватывает не только высокие уровни государственного управления, но и многочисленные должности в правоохранительных органах, службе гражданской защиты и других государственных институциях.

На примере Национальной полиции можно увидеть, насколько детализированы эти требования. Знание английского теперь необходимо для начальников, их заместителей и первого заместителя, а также руководителей управлений, отделов, секторов и даже инспекторов подразделений международного полицейского сотрудничества. Аналогичная ситуация сложилась в Государственном бюро расследований и Национальном антикоррупционном бюро, где требования распространяются на руководителей и детективов, включая специалистов по цифровой криминалистике и расследованиям в сфере финансовых преступлений.

Государственная служба по чрезвычайным ситуациям также получила четко очерченный список должностей, для которых знание английского языка является обязательным. даже диспетчеры теперь подпадают под действие этого требования. Все эти изменения продиктованы стремлением интегрировать Украину в мировое сообщество, сделать работу. государственных учреждений более открытым для международного сотрудничества и повысить профессиональный уровень украинских чиновников.

Впрочем, размах этих новшеств вызывает и определенные дискуссии. Список должностей настолько велик, поэтому выглядит так, что знания английского языка могут не понадобиться разве что работникам самых низких должностей, таких как уборщицы. Но даже в этом случае требования, вероятно, будут зависеть от специфики учреждения и его международного сотрудничества.

Принятие этого постановления является частью большой реформы, направленной на повышение уровня профессионализма государственных служащих и обеспечение соответствия международным стандартам. Знание английского языка открывает возможности для доступа к глобальным практикам, участию в международных программах и привлечению иностранных инвестиций.

Вывод из этой ситуации очевиден: английский становится не просто преимуществом, а важным условием для карьерного развития в государственном секторе. Каждый, кто мечтает о перспективной должности, уже сегодня должен сделать изучение английского одним из своих приоритетов. Это касается не только нынешних должностных лиц, но и тех, кто планирует стать частью государственной службы в будущем. Позаботьтесь о своем будущем и будущем своих детей заранее, ведь знание английского языка теперь является ключом к успеху в современном глобализированном мире.