Граница между опрометчивостью и преступлением: ответственность за распространение слухов во время войны

В то время, когда наша страна находится в состоянии войны, каждое слово может иметь большой вес и последствия. Слухи, обезображенная информация и фейки способны не только создавать панику в обществе, но и угрожать национальной безопасности государства. Именно поэтому в Украине за их распространение предусмотрена строгая ответственность.

Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» комментируют, почему важно быть ответственным за свои слова и как опрометчивое распространение ложной информации может привести к серьезным юридическим последствиям.

Свободу слова мы привыкли воспринимать как нечто естественное и неотъемлемое от нашей повседневной жизни. Демократическое государство тем и отличается от тоталитарного режима, что в нем имеет место широкий спектр гражданских прав, причем чем прав больше, тем демократичнее государство. Впрочем, почти каждому праву корреспондируется и обязанность.

Но сейчас в Украине третий год идет война. Потери на ней, а также информация о количестве погибших гостайной. Также в соответствии с Указом Президента Украины «О введении военного положения в Украине», Законом Украины «О правовом режиме военного положения», Законом Украины «Об информации», приказом Главнокомандующего Вооруженными Силами Украины о запрете распространения информации, разглашение которой может привести к осведомленности противника о действия Вооруженных Сил Украины, по причине негативного влияния на ход выполнения задач по назначению во время действия правового режима военного положения запрещена к разглашению следующая информация:

• потери боевой (специальной) техники и личного состава, если такая информация не была распространена Генштабом ВСУ или другими составляющими сил обороны (новый пункт перечня);
• результаты ракетных, авиационных ударов противника по военным объектам (целям), объектам критической инфраструктуры, если такая информация не была распространена Генштабом ВСУ или другими составляющими сил обороны (соответствует предыдущей редакции перечня);
• обнародование фото- или видеоматериалов с уничтоженными (пораженными, поврежденными) образцами вооружения и военной техники иностранного производства, которые предоставлялись в рамках материально-технической помощи стран-партнеров.
• количество вооружения и боевой техники, материально-технических средств, их состояние и места хранения;
• информация о пропавшем или сбитом самолете, летательном аппарате, пропавшем судне и поисково-спасательных операциях, которые планируются или проводятся;
• информация о планировании и проведении мероприятий по обеспечению безопасности применения войск (дезинформация, имитация, демонстративные действия, маскировка, противодействие техническим разведкам и защита информации);
• сведения о проводимых информационно-психологических операциях, проводимых, а также планируемых.

Разглашение такой и подобной информации подпадает под ряд статей Уголовного кодекса Украины (УК). В частности, ст. 259 УКУ определяет: «Заведомо ложное сообщение об угрозе безопасности граждан, уничтожении или повреждении объектов собственности наказывается лишением свободы на срок от двух до шести лет».

Кроме того, в ст. 110 УКУ отмечается: “Умышленные действия, совершенные с целью изменения границ территории или государственной границы Украины в нарушение порядка, установленного Конституцией Украины, а также публичные призывы или распространение материалов с призывами к совершению таких действий, наказываются лишением свободы на срок от трех до п’ яти лет с конфискацией имущества или без таковой. Те же действия, если они совершены лицом, являющимся представителем власти, либо повторно, либо по предварительному сговору группой лиц, либо соединены с разжиганием национальной или религиозной розни, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без такой. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, которые привели к гибели людей или других тяжких последствий, – наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет или пожизненным лишением свободы с конфискацией имущества или без таковой”.

Следовательно, даже в демократическом обществе свобода слова не является абсолютной и безусловной категорией. В соответствии со статьей 34 Конституции Украины и статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, свобода слова может быть ограничена государством в некоторых случаях, но указанные ограничения должны устанавливаться законом и быть сбалансированными между государственными интересами и необходимостью такого ограничения с точки зрения демократического общества.

Довольно часто среди общества распространяется информация совершенно разного характера. Согласно слухам, Харьков уже раз двадцать должны были взять в окружение войска врага. Почти после каждого попадания ракетой по территории жилой застройки из уст в уста передают «правдивое» количество погибших и раненых, отличающееся от официальных сведений. В чем-то рядовых граждан понять возможно – отсутствие официальной информации рождает слухи и сплетни, которые мгновенно разносятся среди населения. Однако в условиях военного времени необходимо как никогда быть ответственными гражданами, ведь без этого демократическое общество также не может существовать.

В Кодексе Украины об административных правонарушениях (КУАП) существует статья 173-1, которая предполагает, что распространение ложных слухов, которые могут вызвать панику среди населения или нарушение общественного порядка, — влечет наложение штрафа от десяти до пятнадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или исправительные работы на срок до одного месяца за вычетом двадцати процентов заработка. В денежном эквиваленте сумма штрафа составит от 170 до 255 гривен. Более существенным является наказание в виде исправительных работ. Но нужно помнить, что привлечение к административной ответственности характеризует личность как асоциальный элемент. В дальнейшем, когда может разрешаться судьба лица при лишении родительских прав или привлечении к уголовной ответственности, эта небольшая капелька будет засчитана и может склонить весы не в пользу личности.

Чтобы лучше понимать, о чем идет речь в КУАП и за что предусмотрена административная ответственность, необходимо владеть основными понятиями, указанными в тексте. Слух – это весть, сообщение о ком-то, что-нибудь. Во множественном числе – это сведения, вести, правдивость которых не установлена. Паника – это психическое состояние людей, бессознательный, безудержный страх, вызванный действительной или мнимой опасностью, охватывающей человека или многих людей, неконтролируемое стремление избежать опасной ситуации. Она возникает на фоне недостаточной или избыточной информации о событиях, но ключевым фактором является психика субъекта. Общественный порядок – это урегулированная правовыми и другими социальными нормами определенная часть общественных отношений, составляющих режим жизнедеятельности в соответствующих регионах, обеспечивающих неприкосновенность жизни, здоровья и достоинства граждан, собственности и условий, сложившихся для нормальной деятельности учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и людей.

Для того чтобы лицо привлекли по данной статье КУАП обязательно должны быть имеются следующие условия:

• информация, которую распространяет лицо должно быть ложной, при этом такое лицо знало то понимающее что информация ложная;
• Распространяемая информация по своему характеру может повлечь за собой панику или нарушение общественного породы и лицо распространяющее данную информацию понимало возможность таких последствий (преднамеренная форма вины) , или должна понимать (неосторожная форма вины).

Таким образом, объектом данного административного проступка есть общественные отношения в сфере охраны общественного порядка.

Отметим, что к ответственности по указанной статье может быть привлечено любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Протокол по данному административному нарушению составляется сотрудниками полиции, а вот уже рассматривается дело и штраф налагается местным судом.

В КУАП данная норма была внесена еще в 1997 году, но широкого применения она не получила. С началом пандемии короновируса, а затем началом войны в стране она наконец-то приобрела, так сказать, популярность. Так, по данным Единого государственного реестра судебных решений на территории страны по данной статье рассматривалось в 2017 году – два дела, в 2018 году – семь дел, в 2019 году – семь дел, в 2021 году – тридцать восемь дел, в 2022 году – тридцать дел, в 2024 году – уже десять дел.

Указанная статистика свидетельствует о небольшом количестве наложения штрафов по следующим причинам:

• ненадлежащее составление протокола о правонарушениях – его отправляют снова в полицию на доработку, откуда обычно он уже не возвращается;
• дело закрывается в связи с отсутствием происшествия и состава административного правонарушения;
• Лицо освобождается от административной ответственности – в связи с истечением срока наложения административного взыскания. Местные суды завалены разного рода делами, а потому учитывая упомянутую выше статистику по данным делам – для судов они экзотические и не столь важны по сравнению с уголовными делами или делами по совершению насилия.

Две из трех названных причин, почему не привлекаются к ответственности лица, в отношении которых составлены административные протоколы, связаны именно с доказательной базой по указанным делам.

Неправдивые слухи – это любое сообщение о любом и не соответствующем действительности. Например: “Вчера ночью в водохранилище Тихое откуда берет воду весь город Зеркальный местный мясокомбинат сбросил сточные воды и химикаты. В связи с этим вся рыба в водохранилище умерла, а в город по трубам пошла ядовитая вода, которую очистные сооружения очистить не в состоянии, городу угрожает пандемия дня через три. Всех, кто имеет возможность это сделать, просят уехать немедленно из города”.

Такое сообщение может быть осуществлено как в устной форме, так и путем расклейки листовок или, что чаще всего происходит в наше время – посредством Интернета через социальные сети, например, Facebook или через другие коммуникационные сети и через группы в коммуникационном приложении Viber или Telegram, Tik -tok и другие. С одной стороны может считаться что при использовании социальных сетей и приложений, имея посты на странице, или сообщения в чате, можно привлечь к ответственности. Но это не соответствует действительности. Чтобы это произошло, личность сама должна признать себя виновной. Дело в том, что нужно доказать, что именно этот телефонный номер, с которого отправлено сообщение, принадлежит именно этому лицу. Или что страница Facebook действительно принадлежит Сидоренко Петру, ведь при ее создании паспорт никто не спрашивает. Что касается телефонного номера, то вычислить возможно только контрактного абонента, в случае приобретения сим-карты платимого сервиса, владельца можно идентифицировать только по каким-либо вторичным признакам — например лицо является официальным ФЛП и данный номер указан для связи от объявлений на Prom к налоговым деклараций.

Так, Чугуевским городским судом Харьковской области дело № 636/2293/24 лицо было признано виновным в том, что с помощью мобильного телефона в социальной сети Telegram распространило ложные слухи, которые могли вызвать нарушение общественного порядка, поскольку признали полностью свою вину.

В свою очередь Лозовский межрайонный суд Харьковской области по праву № 629/2653/24 закрыл производство в связи с отсутствием происшествия и состава административного правонарушения, хотя лицо обвинялось в том, что в социальной сети Facebook изложила пост в отношении гражданки ЛИЦО_2 с ложными показаниями, чем распространила ложные слухи. Принимая постановление, суд отметил: “Учитывая указанное, суд не может установить, чьи именно подразумеваются объяснения и обращения, копии каких именно документов и материалов были приобщены, а сам по себе протокол об административном правонарушении не может быть безоговорочным доказательством вины лица в том или другом деянии, поскольку не представляет собой императивного факта доказанности вины личности, то есть не согласуется со стандартом доказывания «вне разумного сомнения», поскольку имеющиеся в нем данные не вытекают из сосуществования достаточно убедительных, четких и согласованных между собой выводов или подобных неопровержимых презумпций факта» .

Впрочем, следует учитывать, что распространение ложных слухов, которое не вызывало и не могло вызвать паники или повлечь за собой нарушение общественного порядка, не подпадает под действие ст. 173-1 КУАП.

Таким образом, мы имеем дело с активными действиями личности, при этом лицо понимает или должно было бы понимать последствия своих действий.

Итак, прежде чем распространять любым способом сомнительную информацию, хорошо подумайте о последствиях этого, а также о том, насколько полученная вами информация может соответствовать действительности и объективной реальности.