После временной защиты: как в Европе и Канаде изменяют условия пребывания украинских беженцев
Вопрос дальнейшего пребывания украинцев за границей входит в новый этап, поскольку в Европейском Союзе уже озвучен ориентир, после которого действующий механизм временной защиты может прекратить действие. В то же время Канада, напротив, продлила возможности для тех, кто прибыл по специальной программе после начала полномасштабной войны.
Что известно о подготовке решений в Евросоюзе
После марта 2027 г. страны ЕС, по предварительным планам, не собираются сохранять действующий формат временной защиты для украинцев в нынешнем виде. Это означает, что граждане Украины смогут оставаться на территории европейских государств за другими правовыми механизмами, в частности, через национальные визы или другие способы легализации. Окончательный подход готовят, а предыдущий вариант должны представить в мае.
В июне 2025 г. в Европейском Союзе сообщили, что продление временной защиты после 4 марта 2027 г. не планируется. Следовательно, для украинцев, которые будут находиться в странах ЕС после этой даты, встанет вопрос перехода на другой тип законного статуса, который будет регулироваться уже не чрезвычайным механизмом, введенным после российского вторжения, а внутренними правилами отдельных государств.
Новый этап обсуждения состоялся 5 марта этого года во время встречи министров юстиции и внутренних дел 27 стран-членов ЕС. На этом саммите признали, что к марту 2027 года странам нужно дополнительное время для подготовки, поскольку завершение действия временной защиты без переходного плана создало бы масштабные юридические и социальные трудности. Тогда еврокомиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер сообщил, что подход ЕС к украинским беженцам будет меняться.
В конце марта Европейская комиссия начала работу над предложением по изменению правил временной защиты для граждан Украины. Готовый вариант, по имеющейся информации, должен быть представлен в мае, после чего станет понятнее, по каким критериям будут определять дальнейший статус украинцев в странах Союза.
Какие варианты обсуждают в ЕС для украинцев после завершения временной защиты
Сейчас в центре дискуссии находится вопрос, на каких основаниях украинцы смогут и дальше оставаться в ЕС после 4 марта 2027 года. Один из базовых сценариев предполагает, что люди должны будут оформлять пребывание через национальные механизмы легализации, в частности через визовые процедуры, виды на жительство или другие инструменты, предусмотренные законодательством конкретного государства.
Кроме общего изменения статуса, обсуждается и возможность дифференцированного подхода к разным категориям граждан Украины. Спецпредставитель ЕС Илва Йогансон предположила, что временную защиту могут продлить для отдельных групп, если именно такой вариант поддержит Евросоюз. Среди критериев, которые могут учитываться, называют место жительства человека в Украине и его связь с мобилизацией.
Кроме того, тема украинских мужчин в этих дискуссиях занимает особое место, поскольку часть стран настаивает на дополнительных ограничениях в будущих правилах. Илва Йогансон пояснила, что мужчины имеют такое же право на защиту, а вопрос их возвращения в Украину относится к компетенции Киева. Несмотря на это, ряд государств выступает более жесткими условиями именно для мужчин-граждан Украины.
На подготовку окончательного варианта могут повлиять решения, уже принятые отдельными европейскими странами. В Швейцарии не предоставляют приют украинцам, прибывающим из западных областей Украины, исходя из подхода, при котором эти территории рассматривают как менее опасные для проживания. В Норвегии ограничили возможность получения коллективной защиты для украинских мужчин от 18 до 60 лет.
Такие шаги показывают, что в европейских столицах все активнее обсуждают переход от универсальной модели к системе, где большее значение будут иметь индивидуальные обстоятельства человека. Для украинцев это означает, что будущие правила могут зависеть не только от факта гражданства, но и от региона проживания в Украине, семейного статуса, возраста и других критериев, которые еще предстоит определить на уровне ЕС.
Что решило правительство Канады
На фоне дискуссий в Европейском Союзе правительство Канады продлило действие разрешения на экстренные поездки (CUAET). Этот механизм дает право проживать и работать в стране гражданам Украины, которые воспользовались им после начала полномасштабной войны.
Министр иммиграции Канады Лена Метледж Диаб подчеркнула, что из-за продолжающейся войны России против Украины канадские власти продолжают поддерживать вынужденно перемещенных украинцев и сохраняют для них возможность работать и участвовать в экономической жизни страны. В министерстве уточнили, что украинцы, прибывшие в Канаду по программе CUAET до 31 марта 2024 года, могут до 31 марта 2027 года подать заявление на трехлетнее продление вида на жительство и работу.
Программа CUAET была введена в начале марта 2022 года как специальный временный механизм для граждан Украины. Хотя прием новых заявок завершился три года назад, за это время в Канаду прибыли более 298 тысяч украинских искателей убежища. Точное количество до сих пор пребывающих в стране остается неизвестным, поскольку статистики относительно выездов нет.
В прошлом месяце в парламент Канады поступила петиция с предложением предоставить всем украинским искателям убежища, приехавшим после начала полномасштабного вторжения России статус постоянных жителей. Пока речь идет только об общественной инициативе, но ее появление свидетельствует, что тема будущего украинцев в Канаде также переходит из плоскости временных решений в разговор о долгосрочном статусе.
В итоге ситуация для украинцев в ЕС и Канаде развивается по разным сценариям. В Европейском Союзе готовятся к пересмотру модели временной защиты после марта 2027 г. и ищут новые правовые основания для пребывания граждан Украины. В то же время в Канаде уже продлили возможности для тех, кто успел прибыть по программе CUAET, и таким образом определили более понятные временные рамки для дальнейшего оформления статуса.
