Способно ли новое Министерство украинского единства сплотить миллионы украинцев за границей

В современном мире, где границы размываются, а миллионы украинцев оказались из-за войны за пределами своей Родины, вопрос единства нации давно уже стал критически важным. Украина входит в список стран с наибольшим количеством беженцев в мире. По сравнению с другими странами, украинский кризис является одним из самых масштабных в контексте количества людей, вынужденных покинуть свои дома из-за войны. В условиях беспрецедентных вызовов, с которыми сталкивается Украина президент Владимир Зеленский анонсировал создание Министерства украинского единства. Этот институт призван объединить разбросанные по миру украинские общины и укрепить их связи с родиной, то есть создать механизм, который сможет защитить украинскую национальную идентичность от внешних угроз. Но сможет ли он выполнить эту сложную миссию?
Новая инициатива Президента Украины
Владимир Зеленский анонсировал создание нового Министерства украинского единства, которое будет ориентировано на поддержку проживающих за рубежом украинцев. Эту инициативу он объявил на совещании с руководителями зарубежных дипломатических учреждений Украины, тема которого была «Военная дипломатия: устойчивость, оружие, победа».
Президент отметил, что наряду с обычной работой, выполняемой Министерством иностранных дел Украины, была достигнута договоренность с Премьер-министром о подготовке к запуску нового института, который должен обеспечить достаточную прочность глобального украинского единения. Учитывая, что миллионы жителей Украины проживают в других странах, новое министерство будет отвечать за их связи и взаимодействие с Украиной, а также за защиту наших общих интересов как нации.
По словам президента, фактически этот новый институт должен стать «министерством украинского единства и противодействия российским влияниям на украинцев». Он отметил, что Россия активно использует огромные пропагандистские ресурсы вне своих границ, направленные, в частности, на украинцев. Президент также отметил, что многие аспекты духовной независимости украинского народа все еще остаются неурегулированными, и Россия использует свои церковные структуры для агентурной деятельности и разжигания внутренних расколов среди украинцев.
Зеленский также отметил необходимость большей активности государства в вопросах, касающихся образовательных, культурных и информационных потребностей украинцев в других странах. Он подчеркнул, что ранее у Украины никогда не было такой большой части своего народа за рубежом, и считает, что только Министерство иностранных дел Украины не способно справиться с этой ситуацией. Поскольку речь идет о миллионах украинцев, Зеленский считает неправильным просто ждать реализации соответствующих задач от разных министерств и ведомств. Нужна организация, которая будет направлять другие государственные учреждения для достижения определенных целей. Президент также добавил, что в ближайшее время будут представлены все детали по новому институту.
Почему объединение важно: уроки истории
На протяжении веков украинский народ неоднократно сталкивался с вызовами, угрожавшими его единству и национальной идентичности. История Украины полна примеров, когда внешние силы пытались ослабить страну, разрушив ее культурные и социальные основы. В то же время это также история борьбы за объединение и сохранение украинской самобытности.
Внешние силы часто использовали принцип «разделяй и властвуй», пытаясь посеять рознь среди украинцев. Так, во времена польского владычества на западных землях, а позже и в составе Австро-Венгерской империи, украинцев искусственно разделяли на разные социальные и религиозные группы. Это позволяло держать их под контролем и препятствовало формированию единого национального движения. Первыми масштабное использование политики «разделяй и властвуй» против украинцев применили польские правители во время господства Речи Посполитой на украинских землях в XVI-XVIII веках. Польская шляхта и королевская администрация активно делили украинцев на основе социальных и религиозных признаков.
С одной стороны, украинскую элиту — князей и старшину — пытались ассимилировать через предоставление привилегий и включение в состав польской шляхты, но с обязательным условием перехода на католицизм. С другой стороны, украинское крестьянство оставалось в крепостной зависимости, что снижало возможность социального подъема. Такой разрыв между элитой и массами создавал значительные внутренние конфликты, мешавшие формированию национального единства.
Религиозный вопрос стал мощным инструментом разделения. Уния 1596, приведшая к созданию Греко-католической церкви, вызвала религиозный раскол среди украинцев. Поляки использовали этот конфликт для разжигания вражды между православными и униатами, что опять-таки работало в их пользу в контроле над регионом.
В XIX веке, когда значительная часть украинских земель оказалась под контролем Австро-Венгерской империи, политика «разделяй и властвуй» приобрела новые формы. Австрийские власти рассматривали украинцев как удобный инструмент для противодействия польскому влиянию в Галиции. В то же время они пытались не допустить объединение украинского движения на основе общей национальной идентичности. Одним из способов разделения стало поддержание разногласий между украинцами Галиции и Буковины. В обоих регионах существовали различия в культуре, образовании, религии, которые австрийские власти активно использовали для того, чтобы удерживать эти территории под своим контролем. Например, украинцам Буковины предоставляли определенные привилегии, чтобы предотвратить их объединение с украинцами Галиции, где поляки оказали значительное влияние.
Украинцы, проживавшие под властью Российской империи, также подвергались подобной политике. Российские власти рассматривали украинцев как «малороссов» — часть «единого русского народа», и пытались расколоть украинское общество на основе языковых и этнических признаков.
Однако сегодняшние вызовы во многом напоминают прошлые попытки разрушить украинскую идентичность. Пропаганда, информационные войны, попытки расколоть общество на основе языковых, идеологических, религиозных разногласий – это все инструменты, которые уже использовались в прошлом. К ним сейчас добавилось разделение украинцев на воюющих — не воюющих, кто покинул страну, а кто остался.
В этом контексте создание Министерства украинского единства может сплотить общество и стать очередным шагом в продолжительной борьбе за национальное единство. При условии, что власть сможет учесть уроки истории, то сможет использовать этот орган для укрепления связей между украинцами по всему миру. История учит нас, что объединение украинцев вокруг общих ценностей и культурных традиций является ключевым фактором сохранения нашей нации. Теперь пора действовать, опираясь на эти уроки, чтобы обеспечить будущее Украины
Сравнение с другими странами
Создание нового министерства, инициированное Владимиром Зеленским, не уникальная идея на мировой арене. Многие страны, которые сталкиваются с подобными вызовами, уже давно внедрили аналогичные институты для укрепления связей со своими диаспорами и поддержки национального единства. Одним из самых известных примеров является Министерство по делам диаспоры в Израиле, созданное с целью поддержания связей между Израилем и еврейскими общинами по всему миру. Оно занимается вопросами еврейского образования, культуры, борьбы с антисемитизмом, а также способствует репатриации евреев в Израиль.
Особенностью работы министерства является его активное сотрудничество с общинами за рубежом в различных сферах, включая экономическую, культурную и социальную. Министерство также координирует усилия других государственных органов по обеспечению поддержки еврейских общин во всем мире. Этот опыт может быть полезен Украине, учитывая, что миллионы украинцев проживают за пределами своей родины.
Армения, как страна с одной из самых больших диаспор в мире, также имеет собственное Министерство диаспоры. Это министерство было создано для укрепления связей с проживающими за пределами страны армянами. Оно занимается вопросами сохранения армянской культуры, языка, образования и национальной идентичности. Министерство диаспоры Армении активно сотрудничает с армянскими общинами в разных странах, организует культурные мероприятия, поддерживает образовательные программы и способствует экономическому развитию страны посредством привлечения диаспоры к инвестиционным проектам. Этот опыт показателен для Украины, где большое количество граждан проживает за границей и может быть привлечено к восстановлению страны.
В Греции вопросом поддержки и координации усилий греков, проживающих за пределами страны, занимается Генеральный секретариат по вопросам греков зарубежья. Этот институт функционирует при Министерстве иностранных дел Греции и отвечает за поддержку связей с греческими общинами во всем мире. Генеральный секретариат занимается вопросами защиты прав греков за границей, сохранения греческой культуры и традиций, а также содействует участию диаспоры в политической и экономической жизни Греции. Особенностью работы этого органа является то, что он активно привлекает представителей диаспоры к обсуждению и решению важных для страны вопросов, которые могут быть полезным опытом для Украины.
Индия также имеет большую диаспору, и для координации усилий по ней в структуре Министерства иностранных дел Индии был создан специальный отдел по делам индийской диаспоры. Этот отдел занимается вопросами защиты прав индейцев за границей, поддержки их культурных и образовательных потребностей, а также способствует экономическому сотрудничеству между Индией и индийской диаспорой. Одной из главных задач этого отдела является обеспечение индейцев за рубежом возможностью сохранять связь со своей родиной, участвовать в ее жизни, а также содействовать развитию Индии через инвестиции и другие формы сотрудничества. Этот подход также может быть полезен Украине, учитывая большие масштабы украинской диаспоры.
Еще одним примером является Министерство национального единства в Канаде, занимающееся вопросами мультикультурализма и обеспечением равноправного отношения ко всем этническим группам. Хотя у Канады нет такого большого числа беженцев, как Украина, опыт этой страны показывает, что национальное единство может быть достигнуто через активное участие всех общин в политической и социальной жизни.
Франция, в свою очередь, имеет Министерство по делам национальной идентичности, возникшее в контексте растущей иммиграции и необходимости интеграции новых граждан. Несмотря на некоторые споры по поводу деятельности этого министерства, Франция успешно использует его для укрепления национального единства и поддержания культурного разнообразия.
Ирландия, страна с мощной диаспорой, численно превышающая население самой Ирландии, создала специальный отдел по делам диаспоры при Департаменте иностранных дел. Этот отдел занимается вопросами поддержки связей с ирландцами за рубежом, способствует их возвращению в Ирландию, если они этого желают, и работает над сохранением ирландской культуры и языка среди ирландских общин во всем мире.
Перспективы и риски
Более 6,5 миллионов украинцев проживают за границей, поэтому их вовлечение в процессы национального строительства является важным аспектом этой инициативы. Наконец-то украинские беженцы смогут увидеть, что они нужны государству. В настоящее время они сталкиваются только со строгими ограничениями и санкциями, связанными с мобилизацией.
Следовательно, анонсированное министерство должно стать инструментом для создания более интегрированного общества. Потенциально эта инициатива может иметь несколько положительных эффектов:
- Укрепление национальной идентичности. Министерство может стать платформой для развития общенациональных ценностей и идентичности, которые не основываются на узких идеологических или языковых признаках, а подчеркивают общность опыта и целей всех украинцев.
- Привлечение диаспоры. Украинцы за границей, часто чувствуя себя отрезанными от государственных процессов, могут получить новые возможности для участия в национальной жизни. Это будет способствовать не только укреплению связей с родиной, но и вовлечению их в экономическое и социальное развитие страны.
- Социальная интеграция. Языковые, религиозные и идеологические отличия могут стать платформой для развития социальных инициатив, объединяющих людей разного происхождения в единый социум.
- Поддержка уязвимых групп населения. Министерство может сосредоточиться на поддержке тех, кто больше всего пострадал от конфликтов, включая переселенцев, женщин и детей, что придаст значительный вес социальной сплоченности.
- Координация усилий против пропаганды. Еще одним важным аспектом работы нового министерства станет координация усилий различных государственных органов и организаций в борьбе с российской пропагандой. Министерство сможет объединить усилия Министерства иностранных дел, Министерства информационной политики, национальных и международных медиаорганизаций, общественных организаций, а также украинской диаспоры по созданию единой стратегии противодействия дезинформации. Благодаря этому вновь орган сможет эффективнее защищать украинцев от манипуляций и дезинформации, а также укреплять их поддержку Украины в борьбе за независимость и суверенитет.
Инициатива по созданию министерства украинского единства, безусловно, является амбициозным и важным шагом для укрепления связей между проживающими за рубежом украинцами и их родиной. Однако, как и любая масштабная государственная инициатива, она не лишена вызовов и рисков, которые могут помешать ее успешной реализации.
- Политические манипуляции
Одним из самых серьезных рисков, связанных с созданием нового министерства, есть возможность политических манипуляций. В ситуации, когда украинское общество настолько поляризовано, существует опасность, что министерство может стать инструментом в руках определенных политических сил для сведения счетов с оппонентами или для достижения своих собственных политических целей. Если граждане или диаспора начнут воспринимать инициативу как средство контроля над разными группами или навязывание определенных политических взглядов, это может привести к серьезному недоверию к государству.
Политические манипуляции могут выразиться в умышленном использовании министерства для продвижения узкопартийных интересов или угнетения оппозиции. Это, в свою очередь, может вызвать внутренние конфликты и даже усугубить существующие разногласия среди украинцев как в Украине, так и за ее пределами. В результате вместо укрепления единства министерство рискует стать источником разделения, что противоречит его начальной цели.
- Бюрократизация
Еще одним серьезным риском может стать бюрократизация работы министерства. В государственных структурах часто возникает проблема, когда процессы и процедуры становятся самоцелью, а реальная деятельность отходит на второй план. Если министерство станет слишком бюрократизированным, это может значительно снизить его способность быстро и эффективно реагировать на стоящие перед украинской диаспорой вызовы.
Бюрократизация может привести к тому, что инициативы будут реализовываться медленно и с большими затратами ресурсов, а результаты будут неподходящими ожиданиями. Кроме того, неопределенность функций и ответственности может способствовать возникновению внутренних конфликтов в структуре министерства, что еще больше усложнит его работу. Это может привести к потере доверия со стороны украинцев как внутри страны, так и за ее пределами.
- Информационная борьба
В условиях гибридной войны с Россией любые усилия, направленные на укрепление национального единства могут стать объектом информационных атак. Российские пропагандистские ресурсы активно используют дезинформацию для подрыва доверия к украинским институтам и дискредитации их инициатив. В случае нового министерства эти атаки могут быть направлены на то, чтобы показать его как инструмент «перевоспитания» граждан или как организацию, навязывающую определенные политические идеи.
Если такие нарративы будут успешно продвинуты в информационном пространстве, это может повлечь за собой значительное противодействие со стороны разных групп украинцев, как в Украине, так и за рубежом. Кроме того, распространение дезинформации может способствовать углублению разногласий между различными регионами и диаспорой, что еще больше усложнит задачу укрепления единства.
- Восприятие диаспорой
Украинская диаспора, которая насчитывает миллионы людей в разных уголках мира, чрезвычайно разнообразна и многогранна. Это означает, что подход к работе с ней должен быть деликатным и внимательным к потребностям каждого общества. Есть риск того, что создание нового министерства может быть воспринято украинцами за границей как попытка государства контролировать их деятельность или навязывать определенные политические взгляды.
Если министерство не сможет эффективно коммуникировать свои цели и средства, то это может привести к росту отчуждения диаспоры от Украины. Отсутствие четкого и понятного диалога с украинскими общинами за рубежом может углубить разрыв между ними и украинским правительством, что противоречит главным целям министерства – объединению украинцев во всем мире.
- Финансовые ресурсы
Нельзя игнорировать тот факт, что создание нового министерства станет дополнительным финансовым бременем для государства. Украина уже сейчас функционирует в условиях значительного дефицита бюджета, вызванного войной, экономическими трудностями и необходимостью финансирования оборонных и социальных программ. Добавление нового министерства в государственную структуру потребует существенных финансовых вложений для его создания, функционирования и поддержки. Эти расходы будут включать содержание персонала, аренду или строительство офисов, техническое обеспечение, а также финансирование программ и проектов, которые будет реализовывать новый институт. В условиях, когда каждая гривна должна быть рационально использована для обеспечения первоочередных потребностей государства, такие расходы могут вызвать вопросы целесообразности и приоритетности создания нового органа.
Кроме того, ввиду ограниченности ресурсов существует риск, что недостаточное финансирование может привести к низкой эффективности работы министерства. Если оно не сможет получить достаточно ресурсов для реализации своих задач, это может привести к ситуации, когда министерство будет существовать номинально, но не сможет выполнять свои функции на должном уровне. В таком случае создание министерства может восприниматься как лишний бюрократический шаг, что еще больше углубит недоверие к правительству и вызовет критику со стороны общества.
Следовательно, создание Министерства украинского единства может стать важным и своевременным шагом для укрепления внутреннего единства и привлечения украинцев за границей к национальным процессам. Несмотря на возможные риски, успешная реализация этой инициативы может оказать значительное положительное влияние на развитие страны. Для этого необходимо избежать политических манипуляций, учесть все риски, обеспечить прозрачность и эффективность работы министерства, а также учитывать исторический и зарубежный опыт в подобных вопросах.
В Украине давно уже пора отказаться от расколов и объединиться в единое целое, потому что наша мощь – в единстве, а не в разногласиях.
Оксана Ищенко